关于提高党员教育管理质量的调查与思考

张清海

（中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江机务段整备车间，牡丹江 157000）

一、基本情况

近年来，车间党总支把提高党员队伍素质作为一项常抓不懈的重点工作，通过抓紧抓实党员教育管理，保持党员队伍先进性和纯洁性，在推动中心工作中彰显了创造力、凝聚力、战斗力。

（一）抓实集中教育，夯实思想根基

紧紧抓住“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续强化党员政治理论教育和思想作风洗礼。一是坚持聚焦政治导向。组织党员学习党的最新理论，学习党章党规，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，使党员队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断提升。二是坚持干部示范带动。把抓党员干部这一“关键少数”作为重点和工作的重要方法，提出了更高标准和更严要求。坚持以上率下，组织班子带头深学理论、带头改进作风、带头解决问题推动工作，有力推动了党员队伍学习教育整体质量的提升。三是坚持制度成果转化。动态完善了“三会一课”基本制度和工作流程、民主评议党员制度、密切联系群众工作制度、党员学习制度等一系列制度办法，党员教育管理工作得到不断规范和加强，促进了党员由受触动“一阵子”向受教育“一辈子”的转化。

（二）严格基本制度落实，锤炼党性修养

始终坚持规范和严格落实党内基本制度。一是严肃“三会一课”制度落实。紧盯“三会一课”这个最经常、最基本的组织生活载体，强化对党员的经常性教育管理。通过开展“三会一课”质量年工作，持续整治、巩固、提高，有效推动了“三会一课”制度落实由“能”向“好”的转化。不少党员反映“三会一课”更实了，参加积极性也更高了，政治意识和党性修养都得到了很大的提升。二是严实日常管理基础。健全落实党员思想和工作汇报制度、谈心交流制度、公开承诺制度、考核评议制度等，严格组织生活会制度和民主评议党员制度，着力增强党员的组织纪律观念。三是严把“两端”，纯洁党员队伍。坚持控量提质、突出政治标准，严格落实党员发展工作机制，注重向生产经营一线、班组长、专业技术骨干、优秀青年工人倾斜，通过严程序、调结构、保质量，不断提高党员发展质量。实施红线预警办法，针对党内生活、岗位作用、党性道德等划出红线，对有问题的党员及时进行提醒帮教。

（三）创新工作方式方法，增强党员意识

积极适应时代发展和党员队伍的新变化、新需求，把创新作为加强党员教育管理工作的重要手段。一是强化仪式感，营造政治氛围。建立党员活动室，突出党旗、党徽、党史、入党誓词等政治元素，打造红色“党员之家”。坚持“戴党徽、亮身份”制度化，党员在工作时间、参加组织生活时一律佩戴党徽、亮出身份。坚持定期开展主题党日，融合重温誓词、缴纳党费、突击奉献、志愿服务、为党员过政治生日等内容，提高教育管理的吸引力和实效性。二是激发荣誉感，传承红色基因。持续深化“学党史、学路史、学段史、学典型”，强化党员红色属性。坚持将红色基因教育贯穿党员教育培训之中，采取上红色党课、读经典故事、唱革命歌曲、讲身边典型等形式，擦亮党员政治本色。三是依托信息化，打造学习阵地。主动适应互联网发展趋势，加强信息化建设，形成网上网下相结合、实体虚拟相衔接的党员教育管理新模式，充分运用“学习强国”平台，让党的理论、路线、方针、政策和部署要求直通党员。

（四）运用创岗建区载体，激励作用发挥

紧紧抓住创岗建区这一基本载体，持续打造能吃苦、能战斗、能奉献的党员队伍。一是岗区设置精准覆盖。党员岗位普遍设立“责任岗”，根据生产组织、岗位性质和党员能力建立党员“责任区”，跟进生产和劳动组织的新变化，及时动态优化党员岗区设置。二是创建标准精细全面。坚持把合格党员标准和创岗建区有机结合，突出“一岗一标”“一区一责”，将党员参加组织生活、学习成绩、执行纪律、工作质效、服务群众等纳入党员日常表现和问题库，有针对性地引导党员创先争优、发挥作用。三是动态考评强化激励。注重正激励，党支部日常进行党员表现写实，每月组织党员自评、互评和党支部点评，每季综合党员表现，公示创岗建区结果，进一步强化党员在创先争优中增强政治觉悟、在急难险重任务中体现政治担当、在带动身边群众中发扬政治优势的自觉性和主动性。

