建筑工程管理全过程造价控制策略

赵海丽

（依科瑞德［北京］能源科技有限公司，北京 102200）

近年来，我国经济发展迅速，建筑行业越来越成熟，其快速的发展使得各参与方的管理也更为完善，尤其是提升了甲方建设部门的造价管理成效。因为建设单位是建设项目的管理核心，在参与项目的各方中，只有甲方建设部门从始至终投入项目的全过程，所以甲方建设部门必须在建设项目造价的管控中，积极地使用科学的管理措施，获得更大的收益。

一、建筑工程管理中造价控制的意义

（一）提高成本管控水平

建设项目管控工作中的造价管控，能够满足项目中各种资金使用的有效管控，优化资金的合理化使用工作，提升项目的造价管控综合水准，进一步优化项目的总体造价管理成效。建设项目的造价管控，需要参考各个工序阶段的实际工作，做好详细的资金统计并分析统计数据。其中，施工作业环节的资金管控最为重要，需要利用计算机技术优化该阶段。对作业物料、机械、资源的实际使用资金管控，选取最佳的物料配置，开展施工组织规划设计，防止由于采买过量引发的资源浪费，作业实施环节需要使用动态管控机制，能够给相关参建人员提供技术方面的信息，及时找到问题并做出整改，合理把控工程变更问题，优化设计单位和施工单位的有效沟通，减少资金浪费情况，进一步优化项目的造价管控。

（二）保障建筑工程质量

造价的管控能够满足项目的全程资金使用控制，确保项目的建设质量标准，避免项目作业出现质量与安全隐患问题。例如，在砼浇筑的作业实施阶段，需要提升对砼原料的引入控制措施，强化物料配置的精细化管控，参考造价管控的相关参数信息，对其实施量化的处理，防止因某种配比物料的比例失调而造成砼质量不合格，避免后续的作业实施环节发生混凝土裂缝等状况。所以，科学的造价管控措施，能够细化施工作业环节的各项工作，确保项目的总体建设成效。

二、建筑工程造价全过程管控要点

（一）决策阶段造价管控要点

决策环节的造价管控，是建设部门对于项目总体造价把控的重要条件，决策环节的造价把控成效对于后续的造价管控工作有着重要影响。建设部门在决策环节，需要重点关注下述内容：第一，有必要通过分析国内外的经济和社会状况，对拟议的建设项目的可行性进行全面评估，并在仔细检查后做出投资估算，以建立项目成本的管理和控制基础；第二，对建设、投资和金融项目的规模、布局和位置的经济和社会效益进行详细审查，确定和选择效果良好的经济规划；第三，根据成本数据的形式，对建设项目的预算进行评估，保障项目的造价管控信息准确无误。

（二）设计阶段造价管控要点

1.提升设计工作，把控概算

建设项目的作业质量与实际标准需要满足国家的相关条例，内部建设功能需要符合建设部门的需求。一般来说，技术方案的先进特性与项目投资的价值呈正相关。因此，建设部门需要根据自身的能力去合适地选择，参考地区的经济水准，综合自身的经济状况，选取最佳的作业技术实施方法，同时具备经济性与实用性，才能够切实地把控工作概算。

2.监理部门协助，保障造价不超限额

建设部门需要编制并执行工程的监察标准，项目监督应当按照建设项目的必要标准及法律法规实施监督。监督、指导设计部门，依据合同的条约，供给相关的文件、施工图纸。同时，跟踪验证设计的可行性，降低设计中可能会出现的错漏现象，提升设计的质量，防止因设计不合理而造成的返工问题导致造价大幅度增加。

3.开展限额设计，提升项目综合造价管理

建设部门需要编制并开展一系列定额设计管理措施，在编制设计报价单时应注意与投资报价进行比对，对投资设置施工图预算价格上限。估算和设置设计估算在计划的造价管控数值之内，防止出现一味提升安全作业而不参考设计内容的状况出现。在实际工作环节，需要把上一阶段的实际资金使用状况及施工状况信息带入后续的作业实施中，让各专业、各工序的作业人员都对其有一定的了解，将限额设计落实到每一个人的身上，进而确保项目的总体造价。

