做好新时代村级档案工作助力乡村振兴

张晓丽

（聊城市房地产管理档案馆，聊城 252000）

引 言

在乡村振兴战略规划中，村委会及相应的农业主管部门应当依托当地的发展特色，采取因地制宜的经济发展策略。在此期间，需要借助乡村地区的档案信息来明确发展方向，高质量、高效率的档案管理工作也能够支持农村基层社会的快速发展，构建和谐稳定的乡村环境。

一、村级档案工作的现状分析

在经历了40多年的改革开放之后，我国的档案事业也得到了进一步的发展和突破。档案工作应当为国家和人民提供基础的档案利用服务，相应的管理工作应当做到与时俱进、顺势而上。但是，现阶段我国村级档案建设工作还较为滞后，具体来说体现在以下几点。

（一）人才队伍不稳定

档案工作较为重要，但是对应的档案管理工作往往不能够产生直观的经济效益，同时针对乡村档案的管理工作也是一个循序渐进的过程，因此并未受到相关部门的足够重视。

首先，现有的村级档案管理工作基础还较为薄弱，大部分乡村还未设立正式的档案管理部门，档案管理人员更换也比较频繁，档案管理人员业务水平不高，并且在对应的档案管理工作期间，存在档案资料收集不全面、不及时等问题。同时，在后续的档案整理归档工作中，相应的村级档案管理存在较大的随意性，将档案资料乱存乱放的现象也比较严重，以致档案管理工作不具备较高的管控功效，也不具备规范化、标准化的档案工作标准。

其次，大部分乡村档案室的内部条件较差，甚至没有设置专门的档案资料室和档案橱，使得对应的档案资料不具备安全性和保密性。而且现有的档案信息资源较少、结构单一，针对信息化资源的建设工作缺乏规范化、标准化的指导。此外，大部分从事乡村基层档案管理的工作人员往往不具备较高的学历，其文化层次较低。部分档案管理人员往往身兼数职，而且人员流动性也较大，从而导致乡村档案管理工作不具备稳定性和协调性。在现有的乡村档案管理工作中，因为相关文件资料在人员交替交接的过程中出现遗失、损毁等情况，使得档案无法很好地服务当地的经济社会发展。总体来说，我国乡村档案管理工作在不同的经济发展水平下有着较大的差异，还未形成规范化、标准化的管理模式。

（二）档案管理人员思想观念陈旧，服务意识不强

在档案管理工作中，通常是以档案资料的保管为核心的，部分档案工作人员认为只需要将形成的档案资料锁在档案柜里便完成了档案的归档整理工作，而未实现对相关档案资料的有效利用，担心对档案资料的使用会造成档案的损坏。总而言之，部分档案工作人员在当前乡村档案管理工作中只注重保管而忽视了档案所具备的实际工作效用，未将服务管理的理念融入新时代的档案管理工作中。并且，乡村档案管理部门只重视针对红头文件的收集管理，对上级文件的收集管理比较上心，但是针对民生领域的档案资料却没有投入过多的精力，从而使得乡村档案管理工作缺乏全面性，村民需要寻找的资料往往存在缺失的现象，而现有的档案却无用武之地。长此以往，档案管理工作的质量和效率自然不佳。同时，乡村档案管理部门也没有主动去收集档案资料或及时开发新的档案信息。因此，陈旧、落后的乡村档案管理工作形式给乡村经济的发展带来了诸多的限制。

（三）档案信息化程度较低

在当今的互联网时代，各行各业的发展均需要融入信息化的特征，由于我国乡村档案工作开展起步较晚、速度缓慢，在大部分乡村地区还未建立电子档案室，利用信息技术管理的工作模式还未全面普及。当前，大部分乡村地区所沿用的档案管理仍然以纸质文档为主要载体，而未实现对相关档案资料的数字化、电子化、无纸化处理。随着新时代对网络信息检索需求的不断提升，人们更加倾向于借助网络平台来提高档案数据检索的质量和效率，降低档案查询的成本。但是大部分乡村档案查询流程较为固定，查询方式老化，沿用的方式也较为传统，无法满足人们对相关档案资料的使用需求。

二、开发乡村档案的意义分析

乡村档案是当前乡村组织、村民在日常生活中所产生的资料数据，具备较高的保存价值。并且，相应的档案资料也具备人文精神内涵，记录着乡村发展的各种历程。而对应的乡村档案资料的形式、格式也较多，包含口述档案、实物档案、录音录像档案等，真实记录了乡村的社会变迁。因此，在乡村地区落实高质量、高效率的档案管理工作对于传承乡村文化，推进乡村振兴发展战略具有较大的现实意义。

