乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策研究

王汝伟

（阳谷县农业技术推广服务中心，山东阳谷 252300）

0 引言

农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导等方式普及农业技术的活动。对于乡镇而言，农业技术推广是促进当地农业生产跨越式发展的助推力，也是农业生产可持续化发展的技术保障。有关管理人员要明确在技术推广中存在的问题，并及时采取对策处理，全面保障乡镇农业经济的稳定发展。

1 乡镇农业技术推广存在的问题

1.1 资金方面投入不足

在推广技术中要为乡镇引进更多先进的农业机械设备及对应的计算机设备，财政拨款是重要支撑。同时，技术推广人员的工资也是一部分支出[1]。资金的限制会影响到技术推广成效，但从实际情况看，我国农业技术推广中资金不足较为常见，即便是上级部门投入资金，但其中人员支出占比更大，用于专项技术推广的较少。久而久之，会严重影响推广进度，甚至耗费更多资金。

1.2 推广人员素质不高

乡镇农业技术推广人员不仅要有扎实的理论基础，且技术操作还要娴熟，能够及时作出示范，为乡镇农户们提供更专业的技术指导。但从实际情况看，部分人员综合素质还待提升。此外因缺乏长效管理机制，部分推广人员工作敷衍、不积极，再加之缺乏提升渠道，难以提升专业水平。

1.3 推广方式较为单一

部分乡镇地区开展的农技推广采取的方式仍然较为落后，例如有张贴公告、发放宣传单等等，不仅难以达到更好的宣传推广效果，且效率低下，浪费资源。部分经济落后的乡镇农技推广多由上级部门全面负责，下级单位均按部就班地完成任务。如此导致部分技术推广人员对于工作热情不高，推广效果不尽如人意[2]。

1.4 推广服务不够到位

将先进的农业技术用于乡镇农业生产中，是技术研发的核心。但部分科研人员会将精力更多地放在新农业技术的掌握及研发上，却缺乏大量的实践机会，技术人员和农户存在沟通间壁垒。乡镇中的普通农户文化水平相对较低，部分老年人思想保守，不愿意接受新的事物，因而无法确保顺利完成新技术在农业生产中的运用，实践过程中也常常面临许多问题。

1.5 推广管理存在漏洞

管理工作中存在漏洞，仍然会在一定程度上制约技术推广[3]。例如，在农业推广站中未设立统一的管理机构，缺乏统一政策管理标准，导致无法及时全面地掌握到乡镇农业技术推广完成情况，得不到更真实的数据资料。部分机构是在完成本职工作后再进行技术推广，人力资源、时间等方面都较受限，机构管理人员也难以对推广工作成效实现有力监督管理。

2 乡镇农业技术推广问题的解决对策

2.1 加大资金层面的投入

首先，政府是乡镇农业技术推广资金投入的主要负责方，政府长期予以农业技术推广的支持，积极配合科研人员工作，才能确保农业技术投资顺利进行。在加大资金投入的过程中，政府部门不仅要发挥出主导地位，同时还应当做好监督管理，对于下属部门必须落实款项，严格按规定执行保障各款项落到实处。定期审核乡镇农业技术推广资金的使用情况，严禁出现挪用、截留资金的恶劣现象，为农技推广的顺利实施保驾护航。其次，乡镇各部门要做好经费监管，尤其是关注到经费去向，使其充分发挥价值。最后，可适当提高人员薪资水平以消除其工作上的顾虑，激发对技术推广工作的主观能动性。

2.2 提升推广人员业务能力

第一，优化工作环境。推广工作需要人才作为保障，人才的发展也应当有更适合的环境来支持。传统技术推广条件艰苦，不利于技术推广人才的长期发展，也导致其难以坚持工作。为此要为推广人员创设优良环境，改善当前基础条件。第二，提高人员培养质量。构建与时俱进的人才培养模式，让更多技术推广人员掌握到新技术要领；农业科技管理部要利用“农业科技入户”等契机，让技术人员在锻炼中提高能力；同时提拔专业技术骨干，使其发挥出领导带头作用，将推广经验传授给更年轻的技术人员。第三，加强推广机构建设。创新管理机制，基于农业主管部门的指导下对当前的技术推广体系进行管理[4]。

