电力企业成本管理问题与对策研究

吕宝华

（中国华能集团有限公司青海分公司，青海 西宁 810008）

在我国“计划电、市场煤”的政策背景下，电力企业的盈利空间被不断压缩，2021年下半年煤价大幅上涨，导致煤电企业成本大幅飙升，煤电企业大面积亏损。电力企业应积极应对严峻的经营形势，加强成本管理，提升企业的核心竞争力，以保持企业可持续发展。

一、电力企业加强成本管理的重要性

（一）有助于提高电力企业的整体管理水平

成本管理是电力企业提质增效的重要抓手。提高成本管理水平，可以科学、高效地配置企业的各种资源，促进企业不断规范、优化管理流程，提升企业的整体管理水平。

（二）有助于实现电力企业经济效益最大化

实现企业经济效益最大化是成本管理在企业经营管理中发挥作用的直接体现。提高企业成本管理水平，有助于降低企业的经营成本，增加企业利润。

（三）有助于发挥电力企业经营发展中的导向作用

成本管理可以指导电力企业科学发展，实现效益最大化。在成本管理过程中，电力企业会根据自身的行业特点以及在国民经济中的优势地位，对企业的各种外部市场因素进行科学有效分析，深入剖析和全面了解其他企业对电力的市场需求，进而优化各项管理措施，科学指导电力企业健康可持续发展，最终达到增强企业核心竞争力的目的。

二、当前电力企业成本管理的突出问题

（一）成本管理理念有待转变

目前，电力企业成本管理重点在于成本核算，其侧重于计算电力生产过程中各项资源的消耗，仅能对各项生产费用进行简单的分摊，弱化了成本管理全过程控制。大部分电力企业只关注电力生产过程中发生的成本，将成本控制的重点放在电力生产环节，通过加强生产环节对各项资源的分配进而减少资源的消耗，以此实现成本管理目标，这样很难实现成本的有效管理。电力企业普遍忽视了电力项目在可研、设计阶段的成本控制及项目的优化设计，无法从源头上降低成本，不能降低项目总投资。

除此之外，电力企业普遍不重视生产准备、设备改造、电力营销等环节成本控制，未树立大成本管理的理念。

（二）成本管理制度不健全

成本管理制度是企业财务管理制度的重要组成部分，当前，大部分电力企业的成本管理制度同企业生产经营各环节缺乏有效的衔接，其不重视对电力生产经营重点环节中资源消耗、成本控制的分析研究，致使企业成本控制管理制度和企业具体业务相脱节。部分电力企业的成本管理制度过于宏观，缺少成本控制流程、控制方法、具体细节的配套制度，缺乏可操作性；部分电力企业成本控制管理制度已经不能适用于现阶段电力企业生产经营的实际情况，或成本控制管理制度执行缺乏刚性，不能有效落实，还存在电力企业成本管理制度不完善或缺失问题。这些问题均导致电力企业成本管理效率低下、效果不明显，不利于提高企业整体管理水平。

（三）成本预算管理基础薄弱

预算管理能够为企业的成本管理提供全面预测和筹划，能够科学合理地配置企业的各项资源，是企业成本管理的重要抓手。大部分电力企业在成本预算的制定过程中缺乏整体筹划、定位不明确、标准不规范、协调不畅通、缺乏权威性，成本预算管理的战略导向作用发挥不足，影响了企业成本管理的效果。

（四）成本管理的信息化水平不高

当今社会已经进入大数据、云计算时代，传统的成本管理机制已经严重阻碍了电力企业的发展，电力企业必须借助信息化手段才能更好地开展成本管理工作。目前，大部分电力企业还没有形成统一、高效的财务管理信息系统，成本管理流程和成本控制活动信息化水平低，存在大量的信息孤岛，信息传递不畅通，有数据失真的非系统性风险，管理成本高昂，工作效率低下。

（五）缺少降本增效的有效举措

成本费用不断上涨使电力企业面临很大的经营压力，尤其是火电企业，燃料成本往往达到成本总额的70%以上。大部分电力企业面对成本高企的不利局面，缺乏有效的应对措施，对不利市场因素的影响缺乏科学判断，导致成本费用上涨压力不断增大，企业的效益水平大幅下滑，在2021年，甚至出现了火电企业全行业亏损的局面。

（六）财务人员整体素质偏低

财务人员的素质水平对电力企业的成本管理起着决定性作用，只有高素质的财务管理人员，才能高质量地完成成本管理工作。当前，电力企业财务人员的业务素质整体偏低，主要表现在以下几个方面：

