基于CIM平台的竣工验收备案数据标准化交付研究

李 兵，罗冠鑫

（中国建筑第四工程局有限公司，广东 广州 510665）

1 概述

城市信息模型（City information modeling，CIM）是对城市物质空间对象进行数字化表达，并以数字三维模型为载体关联社会实体、建设行为、监测感知等相关信息而构建的城市信息有机综合体。在此基础上，基于CIM技术搭建的城市信息模型平台（Platform of city information modeling，CIM平台）是城市信息模型基础平台和基于城市信息模型基础平台构建的各专项应用系统的总和，成为CIM技术推广与应用的主要场景。

当前，CIM平台的建设和应用发展十分迅速，广州和南京作为CIM平台建设的两个试点城市，已经在城市CIM平台建设与应用上取得不错的成绩。与此同时，随着工程建设领域改革的逐渐推进和不断深化，工程建设项目审批制度改革已成为推动工程建设领域信息化发展的重要动力。CIM平台作为支撑智慧城市应用的信息平台，承载城市三维可视化表达和服务引擎、工程建设项目各阶段信息模型汇聚管理、审查与分析等核心功能，能够为工程建设项目审批制度改革提供平台支撑。竣工验收备案作为当前CIM平台的一个重要应用场景，已经得到政府、企业、高校等相关各方的高度认可，并推动竣工验收管理系统的落地和发展。

2 工程建设审批制度改革背景下的广州竣工验收备案数据标准化需求

2018年，根据国务院办公厅印发的《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），广州市被列为工程建设项目审批制度改革试点城市之一，出台了《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（穗府〔2018〕12号），重点围绕“减、放、并、转、调”各项改革措施以及“五个一”审批体系建设，扎实完成各项改革任务。2019年，根据国务院办公厅印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作，广州市作为试点城市，承担继续深化改革，加大改革创新力度的重要任务。

2019年8月16日，广州市人民政府印发《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（穗府〔2019〕194号），从巩固改革成效、创新深化改革2个方面提出了具体措施。其中，巩固改革成效方面提出强化技术服务监管、推进落实“四统一”要求、优化联合测绘流程共3点具体措施；创新深化改革方面提出了进一步“减放并转调”等优化工程建设项目行政审批手续，深化完善“五个一”审批体系，探索完善“用地清单制”，推进实现“一套图纸”贯穿全流程，推动精简施工许可办理手续，进一步优化工程竣工联合验收手续及提升企业获得用水、用电、用气便利度共7个方面具体措施。

2021年1月6日，广州市住房和城乡建设局更新了《广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（4.0）》，对办理方式、办理要求、结果应用、服务意识等内容进行了优化调整，进一步细化和明确了竣工联合验收的内容和工作流程，为编制竣工图三维数字化备案技术相关标准提供了较为明确的标准化需求。

为深入贯彻落实《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》及广东省、广州市等相关文件，推进工程建设项目联合竣工验收工作，规范房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理，引导和促进城市信息模型的应用和发展，促进广州市竣工验收备案数字化和信息化发展，广州市住房和城乡建设局印发《关于推进城市信息模型（CIM）平台建设试点的工作方案》，方案指出：“工程建设项目在规划、设计、施工及竣工验收等阶段采用BIM技术，在规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等阶段实现三维电子报建，促进工程建设项目提质增效，为CIM建设提供强有力的支撑”。

3 CIM平台竣工验收备案数据交付标准化要求

3.1 三维数字化竣工验收模型交付标准化

三维数字化竣工验收模型交付是CIM平台基础数据的重要来源，交付的内容将直接影响数据交付的质量。目前根据CIM平台与竣工验收管理系统对数据的相关要求以及当前广州市竣工联合验收的现实情况，将竣工验收交付的数据划分为竣工验收信息模型和竣工验收资料两个类型，其中竣工验收资料在标准中还进一步划分成为工程图纸和其他文件。这样的划分，虽然解决了只依赖竣工验收信息模型进行三维数字化交付的工作量巨大的难题，但也带来了数据界定和数据挂接的问题。

1）竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据的界定 经过前期调研，CIM平台所能接收的数据来源比较广泛，除了BIM模型提供的相应数据外，还能兼容IOT等相关数据。因此，CIM平台可以接受以模型作为载体、附加相关数据进行竣工图的三维数字化交付。但从CIM平台展现的层面而言，模型附加的数据较少，大量的数据将以附着的形式附加到模型上，这样可以显著降低数据处理的工作量，加快CIM平台运行效率。因此，基于CIM平台的数据要求，将模型数据和其他类型的数据分开存储，通过一定方式建立数据之间的联系，可以有助于平台展现和应用。但是对于模型应当附着哪些数据，而哪些数据可以通过附着的形式挂接到模型上，各方仍然存在较多的分歧，仍需予以明确。

2）竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据的挂接 基于多方原因考虑，目前CIM平台竣工验收备案交付分为竣工验收信息模型、工程图纸与其他文件3部分交付，竣工验收信息模型和工程图纸、其他文件，通过CIM平台实现数据挂接。但在交付过程中，对于模型数据和辅助数据挂接什么内容、怎么样挂接仍然需要在标准化过程中予以体现。