二、存在的突出问题

不可否认，在党员队伍中还不同程度地存在理想信念不够坚定、党性意识淡薄、组织纪律松散、实际作用不显等问题，反映了车间党组织在党员教育管理工作中还存在一些短板和薄弱环节。

（一）党员教育管理政治性不够突出

有的党支部缺乏对党组织政治属性的清晰认知和对党员教育管理政治功能的准确把握，没有把党员思想政治建设摆到突出重要位置，以岗位作用代替政治素质，以工作能力代替合格标准，在党员教育管理计划、落实、考核中缺少鲜明的政治导向，忽视党员队伍的政治建设。有的党支部以业务学习代替政治学习，忽视对党员政治信仰、政治意识、政治作用的教育引领和管理激励。有的党支部对于政治标准的界定还相对笼统，在发展党员、评先推荐、民主评议等工作中还缺乏具体化、可操作、可追溯的要求。

（二）党支部主体作用没有得到充分发挥

有的党支部对党员教育管理的主体作用、直接责任认识不足，把党员教育管理当任务、当负担，有应付心理和畏难情绪。有的党支部学习开会就是念文件、读报纸，缺乏必要的政治引领，对党员提要求多、抓考核多、讲奉献多，缺乏经常性的政治关怀。有的党支部书记工作标准低，不能适应党员队伍的新变化、新需求，不善于研究解决实际问题，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用。有的支部委员“局外人”心理较重，旁观支部书记“唱独角戏”，党员教育管理缺乏工作合力。此外，党支部书记工作方法不科学，不会统筹兼顾，精力难集中、工作难深入。

（三）“三会一课”缺乏实效

有的党支部虽然一直紧盯“三会一课”制度落实，抓提质抓巩固，但重痕迹轻实效、重形式轻内涵的问题还没有从根本上得到解决。有的党支部事前不专注做“功课”，不会“备课”，会议内容比较随意，从设计原点上就没有体现对质量效果负责。有的党支部会议形式仍旧呆板枯燥、缺乏新意，党支部书记“一讲到底”“一念了之”的现象还比较普遍，党员之间缺乏经常性的思想交流碰撞，一些党员还是抱着应付心理参加组织生活。党总支对党支部“三会一课”实际状态缺乏精准掌握，偏重于盯程序、看痕迹，而在体现政治性、时代性、原则性、战斗性上研究不够，缺乏务实管用的方法。

（四）党员管理监督落地不实

多数党支部偏重于教育灌输，而在管理监督上相对偏软，缺少实招、硬招。有的党支部召开组织生活会流于形式，批评和自我批评不疼不痒，民主评议敷衍了事，支部点评“蜻蜓点水”，起不到“红脸出汗”“咬耳扯袖”的作用。有的党支部片面强调党员的岗位作用，忽视了对政治、纪律、道德等方面的管理监督，日常不注意情况积累，以简单的“两违”问题考评代替对党员的全面考评，以“一个合格”代替“四个合格”。有的党支部面对问题党员时，不敢说、不愿管，怕得罪人，致使党员的“小问题”演变成“惯性问题”。还有的党支部缺少对遵纪守法、社会公德，以及家教家风的教育引导，对党员“八小时之外”的表现不管不问，党员管理监督存在一定“盲区”。

三、提高党员教育管理质量的对策和建议

提高党员教育管理质量要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》为根本遵循，不断增强党员教育管理的针对性和有效性，努力建设一支“四个合格”的“铁字号”党员队伍。

（一）坚持思想引领，在落实首要政治任务上下功夫

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，努力培养担当排头兵重任的新时代共产党人。一是做到笃学不倦。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为车间中心组学习、“三会一课”、党员集中轮训的必修内容，不断提升政治理论素养；利用宣讲报告、征文交流、知识竞赛等多种形式，加强宣传解读，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、入班组、到岗位。二是做到学深悟透。以党员自学为主要形式，同时抓好集中学习、集中交流，让党员静下心来读原著、学原文、悟原理，相互启发，共同提高，增强政治自觉、理论自信和情感融入。三是做到内化于心。引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉形成忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，做政治上的明白人。四是做到知行合一。聚焦建设一流货车车辆段的奋斗目标，以全面巩固安全局面、提升经营质量、推动改革创新、提升队伍素质、凝聚发展力量等为重点，开展调查研究和课题攻关，有序推进安全生产、经营创效、党的建设等各项重点工作，努力实现更高质量的发展。