1.成本核算水平不高

由于财务人员专业知识缺乏，造成企业成本核算质量不高，效率低下，核算数据失真现象比较严重，不能为企业决策者提供真实、完整、有效的信息，影响决策效果。

2.财务分析能力不强

高质量的财务分析能够挖掘企业成本管理中存在的问题和不足，并进行原因剖析，进而提出针对性的改进措施。财务分析要求财务人员具有较强的分析能力，但当下电力企业财务人员分析能力存在比较明显的短板，造成企业不能及时发现问题，原因分析不透彻，制定的措施不科学、不合理。

三、强化电力企业成本管理的有效对策

（一）转变成本管理理念

企业成本管理是一个系统的、动态的管理过程，传统的成本管理观念已经不适应现代企业的成本管理需求，电力企业转变成本管理观念显得必要而紧迫。

1.重视成本控制

电力企业应该改变只关注成本核算的传统思维，将成本控制作为成本管理的重点。在成本核算过程中，不应仅对各项成本费用进行简单、机械地分摊，还应注重对电力生产过程中的各种资源消耗及其利用效率进行深层次的分析和真实反映，以将成本控制在一定的范围之内，进而提高企业的盈利水平，为企业创造效益，实现成本管理目标。

2.树立“大成本”控制的观念

在电力生产阶段，企业仅能通过采取一定的成本控制措施，小幅降低成本费用，成本费用压降潜力有限。因此，企业应在电力项目的设计规划阶段就注重成本控制，通过优化项目设计规划，降低项目的投资成本，从源头上实现成本控制。同时，电力企业还应重视生产准备、设备改造、电力营销等环节的成本控制，以使企业由单一的电力生产成本管理转向全周期的成本管理，增强成本管理的整体性和系统性，为企业创造更大的价值。

（二）完善成本管理制度

电力企业应加强成本管理制度建设，形成完善、科学、合理的制度体系，制定与电力企业生产经营实际相适应的、科学的企业成本控制管理制度，使企业成本管理流程更加规范。制度应该包含成本管理的范围、内容、方法、措施、分析总结、考核等内容，并对相关指标进行细化、量化，使其更具操作性，以有利于制度的执行和实施；要根据企业生产经营和成本管理现状，对成本管理制度进行动态管理，适时评估，对过时的、不适用的制度或内容及时进行修订、删减、增补，以确保企业成本管理制度的科学性、有效性。

（三）强化企业成本预算管理

预算管理是电力企业提高成本控制质量的有力工具，在企业成本管理中发挥着重要作用，电力企业应该高度重视成本预算管理，将预算管理作为企业成本管理的核心，使企业资源配置更加科学合理。

1.保证成本预算管理的权威性

电力企业成本预算管理过程中容易出现很多问题，导致预算效果不理想，甚至出现成本预算管理失败的现象，究其原因，往往是由于其对成本预算管理的定位不明确，缺乏权威性。所以，电力企业必须首先明确成本预算管理的定位，预算管理是企业成本管理的核心，是企业成本控制的强有力工具，是企业实现成本管理目标的重要手段。电力企业要树立“全员、全方位、全过程”的管理理念，强化成本预算管理的权威性，以此保障成本预算管理的有效推进和成本管理目标的顺利实现。

2.建立系统全面的预算组织

成本预算管理工作离不开系统全面的组织保障，电力企业应该建立高效的预算组织，对接上下级单位的成本预算管理工作，畅通管理渠道，理顺管理流程。同时，要明确预算组织的职责，使成本预算管理工作有专人负责、跟进与监督，确保成本预算管理各项措施落实落地。

3.设置科学合理的指标体系

电力企业要根据自身的行业、地域等特点，结合自身的经营能力、资源状况和市场环境，有针对性地设立成本预算指标体系，同时还要考虑个体与整体的关系，制定年度成本预算目标，为企业顺利实现成本管理目标奠定坚实的基础。

4.强化绩效考核机制

企业成本预算管理要形成闭环管理，其中绩效考核是实现成本预算管理目标的重要保障。如果考核评价环节缺失，将极大地影响成本预算管理的严肃性和管理效果，导致难以实现对预算管理的约束效果。通过考核反馈，可以反向验证预算指标体系的科学性、合理性，更有利于激发全体员工的积极性和创造性，确保成本预算管理目标的顺利实现。