根据上述问题，结合当前技术发展的情况，可采取以下措施。

1）依据竣工验收备案交付的现状确定模型数据和辅助数据的界定 针对CIM平台竣工验收备案交付过程中竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据的界定难题，充分调研当前竣工验收备案交付的现状及软件平台实现情况，进而依据《广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（4.0）》，确定了竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据的界限，并结合项目试点验证界定的合理性和可行性。

2）采用合理的分类编码规则实现信息的相互关联 针对竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据的挂接问题，调研和分析了多种解决方案，并与CIM平台应用和开发的相关单位充分交换意见，明确了采用“固定文件地址+模型单元标识码”进行信息关联的技术路线，通过平台开发和项目试点来验证其可行性，并编制了《竣工验收资料挂接指引》指导各相关方进行信息的相互关联。

3.2 三维数字化竣工验收备案技术标准化

竣工验收备案阶段是工程建设全生命周期管理过程中一个比较重要的阶段，也是当前CIM平台较为关注的阶段。CIM平台竣工验收交付技术标准需要在现有竣工验收备案模式的基础上，探索和发展基于CIM技术的竣工验收交付技术和应用，当前其标准化的过程中需要重点解决的问题主要包含以下内容。

1）牵涉部门众多，CIM平台竣工验收备案标准化需求难以确定 在广州市竣工验收备案数据标准化研究过程中，分析竣工验收备案技术的标准化需求时，发现建设工程竣工验收备案牵涉的单位比较多，各单位各部门的信息需求存在差异，其对于CIM平台竣工验收备案的使用需求也存在差异，收集和确认各方需求的难度较大。以房建工程为例，牵涉的部门达到十余个，协调各方提供数据的难度较大，信息需求难以确定。

2）差异较大，建设工程竣工验收备案技术标准化推进较难 目前CIM平台的理念是建立一个城市级别的公共信息模型运用平台，其牵涉的范畴不仅包括建筑工程领域，还包含城市范畴下的市政、交通、港务等领域，不同领域的竣工验收备案流程、内容、需求存在较大的差异，标准化范围的不确定将对标准的可实施性造成不利影响。

根据上述问题，结合当前技术发展的情况，可以采取以下措施。

1）积极调研现状，参考成熟经验 针对CIM平台竣工验收备案技术标准化需求难以确定的难题，一方面在广州市住建局、广州市建设科技中心、广州市城乡建设信息中心等单位的领导下，开展竣工验收备案现状调研，在全市范围内广泛收集住房和城乡建设、城乡规划、土地、消防验收、人防验收、档案等主管部门的竣工验收备案标准化需求，提炼共性需求；另一方面在《广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（4.0）》的指导下，参考广州、南京等地的竣工验收备案数字化实践的成熟经验，划定竣工验收备案标准化基础需求。通过上述措施，显著解决CIM平台竣工验收备案标准化需求难以确定的难题。

2）立足现状应用，着眼未来发展 针对标准编制过程中涉及的标准化范围问题，从标准应用的现实需求出发，明确当前CIM平台建设所关注的重点领域，集中对《广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（4.0）》中规定的房屋建筑和市政基础设施工程，规划、土地、消防、人防、档案等事项的竣工验收备案标准化工作展开研究，对于当前CIM平台暂未涉及的领域则留出相应空间，可以在后期条件成熟后，增加相应内容。

3.3 竣工验收资料与竣工验收模型的挂接标准化

竣工验收资料挂接是当前实现竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据有效关联的重要技术措施。提出“固定文件地址+模型单元标识码”的竣工验收资料挂接解决方案，实现了竣工验收信息模型数据和竣工验收资料数据自动关联，但在其应用和实践中仍然需要对其进一步丰富和完善。

1）工程图纸的规范化分类和编码问题 目前三维数字化交付标准中对于工程图纸的规范化分类和编码问题还未做更为深入的探讨，工程图纸与竣工验收信息模型的挂接更多还主要是通过自定义的形式进行挂接。有鉴于此，若能利用多个范例项目，进一步深化工程图纸的规范化分类和编码，能够更大程度减少资料挂接过程中的工作量，进而完善标准的内容。

2）“固定文件地址+模型单元标识码”的关联关系细化问题 当前为实现模型数据与其他类型数据的自动关联，采用了“固定文件地址+模型单元标识码”的解决方案，但受限于多种因素，其自动关联只能定义到构件类型，无法实现全部模型单元和全部竣工验收资料的自动一一对应。后续标准应用和实践过程中，可以结合CIM平台开发与应用试点单位，进一步对“固定文件地址+模型单元标识码”的关联关系进行研究，提出更为细化的竣工验收资料挂接解决方案。

4 结语

针对工程建设审批制度改革背景下的竣工验收备案数据标准化需求，提出了基于CIM平台的竣工验收备案数据标准化要求，对三维数字化竣工验收模型交付、三维数字化竣工验收备案、竣工验收资料与竣工验收模型的挂接进行标准化定义，可为基于CIM平台的竣工验收备案数据的标准化提供规范性文件指引。