2.3 采取多样化的推广手段

首先，除了下发宣传材料外，还可利用各种视频宣传软件或是开设线上课堂等等，让乡镇农户对新技术有所了解。利用现在较为流行的方式将乡镇里的农户集中在一起，可建立微信群、QQ群等，借助于网络技术的优势来为技术推广提供保障。技术推广人员可定期在群里更新农业新技术、乡镇发展新政策等，并解答群里各农户所提出的技术疑难问题。在群里还可定期组织技术问答类交流活动，设置相应的奖励机制，鼓励更多农户参与其中，从而让技术推广人员及时掌握到农户们的真实需求。其次，可举办农业生产交流会、农业知识讲座等等，并建立科学示范园地，充分展现出真实的科技成果，消除农户的顾虑并提升对技术的接纳度。最后，还可定期组织专家学者、科研人员等深入现场开展技术指导工作，定期组织推广人员参与培训，尝试用先进的信息化网络来推广。

2.4 打造优秀技术推广团队

首先，要选择有积极性、有责任心的人员组建团队，鼓励成员们主动学习新的农业生产技术，了解最新政策规范，总结推广经验。其次，结合实际来落实人力资源的科学配置，确保各部门人员团结协作，提升工作效率。管理部门要为人员提供培训和学习的机会，使其意识到推广农业技术的重大价值和长远意义，更好地为乡镇农户及农业服务。最后，要全面推进乡镇“三位一体”体系建设，组建规范的技术团队，构建严密的管理机制。在条件允许的情况下，开展“联基地、联大户”活动，保障技术入户落地。定期对技术推广团队实施考核，对于能力较差的人员可根据实际情况选择让其继续学习或调离岗位，日常工作中，要严厉批评行为懒散、不负责任的现象[5]。

2.5 完善农业技术推广管理

首先，针对乡镇农业技术推广管理工作，应当统一交由当地的某专业机构，且明确各部门各人员职责，制定相应的考核管理机制。按照我国有关政府部门下发的《农业新技术推广管理制度》《农业技术重点推广项目管理试行方法》等文件资料或是“中国农业科技推广网”等官方网页，基于相关政策法规上来实施农业技术推广。不同地区、不同领域的管理工作可结合自身发展特点进行小幅度调整，确保技术推广稳定进行。其次，尽可能避免机构人员身兼数职，使他们有足够的精力和时间投身于农业技术推广中。最后，针对推广站点的设立要设置统一标准，确保站点内的工作人员能负责上级所下发的任务，各司其职，减轻工作压力，从而能高效、细致地完成任务。人员的配置上要因地制宜，结合当地乡镇发展具体特点和需求，避免出现人力资源的浪费。

2.6 推进科技创新及农业信息化

其一，要推进科技创新，构建完善的技术体系。推广农技的过程中要大胆创新，发挥出各专家领导团队的领头作用，积极解决技术推广中的各种专业问题。一方面，大力发展种子种苗产业，尤其是粮油、蔬菜、畜禽等产业，同时引进新品种，鼓励“产学研”结合，严格实施技术对比实验。另一方面是加快对先进适用技术的推广。在乡镇中普及集中育苗、测土配方施肥等核心技术，大力推进农作制度的创新。其二，要推进农业信息化的应用。农业信息化是乡镇农业现代化发展的重要组成及途径，要结合更多先进信息化技术，从农业生产管理、农产品市场营销、农业科技知识传播等等方面着手，构建出全面的信息管理网络，以此来推动乡镇农业的高效、稳定、持续发展。

3 结语

综上所述，当前正处于科学技术迅速发展背景下，农业也应加大技术推广。诸多研究显示，将先进科学技术和农业生产的二者融合能加快农业的现代化进程，不仅能够提高农业生产质量、效率，还能节约更多资源，值得推行。同时，为解决乡镇农技推广问题，还要从资金、人力、方法、管理、科技等方面来实施，全方位保障农业技术推广有效性。