（四）努力提升成本管理的信息化水平

提升电力企业成本管理的信息化水平，可以提高企业资源利用效率，夯实成本管理质量和效益，优化企业的资源配置水平，为企业提质增效和高质量发展提供有力支撑。

1.高度重视信息化系统建设

企业应建立高水平的信息化应用系统，以发挥信息化的最大价值，实现对成本管理的有效支撑。电力企业必须统一组织，全体员工广泛参与，规划建设统一的信息系统平台，避免低水平的重复建设，杜绝产生新的信息孤岛。

2.加强信息系统的精细化管理，降低企业的管理成本

部分电力企业在应用ERP系统之前，通常按照计划成本计量原材料，每月末企业按照消耗原料的数量来确定采购订单，按照材料的消耗顺序进行成本核算，需要等待很长时间才能得到相关数据。采用ERP系统后，财务人员不再需要手工录入相关数据，每月末只需要核对材料的购入和消耗金额，以确保数据的一致性。此外，一次性核算实际成本，减少了财务人员的工作量，使其能更加注重成本分析，由单一的成本核算转向更深层次的成本管理，大大降低了企业的运营成本。

（五）采取有效措施，促进企业降本增效

1.运用大数据助力电力企业成本管理

电力企业要改变传统的存货管理方法，对企业存货的收发存情况进行充分的了解掌握，界定各业务部门的权责范围，以提升存货的周转速度和使用效率。

第一，企业可以通过集中竞价方式来降低材料的采购成本，加强与主要供应商的沟通与协作，与其成为战略合作伙伴，以有效规避市场波动带来的价格风险。此外，电力企业必须完善材料采购流程，对材料的计划、采购和验收等环节进行有效的监控。

第二，采取与企业自身实际相适应的存货管理模式。电力企业产品就是电力，属于特殊的商品，其特征是具有标准性、通用性，比较适合采用推动式存货管理模式，即需要提前准备一定量的原材料，以便满足变动性较强的客户订单的交货需求。电力企业可以运用ABC成本管理方法，严格管理和控制重点材料，努力降低存货水平。通过大数据技术，提升存货各管理环节的准确性、规范性，提高存货的利用效率。

2.建立财务部门统领，各部门协同配合的成本管理机制

成本管理是对电力企业生产经营各环节的全过程管理，因此仅依靠财务部门负责所有的成本管理工作是无法实现较好的管理效果的，企业应该形成财务部门统领，各业务部门协同配合的管理机制，要畅通沟通渠道，优化协调机制。由于压降成本的主体在业务部门，成本管理的主体在财务部门，因此，要大力提倡业财融合，注重业财协同共管，在业务各领域、各层次、各环节贯穿大成本管理的理念，在企业内部最大限度挖掘降本增效的潜力。各部门共同配合，提出有针对性的成本管理措施，为企业成本管理提升提供支撑和保障能力。

3.优化工作机制，强化考核激励

电力企业要建立“动态评价、精准督导、定期通报”的工作机制，形成完善的评价机制，加强对成本管理工作开展情况和重点任务完成进度的动态跟踪，定期通报成本管理工作成效。要创新调研督导机制，及时对完成任务存在的难点、焦点问题开展现场调研，找准问题根源，统筹企业资源，充分发挥专班、专家人才作用，帮助协调解决具体困难，做到精准施策。

充分发挥绩效考核导向作用，确保企业各部门全力以赴完成成本管理目标，将成本管理工作纳入年度绩效考核范围。从“材料报送、素材质量、工作亮点、经验推广”四个维度开展月度评价，动态评估成本管理工作成效。

（六）提升财务人员的业务素质

电力企业要注重高级财务人员履职能力培训和骨干人才专业能力培训，为财务、业务人员提供更多学习和交流的平台。充分发挥总会计师（财务总监）“头雁效应”，强化责任担当意识。有条件的电力企业应发挥会计在专业人才发现、培养、使用方面的作用，组织重大课题研究、论文征集评选活动，鼓励财务人员在国家财务专业期刊上发表论文。鼓励财务人员获取各类财务、税务、金融执业证书，积极参加会计专业技术人员继续教育，采取多元化的举措提升财务人员的业务素质。

四、结束语

综上所述，为了消除外部市场环境带来的不利影响，电力企业必须不断提升成本管理水平，以获得竞争优势。当前电力企业存在的主要问题包括观念落后、制度不健全、预算管理基础薄弱、信息化水平不高、降本增效措施缺乏、人员素质偏低等。对此，电力企业要转变成本管理观念、健全管理制度、加强预算管理、制定有效降本增效措施、提升财务人员素质、全面提升企业的成本管理水平，以促进企业实现健康可持续发展。