（一）促进乡村文明建设工作的开展

文化是一个国家的灵魂，文化的繁荣昌盛有利于乡村经济的发展，因此文化在某种程度上也助力了乡村振兴。而档案管理工作是记录人类活动、文明的直观方式，既包含相关事件的信息，也记录当地文明存在的形式，具备较强的文化属性。比如，当前大部分乡村档案记录中均包含了诸如民俗、民风、民貌的资料，甚至还包含当地的非物质文化遗产，其传承了乡村的信仰、文明，具备丰富的地域性特色，同时也是我国优秀传统文化的一部分，能够展现出社会主义核心价值观。因此，相关档案资料具备较强的文化寓意及教育意义。而借助相应的档案管理工作，将乡村文明进行整合、归类，构建特色化的乡村人文环境，结合当地的文化资源，为乡村振兴提供丰富的资料数据，明确乡村振兴的方向，对于发展乡村经济具有较高的效用。

（二）促进乡村经济发展

在乡村振兴战略规划中，要实现乡村地区经济进一步的发展壮大。而要想发展乡村经济，就需要结合因地制宜的发展策略，以农业、养殖业、畜牧业及旅游业为核心，实现对乡村经济的整合。同时，也能够进一步对现有的乡村经济制度进行完善、巩固。在此过程中，地方政府需要借助原有的乡村档案资料信息，侧重分析现阶段乡村地区所具备的资源特征，以及产业特色，在乡村振兴的发展契机下强化优势产业的发展，形成当地别具一格的经济发展特色，实现招商引资，助力当地经济文化的发展。

（三）提高乡村治理能力

在对我国乡村发展规划的过程中，需要实现对原有乡村脏、乱、差环境的定向化整改，借助乡村振兴发展机遇，完成对乡村的治理、改造。而档案管理工作作为当前乡村经济发展过程中重要的工作形式，真实地记录了乡村的人文环境、产业特征及经济发展趋势，是乡村地区在发展进程中的资料库，同时也是当前乡村治理工作所需要参考分析的重要依据。例如，在乡村档案资料中记录了土地的原有产权和土地归属的结构，在乡村振兴战略下，要想实现对相关土地资源的集中使用、管控，发展集约经济、多元化结构经济，提高乡村产业发展的维度，需要明确相关土地的具体用途，尽可能避免在乡村振兴发展过程中对于土地承包使用方面所存在的矛盾。融合高效率的档案信息资源，能够快速查询相应的档案信息，完成对乡村土地性质、产权归属的判定，提高工作效率。构建信息化、高效化的乡村档案查询平台，也能够提高乡村治理工作的实际效率，并且还能够使乡村治理工作更加透明、高效，起到全民监督管控的作用。

三、做好档案工作助力乡村振兴战略的建议

党的十九大提出的乡村振兴战略为乡村经济的发展提供了政策指导依据，乡村振兴战略的提出需要结合体系化、规范化的档案管理系统。同时，在践行乡村振兴战略的过程中，也需要依托规范化、标准化的档案资料，来明确发展的方向，使得乡村振兴战略的实施具有高效性、可行性。然而，现有的乡村档案管理工作还不能够满足乡村振兴战略发展过程中对于文档资料、数据信息的使用需求，同时也不利于基层的乡村服务工作的开展。当前，为了进一步提高档案信息管理工作的质量和效率，推动乡村振兴战略计划的实施进程，给予人民群众优质的基层服务，完善村级档案管理可以从以下几个方面进行分析。

（一）加强村级档案管理工作

乡村档案管理工作往往不能够产生直接的经济效益，并且做好乡村档案管理工作也需要投入大量的人力、财力、物力。村级档案相关工作的开展，也是一个循序渐进的过程。相关部门还未形成对村级档案管理工作的有效认知，以致现有的乡村档案资源结构较为单一，不具备乡村地区的发展特色，无法为乡村振兴战略提供支持，也不利于乡村基层服务工作的有效开展。因此，村委会及相关部门应当加强针对乡村档案信息资源的建设工作，从意识层面转变对乡村档案管理工作所存在的偏见，以此来弥补档案管理工作在思想意识层面先天不足的缺陷。

相关部门需要完成对乡村档案管理工作的顶层设计，尽可能从档案资料信息资源的角度进行分析考量，明确在乡村振兴发展战略下乡村档案资源信息建设的具体需求，为乡村振兴视域下的档案建设工作提供多样化的工作支持。例如，加大对档案工作资金的投入力度，加强对档案工作人员的培养、培训，转变原有乡村档案信息管理工作中只针对管理而轻视服务的思想，实现对乡村地区档案资料信息的全面收集、整理、开发、利用，确保乡村档案信息资源能够为乡村经济的发展、民生的建设提供有效的档案支持。

