农村饮水安全工程管理现状、问题与对策

侯振财

（武威市凉州区永昌水利管理所，甘肃武威 733000）

0 引言

近年来，农村饮水安全问题是我国政府关注的重点。我国早在2005年就启动了关于农村饮水安全的应急工程预案，该工程项目的启动是为了更好地保障农村居民的饮水安全，维持农村地区居民的正常生产、生活。有了政府部门的高度重视和大力支持，农村地区的饮水安全工程项目很快展开，且在短时间内农村地区的供水情况得到了迅速的改善。截止到目前，农村饮水安全工程管理项目无论是在管理制度上还是工程项目的具体构成上都已经有了巨大的进步，但农村饮水安全工程项目在具体实施的过程中依旧存在着一些问题，给农村饮水安全工程项目的实施带来了巨大的挑战。

1 农村饮水安全工程管理发展现状

1.1 农村饮水安全工程建设类型

农村饮水安全工程是为了保障农村居民的用水安全所建立的，该工程的建设不仅受到当地居民与水源间距的影响，同时更会受到地形等多方面因素的影响。当前，我国农村在进行供水时大多采用了两种供水方式，一是集中式供水，另一种则是分散式供水。其中，集中式供水是指在水源处取水后，进行统一的消毒与处理，并借助相应的供水管道，从而实现对各家各户的供水；而分散式供水则是指由几户居民自行在水源处打水后，实现自行供水的方式。为了保障农村居民的用水安全，管理人员不仅需要依据当地供水方式的建立相应的饮水安全工程，同时更需要加强对供水安全的重视。

1.2 农村饮水安全工程管理模式

依据农村供水方式的不同，采取的管理模式也不同，分别是专管、群管与自营等管理模式。其中，农村饮水安全工程管理模式中的专管是指由县、镇等的供水公司派遣专人对农村集中式供水工程进行专业化的管理，确保其当地居民的饮水安全。而群管则是指由当地居民自发组织相应的管理人员，对集中式供水工程进行管理。另外，也有采用群管与专管的结合的管理模式，是指当地的供水公司派遣专人与当地居民组成相应的管理机构，对当地的供水安全进行管理。这样的管理方式，便于对当地的集中式供水以及分散式供水等多种供水模式进行管理，在一定程度上提升管理水平。自营式管理则是指由当地居民自发建立相应的供水安全管理机构，当地政府会给予一定的资金援助，当地水利部门也会给予一定的技术支持。

2 农村饮水安全工程管理存在的问题

2.1 长效管理意识不强

水资源是人类赖以生存的基础，只有保障当地居民的用水安全，才能更好地推进当地的社会经济发展。然而，当前许多地区在加强农村饮水安全管理的过程中，却出现了轻视饮水安全管理的现象。这一现象的出现不仅会威胁到当地居民的生命健康安全，同时还会对当地的经济发展造成一定的影响。值得注意的是，饮水安全工程管理人员在供水环节操作不规范，有可能会影响到农村居民的正常用水，还有可能会导致供水质量下降，进而对当地居民健康造成不同程度的影响。

2.2 管理体制建设滞后

当前，农村饮水安全管理中不仅有专管与群管结合的方式，还有自营管理等多种方式。而这些管理方式将会导致诸多机构参与饮水安全的管理中，进而使得多方机构在管理过程中出现职责不明等现象。导致这一现象的主要原因是其管理体制建设滞后所致，多方机构在参与农村饮水安全管理时，其管理职责以及管理目标不够明确，是导致管理水平低下问题的原因之一。

2.3 运行资金缺乏保障

在农村饮水安全工程的建设与管理过程中，集中式的供水方式可以由当地的水厂及供水机构进行拨款，对饮水安全工程进行运营与管理。而部分农村中所采用的分散式供水，则时常会出现缺少运行资金等现象。这一现象的出现不仅会影响到其供水工程的顺利运行，同时也会影响到饮水安全工程管理水平的提升。此外，在部分偏远山区，由于乡村经济水平较低以及当地居民的饮水安全意识不强等原因，当地的供水机构也有出现收支不平衡的现象。