4.加强多方案比较

针对相同工序，以及指定工序的多种工艺设计方法实施对比，以选取经济价值最高、实用性最强的工艺内容。可是在目前的项目设计环节中，大多数施工单位只对主体工程的核心区域实施多种方法的对比，忽视了其余的作业部位，后续作业实施阶段如果出现设计与施工不相符的情况，则没有方法补救。结合当下建设项目规模大、投资多的状况，建设部门务必重视项目作业实施前的工艺设计对比，通过综合的对比选取最佳工艺方案，以优化项目的造价。

5.运用价值工程，优选设计方案

对于同一个建设项目，设计师可以设计不同的成本和功能。在设计阶段，可以通过价值工程实现成本与功能的合理匹配。价值工程的目的是增加产品的价值，不是单方面追求功能改进和成本降低，而是结合经济和技术问题来平衡功能和成本。计算得到各个方法的函数系数和代价系数，根据公式V（value）=F（function）/C（cost）求出各个方法的value参数，然后从中选取价值系数最大化的方案。换句话说，如果满足建筑单元的功能要求，则建设成本相对较低，可以满足建设单元的“价值最高要求”计划。

6.强化图纸会审，减少后期工程变更

如果在设计环节出现纰漏而没有及时发现，将其带到施工作业环节，会造成返工、工期延误等问题，很难估算出实际的资金浪费状况。作业图纸的审查，是作业实施之前能够发现设计环节纰漏的重要一步，所以相关建设部门需要重视作业图纸的审查。在设计图纸前，施工单位必须召集相关部门和人员，利用BIM的功能优势技术，从各个方面审查图纸，并尽快识别、改善潜在的风险状况。

（三）招投标阶段造价管控要点

1.严抓招标文件的编制质量

招标环节的关键，就是招标资料的编写，编制招标文件的质量，对于甲方全过程造价管理控制的效果有着决定性的影响作用。所以，建设单位要有专业的组织人员、团队，或者委托给专业的招代机构，认真编写招标文件。

2.细致审核工程量清单

工程量清单作为建设部门的底标内容，同样也是承包部门的报价参考，它是工程造价管理整个过程的核心和关键主题。与此同时，它也是项目完成和结算的基本标准和指标。建设部门需要详细核查工程量清单的编写，是否与目前我国的建筑行业颁布的标准一致，有没有符合项目的实际设计与作业状况，是否有效。显示列表中每个项目及其子对象的内容和要求，收费标准是否合理合规，编辑说明是否完整、规范，是否有遗漏或过度，据此初步研判项目的合理性及完善度。

3.加强投标书审查

建设单位应以工程概算为重点进行评标，在实施评标工作之前构建价格标准，这样能够协助评估阶段与选择阶段的投标可行性，对其进行有针对性的计算。评标环节中，需要加强对中标单位的价格统计与对比分析。与此同时，做好合理性评估。需要识别和分析大量项目。另外，要根据建设计划保证工程造价的工程单价合理。在对所有工程单位成本构成的合理测算的基础上，综合选择最佳候选，以确定中标者。

4.健全施工合同过会审签制度

中标单位所签署的合同需要符合规范化、标准化的编制。相关建设部门需要构建合同的审核标准，各级各部门负责人要了解和熟悉合同条款。履行职责，遵守土地责任。例如，改善合同资金的组成模式并核实主要建筑物料的市场平均价格，各参建方需要展开详细的合同编写拟定。

5.全过程动态合同管理

合同管理应涵盖施工合同签订前后项目执行的全过程，合同内容中涵盖的全部参建部门与人员需要积极参与管理工作，构建全过程动态的管理机制。建设单位对于合同管理的动态性、对合同履行过程变化的实时控制具有重要意义，特别是动态跟踪和了解对自身不利的变化，进行合同风险管理和控制响应。第一时间对合同的变更、暂停或终止做出反应，避免因为合同管控环节最初的疏漏问题而影响后续的作业实施。

