馆陶县种粮大户现状及发展建议

□文/崔英淑 任永霞 张伟 王健 于铮 宁跃翠

邯郸市馆陶县是一个以粮食生产为主的传统农业县，全县辖8 个乡（镇、办），277 个行政村，人口33万，其中农业人口27万，现有耕地44.8万亩，常年粮食播种面积65 万亩，总产30 万吨以上，以小麦、玉米为主。近年来，随着国家扶持新型农业经营主体政策的不断出台，该县土地流转的规模和速度不断加快，截至2020 年底，全县经营土地面积100 亩以上，粮食种植大户有88户，经营耕地面积44719.7亩。

一、种粮大户现状

（一）种植效益比较

1.亩产值。根据对种粮大户和普通农户调查，大户普遍亩产比普通农户低，其中小麦比普通农户低30公斤左右，玉米低50 公斤左右，2018～2020 年三年种植大户小麦平均亩产460 公斤，亩产值1159 元，比普通农户少72元；玉米平均亩产550公斤，亩产值1485元，比普通农户少120元。

2.亩物资投入。小麦、玉米种植物资投入主要包括农资投入、机械投入、浇水等项。一是农资投入。种粮大户小麦、玉米农资亩投入合计445 元（其中小麦亩农资投入250 元左右，玉米农资亩投入195 元左右），普通农户小麦、玉米农资亩投入460 元，种粮大户比普通农户在农资投入上略低（由于种粮大户采购农资量较大，可以拿批发价），其中化肥投入每亩少10 元左右，农药每亩少投入5 元左右。二是机械投入。种粮大户小麦、玉米机械亩投入261 元（其中小麦亩机械投入166 元，玉米亩机械投入95 元），比普通农户减少机械投入25 元左右，主要原因是部分种粮大户拥有自有机械。三是浇水，小麦按一般年份浇三水计每亩需60元，玉米浇两水计每亩需40元。全年种粮大户小麦、玉米亩物资投入需806元比普通农户减少投入40元。

3.人工费用。种粮大户在小麦、玉米管理及收获过程中需要雇工，支付人工费，而普通农户没有这项开支。据调查，种粮大户种植小麦、玉米亩需支出人工费230元；玉米每亩需人工费115元。

4.种植效益。种粮大户小麦、玉米两季亩毛收入2424 元，减去物资投入和人工费1151 元，亩纯收入1273元。比普通农户减少497元。

5.土地流转费用。2018 年前土地流转费用每亩1200～1400 元，2020 年土地流转费用每亩1000～1200 元，平均土地流转费用1200元，从目前来看，多数种粮大户处于亏损经营状态。

（二）种植规模

全县种植100亩以上的种粮大户88户，面积44719.7亩，其中100～199 亩的23 户，占全县种植大户的26%，200～299 亩的18 户，占全县种植大户的20.5%，300～499 亩的12 户，占全县种植大户的13.6%，500～999 亩的16 户，占全县种植大户的18.2%，1000 亩以上的19户，占全县种植大户的21.6%。

（三）种粮大户的整体素质

据调查，在种粮大户中初中文化程度的占51.1%，高中及中专文化程度的占43.2%，大专以上文化程度的占5.7%。文化程度不高，种田技术水平低，制约个人对新品种、新技术、新装备缺乏必要认识和了解，重产量、轻品质，重生产、轻营销，开拓创新的精神和能力明显不足。

二、存在的问题

（一）土地流转费用偏高，投入风险大

土地流转费用呈逐年增加的趋势，今年土壤肥力条件较好的地块土地流转费用多数在1400 元/亩以上，土壤肥力条件较差的地块土地流转费用也在1200 元/亩以上，这样的流转费用在风调雨顺的年份略有盈利，在气候条件不利的年份将大面积亏损。

（二）贪大求多，不求适度规模

个别大户盲目扩大种植规模，按照传统的种植方式进行耕种，后续资金、技术难以跟上，耕地产量比普通农户显著下降。

（三）弃粮问题严重

由于传统的小麦、玉米种植效益较低，据抽样调查，种粮大户20 户中，12 户改种了蔬菜、苗木、花卉等作物，粮食生产受到了威胁。

三、发展建议

（一）政府加大规模种地农户的机械购置扶持，全力推进规模种植的全程机械化

全程机械化是降低种地成本，提高种地效益的最重要途径，而规模种植户（组织）购置农业机械需要很大资金投入，建议市县财政列出专门预算，对购置农业机械的规模种植户（组织）在国家农机补贴的基础上再给予一定的补贴。

（二）搞好对规模种植户（组织）的技术、信息、销售全方位的服务

组织农业大专院校，科研院所对种植大户（组织）进行系统性技术培训，提高其科学种田水平，对300 亩以上大户实行农技专家“一对一”全程技术指导，推广节本增收新技术，搞好市场信息预测服务，指导种植大户（组织）依市场为导向调整种植结构，搞好与大型农产品市场和超市对接，实行“订单化”生产，降低种植大户（组织）的市场风险。

（三）健全土地流转机制，推进土地适度规模经营

以村级为单位，统一进行组织协调合同式规范土地流转，并设立土地流转基金，向土地流出小户提供土地流转补贴，解决生产纠纷，租费高等问题。确保土地流转持续稳定发展。同时，对不能外出的劳动力，种粮大户制定出合理的用工制度，充分调动劳动力的贡献能力。

（四）建立农业保险机制

粮食生产风险大，我县农业保险体系需完善，种粮大户对粮食生产进行保险的要求十分强烈，应逐步建立政策性保险防范体系。