（二）坚持强筋壮骨，在强化内功修炼上出硬招

提高党员教育管理质量要坚持目标导向，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。一是扎实开展坚定理想信念教育。教育引导党员牢记党的宗旨，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终保持政治定力，让精神脊梁站得更直、挺得更硬，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。二是深入开展党章党纪党规教育。组织党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，教育引导党员在任何情况下都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。三是广泛开展路史、段史和革命传统教育。组织党员深入学习铁路发展历史、我段发展历史，以及近年来铁路和车段取得的伟大成就激励党员，用党的优良传统教育党员，用发展的成功经验启迪党员，激励党员不断地锐意进取、开拓创新。

（三）把握关键环节，在落实严实要求上动脑筋

提高党员教育管理质量必须坚持全面从严治党的要求，将严和实的要求落实到全过程和各方面。一是严格党员“入口”。把政治标准放在首位，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实发展党员推优推荐、培训、预审、公示、票决等程序规定，坚决把那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人屏蔽在门外。二是严格党内组织生活。党员大会、支委会、党小组会要聚焦重点工作任务，始终把坚决贯彻落实党中央和上级党组织部署要求放在突出位置。民主生活会和组织生活会要充分利用批评与自我批评这一有力武器，让党员“红脸、出汗、祛病”成为常态。党课教育要变单一为多样、变静态为动态、变灌输为互动，让党员感到既有意义也有意思。三是严格党员“八小时之外”的管理。充分发挥职工群众的监督作用，把对党员管理监督由“八小时之内”向“八小时之外”延伸，从工作圈拓展到生活圈、社交圈和家庭圈。要规范党员因私出国（境）管理，严格落实登记、备案、审批等程序，按规定办理保留组织关系或党籍手续，加强定期联系和思想沟通。四是严格民主评议。在每年一次的党员民主评议过程中，对党员做出评议和鉴定，要坚持实事求是的原则，对成绩和优点不夸大、不粉饰，对缺点和不足不遮掩、不回避。要充分发扬民主，让民主评议过程始终处于党内外群众的监督之下。要把谈心交流、思想疏导贯穿评议工作的始终，使党员之间增进了解、加强团结，消除思想障碍。

（四）解决质量瓶颈，在增强持久动力上求突破

提高党员教育管理质量，要“破”“立”结合，抓住主要矛盾，盯住主要难点，先易后难，逐一破解。一是解决党支部书记工作能力不足的问题。要突出政治标准，严格组织程序，采取“公推直选”“两推一选”等多种有效形式，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记，从源头上确保党支部书记质量。每年要组织一次党支部书记全覆盖集中培训。要改进优化基层党建考核制度和机制，坚决克服“痕迹主义”，为党支部书记集中时间和精力抓党员教育管理工作创造条件。二是解决党员集中培训难的问题。党支部书记要把党员集中培训纳入年度重点工作，亲自研究部署，设计培训方案，组织师资力量，保证培训质量。车间主任要密切配合，在生产组织、班次安排等方面给予支持，保证党员有时间、有精力参加集中培训。三是解决党员教育管理信息化程度低的问题。积极适应时代发展要求，大力实施“互联网+党建”工程，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，逐步建成覆盖所有党支部的信息化网络系统，为党员提供在线学习培训、转接组织关系、参与党内事务和关怀帮扶等服务。四是解决党支部培训力量不足的问题。建议段党委按照“有组织机构、有学习场地、有师资队伍、有培训计划、有管理制度”的标准，开办业余党校，选聘党校教师、基层党组织书记、先进模范人物、党务工作者、高技能人才等为教育讲师，有计划地安排他们进行授课。

（五）完善工作机制，在增强刚性约束上见实效

紧紧咬住“责任”重点，抓住“制度”关键，不断健全完善党员教育管理的考核、检查、评价体系。一是提高政治站位，层层压实责任。段党委要推动落实上级党组织的工作安排，做好表彰激励、关怀帮助、组织处置、纪律处分等工作，指导党支部做好党员教育管理工作。党支部要抓好党员日常教育，开展党内集中教育，组织搞好培训教育，严格党员管理监督，严格党内组织生活制度，做好新形势下发展党员和服务党员工作。二是推进制度建设，增强执行能力。把《中国共产党党员教育管理工作条例》要求融入党员教育管理制度体系建设中，对党员教育管理的内容、方式、程序等进行细化分解，及时做好制度办法规定的“废、改、立”工作。三是强化检查考核，严肃追责问责。借助干部作风督查、政治工作考核、基层党建工作述职评议等手段，加大定期检查和日常检查的督导力度，采取“以下看上”的方式，考核党员教育管理工作落实情况，并把考核结果与车间标准化建设、车间班子经营业绩和干部职位升降挂钩，充分发挥考核问责的“风向标”作用。