管理会计在国有企业中的应用

曾广茂

（重庆市中南石油有限责任公司，重庆 400000）

伴随着全球经济一体化进程的加速，我国市场经济高速发展，企业经营、发展的内外部环境也在随之发生着变化，使企业面临许多全新的机遇和挑战。在此背景下，管理会计的应用越来越被国有企业所重视。管理会计强化了企业的管理水平，其所提供的信息在企业预测、决策、规划和控制中均发挥着重要作用。但由于管理会计在我国形成和发展的时间短，实践应用方面还需完善，目前管理会计并没有在我国国有企业中充分发挥其应有的作用。为此，本文以国有企业为研究对象，在深入研究其管理会计应用过程中存在的问题的基础上，探讨应对对策，以加快国有企业管理会计的应用。

一、管理会计概述

（一）管理会计定义

管理会计是现代企业会计领域发展的一个重要方向，从财务会计中派生出来的一门独立的新兴学科，侧重于为企业内部的经营管理服务，管理会计的服务目标是以公司管理层面为主的传统财务会计理念向为实现公司治理和公司管理多重目标的拓展和提升，管理会计强调业财融合，是以强化企业内部管理，实现企业价值创造和增值为目的，用财务思维梳理企业的业务流程，识别出增值流程与非增值流程，将企业的有限资源配置到增值流程中，减少对非增值流程的投入，以优化企业的资源配置。管理会计对企业业务活动进行事前预测、规划和决策、事中控制、事后评价与考核，并将这些信息反馈到业务前端，为业务部门决策提供参考，从而促进企业顺利实现战略目标。

（二）管理会计的职能

1.预测经济发展前景

管理会计通过对历史财务数据、信息以及企业内外部的其他信息进行收集和梳理，并对这些数据信息资料进行运算和分析，来预测企业未来的经济业务（包括市场占有率、盈利目标和现金流等）的变动和发展趋势，为企业经营管理决策提供重要的参考信息，最终使企业筛选出最优的决策方案。

2.规划经营目标

管理会计分析出企业的外部机会和威胁、内部的优势和劣势，通过整合资源、扬长避短，编制全面预算与计划实现企业经营目标，它要求在实现企业战略目标的前提下，在落实项目最终决策的基础上，将事先确定的经营目标层层分解落实到具体的责任中心和责任人，构成不同层级彼此相连的目标责任体系。

3.管控经营活动风险

管理会计具有管控经济活动风险的职能。对经营活动的过程进行全面的管控，管控经营活动职能旨在要求企业根据规划所设定的目标以及相关管理制度，对日常经营活动的执行过程进行调节和控制，对在经营活动实施阶段出现的偏差，并及时加以调整，以便对经营活动进行有序管理和有效控制，使企业朝着既定的计划和目标前行。

4.绩效评价

国有企业通过构建财务指标与非财务指标、定量指标与定性指标等完善的绩效评价指标体系，事前设立企业、部门、个人绩效目标值，实施过程中发现问题并及时采取修正措施，对结果进行考评与激励，引导各层级采取与能够实现企业目标行动，努力改进国有企业经营管理水平、提升企业经营业绩和竞争优势。

二、管理会计在国有企业应用中存在的问题

（一）管理会计的应用环境还需优化

首先，我国企业管理会计应用起步较晚，国有企业由于自身经营和所在的市场环境不同，管理会计的应用情况也不尽相同。虽然财政部已经颁布管理会计应用指引，但对管理会计的应用研究仍处在初步的阶段。其次，理论与实践未能有效结合，由于管理会计是一门应用性学科，各个企业都有不同的应用方法，它不能如《企业会计准则》一样，可以对所有的工作进行固化。理论不能有效指导实践，而实践也不能较好地印证理论，最终导致管理会计理论未能与实践有效融合在一起，进而影响了其提升企业内部管理水平的效应。

（二）对管理会计的认识不足、重视不够

首先，对管理会计的涵义理解不够具体，没有从参与企业决策、改进企业管理和提高经济效益的角度进行深入了解，坚持认为只要销售规模扩大，就能实现良好的规模效应，并不认为管理会计能够提升企业的经济效益。在国有企业中，管理人员在重点关注生产经营过程中动态的客户营销等方面的信息的同时，未同时关注静态的财务指标等方面信息，缺少科学、精准的分析，未采用有效的方法对企业内部的财务会计和非财务会计信息进行加工和处理，结合企业自身经营特点和所在行业的指标进行对标分析，及时给国有企业管理者提供正确的、可操作的、指导性的信息及建议，未保证决策的科学性、准确性，未能有效地实现“业财融合”。其次，企业的管理者对于财务会计的重视程序高于管理会计，忽视了管理会计信息的特性。企业管理者复制财务会计的一些做法，如对企业的管理会计实务进行准则式的规范。其中根本的问题是主观地把管理会计信息等同于财务会计信息。由于企业管理者对管理会计的重要性认识不足，对管理会计缺少清晰准确的认知，导致管理会计的作用未能有效体现。