2.4 专业管理人才缺失

专业管理人才的缺失，不仅有可能导致当地的供水质量下降，从而威胁到当地居民的安全健康，同时还有可能会导致其出现供水量不足以及供水困难等问题，进而影响到当地居民的正常用水。而导致这一现象出现的主要原因，便是当地供水管理机构中的管理人员专业素质较低所造成的。另外，供水管理机构没有对管理人员进行相应的培训也是导致该问题出现的重要原因之一。

3 农村饮水安全工程管理对策建议

3.1 明确管理机构职能

部门内部管理机构职能划分不明确是影响农村饮水安全工程项目管理效率的重要因素之一。造成这一问题的根本原因是单位内部人员管理意识较差。因此，农村在建立饮水安全工程管理机构之初，要做好相关部门职能划分、明确职责范围。

3.2 加大宣传教育力度

饮水安全工程管理项目的进一步实施需要政府和民众的双重支持。各级政府相关部门要注重做好宣传工作，积极利用现有的宣传渠道，如电视、报纸、网络等媒体中介。认真做好农村居民的饮水安全的宣传工作，从传统的用水理念中走出来，成为新时期农村饮水安全工程建设的支持者。

3.3 建立信息管理系统

在农村饮水安全工程项目管理中，建立信息管理系统是大势所趋。结合农村不同地区不同的用水情况，信息管理系统可以及时采集相关信息，收集到的信息最终将会形成信息数据库。一方面，可以帮助农村地区做好饮水工程项目的前期工作，制定出更加科学合理的工程项目建设方案；另一方面，能够更好地做好农村居民日常用水的动态监测工作，掌握农村居民的用水信息，根据相关信息，处理好农村饮水安全工程的近期建设与远期发展的关系，以保障农村饮水安全管理工作。

3.4 落实资金扶持政策

落实资金扶持政策，有助于进一步支持农村地区展开的饮水安全工程管理工作。饮水安全工程作为农村诸多公益事业之一，政府需要及时做好支持工作，通过给予农村饮水安全工程管理资金支持，使得饮水安全工程管理项目能够顺利展开。需要注意的是，在落实资金扶持政策的过程中，政府可以具体参照一些公益工程管理项目的管理方式。

3.5 提高群众的参与度

在加强农村饮水安全管理的过程中，可以通过提高群众的参与度来完成。基于饮水安全工程项目的最终目的是保障农村居民安全饮水，农村基层群众是工程项目建设和管理工作的主体。在落实农村饮水安全管理项目之初，为保障后期农村供水工程的长期有效展开，就必须切实保障农村居民的知情权、参与权和监督权，身为农村民众，要树立正确的饮水安全意识，积极加入农村饮水安全项目的管理和建设中。尽可能在项目管理和建设中发挥作用。尤其是在水价定价方面，要认真倾听农村民众的意见，综合考虑农村民众经济承受能力和用水定价的合理性。

3.6 强化饮水安全管理

强化饮水安全管理工作，是为了更好地保障农村居民的用水安全，为农村居民提供一个安全的用水环境。可以说，强化饮水安全管理是整个农村饮水安全工程项目中较为重要的一个管理一环，能够保障饮水安全工程朝着高效运行的方向发展。政府部门要承担起应有的责任，出台相应的农村饮水安全管理措施，保障饮水安全管理工作的顺利开展。必要时，要在农村建立水质监测网络，水质监测网站必须定期、定时、定点对水源水质、配水水质等展开相应的质检工作，更好地保障农村居民的用水安全。

4 结语

综上，本文重点分析了农村地区饮水工程管理现状，并就工程管理项目存在问题提出了相应的解决措施。具体工程管理措施主要包含以下几个方面：明确管理机构职能、加大宣传教育力度、建立信息管理系统、落实资金扶持政策、提高群众的参与度和强化饮水安全管理。农村地区民众要积极配合地方政府对农村饮水安全管理工作，相关供水机构要积极引入新的管理理念，让农村饮水安全工程真正发挥作用。