武铁守住总体安全红线推动高质量发展

印丽雅

（中国铁路武汉局集团，武汉 430061）

中国的2021年注定不平凡，习近平总书记在天安门向全世界庄严宣告中华大地已经建成了由“三不愁、两保障”托底支撑的、明显高于联合国脱贫标准的全面小康社会，中国已经迈出实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一步。站在新的起点，中国共产党并没有沾沾自喜，而是重整行装再出发，继续用好“历史是最好的教科书”这个制胜法宝，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

党的十八大以来，特别是党的十九大之后，我国的国家政策从以单一促进经济发展为中心，逐步扩大为全面发展与总体安全的两者并重，特别在全球经济低迷的影响下将两者快速融合升级，形成更加适合新时代新征程安全发展的治国理念。这就是以坚持由战略思维、创新思维、辩证思维、历史思维和底线思维所组成的系统思维体系为基础所形成的大安全格局。国铁企业是中国共产党的执政之基，是社会稳定的“压舱石”，更要始终坚持安全发展，维护社会稳定，勇于肩负国企担当。

一、党的十八大以来总体安全概念的延展与新内涵

党的十八大以来，“安全”与“发展”在党内诸多重要文献资料中出现的频次越来越多、分量越来越重。我国在新常态的经济发展格局下经历了更加复杂严峻的国际国内安全和发展环境的重重考验，在处理国际和国内事务中已经显现出“安全”与“发展”并驾齐驱的趋势，甚至某些重点领域已经明显出现强调“安全”优于“发展”的战略新变化。这让安全和发展成为当今中国的时代主题，成为推动高质量发展的主旋律。

面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界面临百年未有之大变局的现实，有人不禁惊叹：是什么能让“中国号”巨轮行稳致远？究其本质是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的中国共产党在国家治理实践中极大丰富了“安全”相对于“威胁”“风险”的原有内涵的感性认识，将其扩展为融合了可持续发展的理性认识的新安全观点，保障和推动经济社会的不断进步，保障发展进程，让人民对美好生活的向往不断落实，其体现的是与时俱进、持续跟进，实现的是人的全面自由和解放，是宏观视野下的整体性的“动态进步与平衡”。同时，“发展”已经不再是纯经济或者偏经济学意义的概念，而是融合了人的安全和自由的发展，它不仅是可持续性的发展，更是具有全方位安全保障的发展。

党的十九大以后的历次全会进一步丰富和发展了总体国家安全观。坚持总体国家安全观成为习近平新时代中国特色社会主义思想中一个重要的组成部分。坚持总体国家安全观强调要以人民为中心，增强忧患意识，居安思危，防范并化解各种风险；强调树立总体安全发展理念，加强和创新社会治理；强调打造共建共治共享的社会治理格局，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。这是基于新时代中国在社会主义道路的实践提出的，是习近平总书记基于治国理政的实践，基于总体国家安全观的理论丰富的国家安全观的内涵，用中国治国理政的实践探索切实延展和扩充了马克思主义国家安全理论，成为维护国家安全的科学性指南。总体国家安全观为解决我国面临的现实安全问题提供了可行的实践思路与良好的国内环境基础，有利于真正实现国家稳定、长治久安、持久和平、共同繁荣。

在百年未有之大变局的影响下，社会主义和资本主义的博弈让我国充分认识到安全的内涵比历史上任何时候都要丰富，安全的时空领域比历史上任何时候都要宽广，安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂，故而习近平总书记明确指出：“安全是发展的保障，发展是安全的目的。”必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，估计得充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

二、持续落实国有企业党建职能，稳步提升铁路安全生产力

党的十八大以来，铁路企业快速发展，尤其是在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记的讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，成为加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，成为做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展的根本遵循。

国铁集团坚决贯彻“两个一以贯之”的要求，坚持发扬铁路系统坚持党的领导、加强党的建设的优良传统，总结和坚持已有的好经验、好做法，将学习贯彻会议精神与“两学一做”“三严三实”教育实践活动和党史专题学习教育的常态化相结合，广泛激励广大党员干部立足本职，奋发有为，做好铁路各项工作。以习近平总书记重要讲话精神为指导，立足于坚持问题和目标导向，深入研究新情况、新问题，发扬铁路系统重视和加强党建工作的优良传统，进一步加强和改进铁路企业党的建设工作，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作优势转化为企业发展优势。

铁路人牢记运输安全是铁路企业的生命线，铁路安全与否是关乎国家的公共安全和经济命脉的大事件。透过“7·23”事故，充分认识到只有坚持落实国有企业党建职能，才能保障国铁企业强根铸魂，保障企业科学健康发展。实现科学健康高效发展必须坚持把政治建设摆在首位，必须坚持加强党的组织体系建设，在实践中磨砺、打造高素质专业化领导班子和干部队伍，必须坚持提升基层党组织组织力和党员战斗力，让党旗高高飘扬在安全生产一线。

正因为这样，“十三五”期间武铁人从容地应对了武汉封城和百年不遇汛情的严峻挑战，时刻坚守确保铁路安全的政治红线和职业底线，坚持强基达标、从严务实，着力抓基础盯关键、补短板强弱项、除隐患防风险，逐步严格了干部安全履职考评问责，深化安全双重预防机制建设。面对越来越高的安全武铁建设目标，一方面积极引导基层站段时刻认清所面临的安全形势，另一方面则充分调动各基层干部的工作积极性，通过稳步提升的铁路安全生产力为“平安武铁”建设蓝图注入了源源不断的活力。