（三）国有企业缺乏管理会计应用制度

完善的制度体系是开展管理会计工作的重要依据，但目前，国有企业缺乏完善的管理会计应用制度体系。首先，从事管理会计工作仍以财务部门为主，业务部门参与度较低，责、权、利不匹配，导致管理会计相关的制度体系难以形成，实施过程中有较大的阻力，针对性也不明确。国有企业内部管理会计组织架构设置不合理，只有自上而下的管理方式，缺少全员参与的管理理念，横向、纵向信息沟通不畅，导致管理会计工作质量难以保证。其次，管理会计的工作流程不规范，员工在从事管理会计工作时常常走偏，习惯性财务会计的工作模式，单纯地进行会计工作的预算和核算，然后将结果直接给管理者使用，管理会计的分析作用效果不佳。最后，管理会计制度的内容与国有企业的业务工作相悖。在国有企业建设管理的延伸方面，如招投标、合同签订、工程造价、完工验收等环节的工作流程，一些工程价款的支付、竣工决算全过程跟踪监督缺位、采购工程物资质次价高情况时有发生。

（四）缺乏专业性的管理会计人才

目前国有企业大部分会计人员都是传统财务核算模式下的工作人员，所储备的知识主要是会计核算，企业也多偏重于财务会计知识的培训，大部分高校在培养会计人才的时候，也是以财务会计为主，而管理会计的要求是会计人员必须具备以会计专业为基础的综合能力，包括会计专业知识和管理学等方面的知识，了解本企业的业务知识和业务流程，还需要掌握一定的软件及信息技术，但是当前能够具备这些条件的高素质管理会计人才相对较少。无法满足管理会计模式下的知识需求，因此阻碍了管理会计的应用和实施效果。

（五）企业缺乏与管理会计相适应的信息化体系

目前，国有企业普遍缺乏与管理会计相适应的信息化体系。首先，虽然目前在国有企业中会计信息化已得到了普及，已经存在与管理会计相关的ERP系统，但因ERP系统的标准化程度高，我国管理会计信息化发展较慢，信息化软件系统存在滞后的现象，大多数与管理会计相关的信息系统是在现有的财务软件基础上通过增加功能模块实现的，主要还是以记账、算账、报账等工作为中心，在管理会计信息系统使用的专业性和实用性上存在着一定的差距。其次，信息化建设缺乏整体规划。目前，企业开发并拥有了多个信息系统，造成了大量的资源浪费。而且各种应用系统来自不同的生产厂商，各系统运用的相关技术开发模式也有差异，导致各系统之间的信息无法进行有效兼容，信息难以实现共享。同时，随着互联网的快速发展，对信息系统的安全性带来了挑战，信息系统的不安全会导致信息泄露和决策失误，所以在企业的管理决策中很难获得有效信息。

三、国有企业管理会计应用的对策及措施

（一）建立与企业相适应的管理会计应用环境

要结合国有企业的具体情况，建立符合国有企业的管理会计应用环境。首先，国家相关部门应当组织开展管理会计应用研究，目前我国已出台了许多管理会计应用指引，但需继续完善和出台管理会计应用指引，为构建国有企业管理会计体系建设提供政策依据和支持。其次，国有企业应在结合自身发展实际的基础上，建立健全满足本企业需要的管理会计应用环境，国有企业还应对管理会计涉及的内容进行归纳总结，完善与管理会计相关的规章制度，改善内部控制环境，优化管理会计工作流程，使管理会计人员有章可循。发挥管理会计的服务作用，立足于国有企业实际。最后，为了使管理会计在国有企业的广泛应用，需对国有企业管理会计的成功经验进行总结、提炼，促进管理会计理论与实务工作者关注在不断变化的环境中寻求管理会计创新与实践，完善具有中国特色的管理会计体系。形成具有国有企业特色的理论联系实际的应用体系。

