县级融媒如何借“题”发挥做好外宣报道
——以“县乡一体、条抓块统”改革报道为例

文_余慧仙

作为数字化改革在基层的综合性探索与实践，早在2020年5月份，浙江省“县乡一体、条抓块统”改革在衢州市衢江区开展综合性试点。两年来，衢江传媒集团深度融入这项重大改革任务，借改革之题努力打造信息集成枢纽，发挥“发射器”“扩音器”功能，以70多篇的外宣报道为改革鼓与呼，助力重大改革在基层成功试点。

紧盯改革中的动点，从变化中嗅出新闻线索

为了及时准确地掌握“县乡一体、条抓块统”改革中的新闻线索，衢江传媒集团在改革试点之初，便派出一名记者进入工作专班，密切关注新闻线索。

2020年11月，经过半年的试点，围绕这项改革的目标内容“属地管理”“一件事”“一支队伍管执法”“四维考核”等渐渐有了应用的雏形，这些应用给当地各方面工作都带来了前所未有的变化。如在衢江一重点项目征迁中，工作进展很快，钉钉群里签约捷报频传，记者了解到主要是改革摸索出的干部“四维考核”方法在其中起了作用。这正是我们要找的新闻点。记者于是对“四维考核”机制进行深入了解，又前往项目征迁现场采访，写成了《全体起立 重新找位 衢江“四维考核”助攻重点项目》一稿。与此同时，通过与上级媒体积极对接，发现市级媒体正好要开设“县乡一体、条抓块统”改革报道专栏。就这样，由于我们准备充分，稿件第二天就登上了市级党报的头版头条，是本地市级媒体对这项改革的首批重点报道稿之一，显示了县级媒体在重大改革报道中应有的担当。

在这一阶段，集团记者以高度负责的精神，始终保持新闻嗅觉的敏锐，深入部门、乡镇采写了《浙江试点“县乡一体 条抓块统”模式：为基层赋能，破属地管理之惑》《乡镇吹哨 部门报到，衢江区“一件事”改革为基层干部减负》等一批重点稿件。由于报道抓住了改革带来的新变化，除了在自有平台推送，也在省市党报重要版面刊登。

衢江传媒利用本地媒体较易融入的优势，对新提法和新做法及时给予宣传，抢得市域内同类报道的先机。这块内容后来数次被农民日报、浙江日报等省级以上媒体报道。

聚焦改革中的难点，在解难中激发策划灵感

衢江区廿里镇是“县乡一体、条抓块统”改革的综合试点镇，各项改革均在该镇落地实践。记者发现，在该镇的实践中，针对“属地兜底的无奈”“干着急”“瞎忙乱”“苦乐不均”等历史沉疴总结摸索出了一套方法。经过采访，“衢江发布”陆续推出了《一张清单破解“属地兜底的无奈”》《一沉到底不让乡镇“干着急”“瞎忙乱”》《一体智治消除“最后一公里”》《两种考核减少“苦乐不均的委屈”》等系列报道。每篇报道的指向性非常明确，一事一议的叙事手法让人们原先存在的疑惑有了回应。这些从最基层采集来的新闻因为内容鲜活、自成体系、服务性强，特别是对面上问题的解决有推动作用，在市级媒体开展的一次专题调研的专版报道中，报道内容被大量采用；省级党报、省卫视的多次报道中，也采用了这组系列中的素材。

改革应用涉及方方面面，但很多应用在平时情况下和老百姓的联系紧密度并不高，导致一些人对改革成果“不太有感觉”。事实上，很多应用已经给老百姓带来了实实在在的幸福体验。从2021年4月开始，记者经过精心策划，在“衢江发布”开设了“未来社区数时代”专栏，用一组8篇的图文报道和短视频容量全方位展示未来社区的数字应用和改革成效。比如，在《“莲花指数”重塑乡风文明》一稿中，就通过未来社区一居民的实际体验过程，展示“邻里平台”小程序如何用指数评价村民的“自治管理”、村民与政府间的黏性等；在《智能手环呵护老人居家安全》一稿中，通过独居老人讲述村里如何用一个小小的手环关爱老人的故事，进而展示数字化在其中的应用。

衢江传媒集团后又继续推出《我们的家，在国际花园社区》一稿在浙江日报整版刊登。正是因为在关注难点的过程中有着较强的策划意识，记者将原本一些易被过滤的信息重新捡了起来，才使得未来社区应用实践的数字化改革项目报道源源不断地被创作“发射”出去。

捕捉改革中的亮点，做好典型案例报道

捕捉改革中的亮点既是改革工作赋予媒体的责任，也是媒体一次新闻发掘能力的历练。“县乡一体、条抓块统”综合改革试点放在衢江，最终目的是要把试点中打造形成的理论成果、制度成果向全省推广。作为试点所在地的县级融媒，应充分利用这种时空优势，创作一批有影响力的典型案例报道。

到2021年6月份左右，经过一年多时间的摸索，衢江在“一件事联办”“一支队伍管执法”“属地管理”等改革上取得一定成效，在农民建房监管、非法加油治理、电瓶车治理、企业安全监管、防贫监测系统等领域进行了全方位的应用。从这时开始，衢江传媒聚焦成果应用典型案例，抓住亮点，努力把出自衢江的好做法对外推送。从6月到11月，衢江的典型案例报道15篇上市级党媒、10篇上省级以上党媒。

基层社会治理“一件事”集成改革是“县乡一体、条抓块统”改革中的一项重要内容。记者了解到，在衢江区双桥乡一违建加工点的依法拆除中，部门和乡镇就将“一件事”联动机制成功运用其中，并取得了良好的处置效果。记者以该处置事件为切入口，深入挖掘，以《衢州集成联办一件事撬动基层数智治理》为题成稿，而后又进一步以点带面，介绍衢江如何依托一体化智能化公共数据平台，打造市县乡一体“一件事”支撑模块的做法。在央广网《浙江衢州：激活基层治理的“一池春水”》中，就有与该项改革相关的衢江农房“码上管”案例。

到试点后期，很多改革应用场景深入到了老百姓生活的方方面面，衢江传媒集团记者见微知著，在看似很小的事情中发掘典型。2021年6月，记者在衢江区横路办事处贺邵溪村走访时，偶然听到村民周雪田夸赞村干部。一问才知道，原来是他家电表坏了，他在数字平台上提交需求后，两分钟就有人联系他处理了，前后不到半天就换好了电表。再一问，这是区里新近推出的“一刻钟领办”机制，它融合了“县乡一体、条抓块统”改革中的数据平台、考核办法等应用，通过建立相对完善的线上线下互动平台，让民生诉求在15分钟内有人解答、领办。记者写了《“一刻钟领办”高效解诉求》一稿在自有媒体推送后，获得国家、省、市级多个媒体平台关注，后分别以《由群众“找人办”到党员干部“抢单”！衢江“一刻钟领办”高质高效解决民生诉求》《快！抢“单”办事》等为题，在国家、省、市级多个媒体平台推送传播。

在现场会召开前夕，记者又围绕“一队伍”“一件事”“一考评”“一枢纽”“一网格”“应急管理”等应用，将平时采访的例子整理出来，以短小精悍的故事讲述这些事项的实践操作过程。这些案例后来被放在展板上展出，吸引考察人员驻足参观。在后续各大媒体的报道中，这些案例也成为上级媒体的重要素材。