武汉局地处联通东西部、承接南北方的市场枢纽，区位优势突出、市场腹地广阔、产业基础好，产业循环、市场循环、经济社会循环顺畅，运输市场活跃；加上管段内普通、高铁线路叠加密集，均处于全国骨干路网的咽喉地段，保障运营和线路保养维护均面临着巨大的挑战。武铁人始终围绕“安全”的主线做文章，从生产运作流程的各个环节入手提升安全的质量与效率，如定期深入开展安全大检查，科学务实地抓好防洪工作，集中整治危及铁路运输安全的外部环境隐患和问题等，确保以高铁和旅客列车安全万无一失为核心的铁路安全，特别是2020年局管区域内未发生一般B类及以上责任行车事故，责任行车事故、责任设备故障、路外相撞事故同比分别下降48%、37%和23%。

三、抓牢安全红线不放松，凝心聚力促新时代铁路发展新气象

当前，我国进入新的发展阶段，党建引领基层治理成为独特优势。国铁企业继续弘扬党群口主抓安全的传统，通过党建嵌入让安全工作的压力传导至基层，依靠党员干部的示范性力量去释放企业安全生产的整体压力。

新时代背景下，武铁企业针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生，始终围绕“降低风险源，积极消除隐患”做文章。通过督促落实各环节安全生产部门的主体责任，促使各单位建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全生产领域风险定时评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变引发事故，及时向安全监察部门报告事故隐患治理情况，生产经营部门受监管部门和本单位职工的双重监督，确保隐患排查治理到位。这种加强日常查找显性和隐性的风险源要素的方式，从运作环节、制度机制上最大限度地消除风险于萌芽状态。同时，站段领导带头主动上手主抓安全生产，划分安全生产弱势岗位，工区包保到党员和党小组长，一线职工立足自身查找操作流程步骤和生产链条中的安全隐患，结合岗位实际交叉互检，有力地促进企业自身的安全基础建设。

“十二五”到“十三五”期间，武铁企业的安全工作水平全面提升，初步构建起人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系，制定安全管理规定，建立安全生产责任、作业标准、设备管控、风险防控“四个体系”，以高铁和普铁安全环境为核心开展重点部位的集中整治大会战，牢牢坚守确保高铁和旅客列车安全的政治红线和职业底线，把安全体系建设体现在安全治理效能上，全面分析梳理近十年来安全生产数据，寻规律、找短板、剖根源、整隐患、强措施，全局杜绝了一般C类及以上责任行车事故，消灭了一般A类及以上责任行车事故。从统筹发展、提升基础安全的角度重点防范和化解重大安全风险，不断夯实改革发展的安全基础，创造安全生产，保持持续稳定，有效逐步提升安全治理能力的良好局面。

面对2020年人员分散、紧急运输密集的局面，武铁企业努力服务大局，克难攻坚，得到了国铁集团党组和鄂豫两省省委省政府的充分肯定。

四、奋力武铁现代化新征程，共筑中部崛起高质量发展同心圆

新时期中国特色社会主义第二个百年目标的集结号已经吹响，为更好推动实现交通强国铁路先行目标，集团公司党委多次组织全员深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、考察拉林铁路时的重要指示精神和对防汛救灾工作的重要指示精神。

“十四五”时期，湖北将以“空铁公水”无缝连接、多式联运集疏运体系的建立完善为中心，力图建成高水平长江中游航运区域中心，成为全国铁路网中心枢纽，成为全国高速公路网重要枢纽、国内重要航空门户枢纽和国内国际物流周围的重要基地。新目标对武铁企业的能力水平和贡献提出了新的更高要求。集团公司上下认识到只有深入学习贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，变理论为保安全促生产的动力，才能全面落实国铁集团党组决策部署，更好地服务地区经济，实现高质量发展。

国铁集团2005年重设武汉局，随着多年来的发展，武铁人始终明白只有持之以恒地发挥安全和高效优势，才能把安全“量变”的积累转化为高质量发展的“质变”的提升。在推动集团公司高质量发展的进程中，只有凝心聚力守住总体安全红线，才能落实好国铁企业的政治属性、社会属性和经济属性，才能更好地履行交通强国、铁路先行的历史使命，才能继续深化践行人民铁路为人民的初心和宗旨。只有围绕人享其行、物畅其流，发挥铁路的优势和作用，才能实现运输产品高质量供给和重大项目投资引领和创造新需求，为畅通区域经济循环、服务构建新发展格局提供重要支撑。

新时代新征程，武汉集团公司也将处于爬坡过坎、优化布局、转型攻坚、转入高质量发展的重要关口，新的蓝图已经绘就，扬帆起航更待何时！

要牢记坚持以高质量党建引领集团公司高质量发展，以加快完善中国特色、国铁特征、武汉局特点的现代企业制度为统筹，抓好党的建设伟大工程，持续推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效，努力落实党中央决策部署，用行动将习近平总书记的重要指示批示精神落实到武汉局的发展中，使其落地生根，初见成效。

要始终坚持凝心聚力守住总体安全红线，通过安全体系建设，全面推动落实强基达标、从严务实、综合治理的安全工作思路，真正实现奋力武铁现代化新征程，共筑中部崛起高质量发展同心圆，在“十四五”中开好局、起好步，在全面建设社会主义现代化征程中贡献出应有的武铁力量。