（二）构建特色化档案信息资源

我国广阔的乡村地貌决定了不同地区具备不同的民族特色，而乡村作为我国行政单位中基本的单元组织，具有较大的数量，并且各村落之间也具备显著的文化差异，从而使得当地的人文特色及经济发展理念、水平均不同。在乡村振兴视域下，领导干部需要抓住当地的发展特色，构建特色化的档案信息资源管理工作体系，将当地的历史特征、人文风俗、产业特色作为重点记录内容，完成对乡村记忆的构建，使得乡村地区的档案资料能够作为传承当地乡村文化的载体。例如，部分村落还留有浓厚的传统文化气息，在历史上人才辈出。在传统档案信息资源的建设过程中，可以深度挖掘相关村落所具备的人物历史，侧重发展文化旅游产业，以文化作为名片搭建文化乡村，以此来实现乡村经济的发展。同时，地方政府完善对乡村地区的人文建设也能够增强村民的文化自信，实现乡村社会环境的和谐，建设美丽乡村。

（三）拓宽档案资料收集范围

乡村档案资料应当全方位展示出乡村地区所具备的特征。因此，村委会及相关档案部门应当拓宽相应的文件资料信息数据的收集范围，做到应收尽收、应归尽归，使得现有的乡村档案资料能够展现出乡村地区最为真实的一面，将乡村档案管理部门作为当前乡村发展过程中的智囊团和思想库。同时，进一步推进乡村档案资料数字化、信息化的发展进程，提高对乡村档案资料信息的管理质量和管理效率，实现对相关资料数据的实时查看，满足人民群众对相关档案资料的需求，提升人民群众的幸福感和满意度；积极构建网络数据平台，尽可能打破原有乡村档案管理工作中存在的信息孤岛现象。

（四）加强村级档案监督指导工作

乡村档案工作仍然是现阶段我国档案事业发展进程中较为薄弱的环节，乡村档案管理工作相较于其他事业单位及机关部门，无论是在人员配置方面还是在资金资源方面，都存在较大的差距。虽然，近年来乡村档案管理工作得到了较大的改善，但是仍然不能够全方位地支持乡村振兴工作的开展。我国市级、县级档案行政管理部门一定需要在乡村振兴发展过程中完成对乡村地区档案管理部门的监督、管理，深入基层，对乡村档案管理工作做出宏观、细致的分析和探讨，及时地掌控相关工作开展所存在的问题和难点，及时对乡村档案工作人员给予工作上的指导，优化现有的乡村档案管理工作形式。

（五）调动乡村档案管理人员的积极性

档案管理工作不应当只局限于针对传统文件资料数据的保管，更多的是要实现对档案资源信息的开发，以及为人民群众提供优质的档案利用服务。乡村振兴战略的实施要依托精确、全面的档案资料信息，实现对乡村地区体系化的档案建设工作。为了确保档案管理工作能够在管理形式及管理方法方面得到转变，相应的档案管理主管部门应当侧重提高乡村档案管理人员的工作积极性，明确其工作职责，以及在乡村振兴发展进程中所担负的工作任务，结合必要的激励措施，如评先树优，提高乡村基层档案工作人员的工作积极性。

（六）做好档案宣传工作

乡村档案管理工作的有效开展，除了需要依托相应的主管部门提供必要的人员、资金、技术的支持，还需要由全体的村民共同参与，对相关工作进行优化、改善，进一步拓宽乡村档案资料的收集范围，为乡村居民提供更加翔实、全面的档案资料服务。由于乡村档案管理工作所涉及的内容较多且复杂，单独依靠档案管理工作人员难以快速地开拓相应的资源信息。因此在该过程中，村民需要发挥主体作用，及时为档案工作人员提供必要的档案资料。基于以上的需求，档案行政管理部门及村委会应当加强档案工作的宣传力度，向全体村民宣传档案管理工作所存在的现实意义及档案管理工作与每一位村民之间所存在的内在关联，充分调动村民参与档案资源建设工作的积极性和主动性，积极主动提供各种门类、各种载体的档案资料，完善优化乡村档案资源库的建设，为乡村振兴的发展规划出谋划策，为乡村经济的发展提供多样化的档案数据支撑。

结 语

档案工作对于促进当前乡村基层社会的发展、提升乡村地区的经济建设水平有着显著的作用。地方政府应当强化档案管理工作意识，为基层档案管理工作提供各项支持，结合当地的发展需求，构建特色化的档案工作管理形式，实现乡村经济社会更加长远、稳定的发展。