（四）施工阶段造价管控要点

1.严控和压减设计变更

建设单位明确禁止随意扩大项目建设规模、升级设计标准、通过设计变更增加建设分项等。所以，已经选定的设计标准是不允许轻易变更的，对于由于施工特殊原因需要变更的作业，所有与成本变更有关的设计变更，尤其是增加工程造价的，必须经设计单位、施工部门、监理部门等个参建部门一同实施审查并签字后才算有效。

2.从严管理施工现场签证

建设部门需要构建合理的工程签证管控标准，然后还要对其进行严格的执行。将责任落实到人，确保现场项目签证客观真实。为提高及时性和效率，签证要求必须在一周内处理完毕，为提高准确性和客观性，签证必须附有图纸，并明确标明对象和项目的位置。如果施工隐蔽工程没有体现在图纸上，可以附上示意图，展示详细的作业参数。针对不在作业图纸内的签证情况，务必要标注好签证的详细时间、区域，以及签证的原因等信息。签证审查人员必须履行职责，及时高效地办理审批手续，同时开展作业现场的核查，防止出现签证虚假问题。

3.严把施工图预算关

施工图预算是项目施工期间甲方建设部门规划建设投资，以及资金流向的参考。甲方单位需认真分析施工图纸，事先分析其施工要求、结构、规模和实施功能，详细确定建设预算。作为接下来预算建设项目的一部分。另外，面对存在的问题，应该详细探究问题的原因，及时与负责人员沟通，抓紧时间进行整改，便于后续作业的跟进。

4.加强工程材料、设备供应管理

建设部门供给施工物料与机械之后，需要和设计人员、监督人员安排投标，然后考虑其交付时间、报价和认可的供应商的可靠性，根据与设计师就建筑材料和设备的技术标准进行的通信来选择供应商。建筑商供应建筑材料时，建筑单位应当根据需要，把物料合理配置给需要的技术部门。同时，要依据合同内容，细致核对物料的规格、资质信息。

5.做好现场施工信息资料采集整理工作

建设部门在作业实施现场安排的管理人员，需要严格把控现场的实际工况，尤其是对于签证状况与作业变更有关的资料，需要收集好。以便在后续项目结算环节中，能够提供可靠的参考内容。采集资料环节，需要保障其准确性。例如：签证单据的书写是否符合标准，是否已有施工部门人员、监理部门人员、设计部门人员三方代表的签字认可；施工部门的作业是否满足相关设计变更的内容，变更的事项是否有设计部门管理人员的签字；等等。同时，建设部门的管理人员需要详细核实变更内容的资金数据。

（五）竣工验收阶段造价管控要点

1.严格审核项目完成情况

招标方必须认真审核承包方的招标文件是否符合招标要求，包括设计图纸和合同，以确保在合同范围内完成施工工作，确保项目的施工是保质保量的。另外，还要关注投标方是否还有未完成的、遗漏的项目和半完成的项目。

2.清点核定工程量

工程量的计算与核对，是项目结算环节的关键管控内容，因为工程量涵盖的范围较大，涉及的计算十分繁杂，稍有差错就容易导致计算错误，需要集中较大部分的投资项目对容易混淆或遗漏明显的项目进行审计，使建设项目全过程核查成本自始至终动态可控。

3.筛查设计变更

针对设计环节与作业环节所出现的全部变更状况，需要附带准许变更的纸质证明，经发证方和施工单位审核同意后方可生效。另外，还需经合同监理单位签字盖章，重点检查现有工程量测量的结果。如果测量结果不正确，则必须重新计算和调整。丢失或不完整的更改程序不计入付款范围。

4.核查套用单价

需详细对比工程总体申报与单项申报中的资金数据，是否符合设计的定额，项目决算列入的子项目清单不偏离标准，核查设计与测量数据的准确性，特别是需要了解配额的计算标准，按标准执行工作，对出现误差的数据及时找到原因进行整改。

结 语

建筑项目的造价管理，需要贯穿项目施工建设的全过程，建筑工程造价的具体管控根基是应该了解建设项目每个环节的造价管理核心。本文将建设项目的全程造价管控细致划分成五个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，再从建设单位的角度分析项目的各环节造价控制重点，探究建设部门造价管控的有效方式，希望为建设单位工程造价控制提供更为全面的指导。