（二）提升对管理会计的认识

国有企业要充分发挥管理会计的作用，就应当从高级管理层做起，提高对管理会计的认知度，同时做好统筹协调企业内各部门之间管理会计模块工作的衔接与部署。首先，国有企业决策者在经营管理的基础上，做好管理会计知识的储备，通过培训、讲座等方式，由管理会计方面的专家教授解读相关的知识，讲授管理会计在改善企业经营、战略决策和提升企业业绩方面的作用和贡献，为管理会计的发展创造良好的氛围，提升国有企业管理者尤其是主要管理者的管理会计意识，促使领导人对管理会计的应用给予相应的重视。这样才能从顶层对管理会计有所了解和重视。其次，管理会计人员在日常工作中，可对比国际国内的会计准则制度，结合国有企业的实际情况，深入探究共有的经济运行模式，制定出适合国有企业的绩效考核制度与控制制度，为国有企业应用营造良好环境。

（三）完善管理会计制度，优化业务流程

完善的管理会计制度是充分发挥管理会计优势的必要条件，国有企业应建立适合本企业特点的且能满足本企业管理会计活动所需工作机构，具备条件的国有企业可以设置专门的管理会计职能部门。涉及相关业务流程时，应根据各个业务环节，合理设计标准化的业务流程，并以此进行有效的责任分配和工作流程优化。

（四）构建高素质的管理会计人才队伍

国有企业要想加快推进管理会计的应用，就要建立一支综合能力强的人才队伍，相关人员不仅要懂财务专业知识，特别是管理会计知识，还要熟悉本企业业务，能熟练运用相关信息系统，应对可能出现的信息系统问题。首先，国有企业应对会计人员培训工作给予足够的重视，组织会计人员参加专业知识培训、不定期举行相关课程讲座，这样可以有效地提升会计人员的素质。其次，国有企业应优化会计人员的结构，加强会计人员的人才储备，对高校和社会上优秀的管理会计人才进行考察和引进，强化会计人才队伍建设，培训和强化一支高素质的管理会计人才团队。会计人员应注重自身素质的提升，通过会计人员继续教育、主动学习等多种学习方式提升综合素质。最后，完善管理会计人员的绩效评价机制，扩展管理会计人员的晋升通道，通过对管理会计人员工作情况进行奖惩，提高管理会计工作的效率和员工的积极性，留住现有的管理会计人才。管理会计小组内部，也需要定期进行轮岗，使团队成员更加全面地掌握管理会计的内容和公司的实际运营情况，不断拓展管理的视野。提高国有企业业务和财务融合度也是提高管理会计成果的重要环节。

（五）建立健全管理会计信息化系统

管理会计信息化建设是国有企业管理会计有效实施的平台，因此，国有企业应立足企业实际发展需要，建立与完善管理会计信息系统，提升信息化技术程度更高的企业财务数据库。首先，国有企业应当投入更多的资源支持企业信息化建设，如果没有企业自身强有力的推动是不可能做成的，尤其是企业主要领导的支持。其次，国有企业应当考虑企业全局，整体规划企业信息化建设，对各种系统实施统一的规划，在考虑原有需求基础上，兼顾对未来需求的整合，从源头上解决企业的“信息孤岛”问题。再次，国有企业应健全优化整合内部信息系统。管理会计信息系统包括预算管理、业绩评价等多个子系统，因而在建设系统时应有效地整合各子系统，以实现信息的实时共享。比如可以建立一个企业的信息库，在进行决策时，管理者就可以通过调用数据库的信息进行加工、分析和处理，及时地提供给企业的管理当局，为其做出正确的决策提供信息支持。最后，构建企业内部特色信息共享平台。国有企业应以财务共享为基础，构建能够满足本单位需求的信息化平台，实现业财融合，优化、整合企业内部信息系统，构建具有企业特色的信息共享平台，实现会计职能从会计核算向价值创造和决策的转变，推动管理会计在国有企业中发挥优势。同时要加强企业管理会计信息安全的风险防范，设定严格的获取权限，建立相应的信息安全和保密制度，妥善管理涉及企业信息被泄露的风险。

四、结束语

国有企业在我国国民经济中起到主导作用。国有企业通过引入管理会计工具提高管理能力，助力国有企业价值创造力稳步提升。通过完善管理会计的内部环境，提高对管理会计的重视，根据企业的实际情况对管理会计工具持续优化，将管理会计理论与实践完美结合，并完善国有企业管理会计理论体系，逐步形成具有自身特色的管理会计理论体系。同时还应加强管理会计人内训和外引，构建一支高素质的管理人才队伍，建立与完善管理会计信息系统，提高企业管理会计信息化水平，助力管理会计在国有企业的有效应用，提高财务管控质量，为国有企业经济效益的提升和社会经济的稳定发展作出应有的贡献。