西部省属高校推进中外合作办学的措施
——以陕西科技大学阿尔斯特学院为例

刘心雨，王伟伟，薛朝华

（陕西科技大学阿尔斯特学院 陕西 西安 710021）

中外合作办学旨在通过引进海外优质教育资源达到促进高等院校教育教学改革和提高人才培养的目的，是我国高等教育的重要组成部分，是扩大教育对外开放的重要战略支撑，在推进教育现代化和教育强国建设中发挥越来越重要的作用。然而，中外合作办学的发展从地域分布来看仍不平衡，中西部尤其西部地区的中外合作办学还有极大发展空间。造成这种不平衡的原因大致归结为西部地区在财政投入、人才储备、对外开放等三方面不足[1]。“十四五”阶段处于“两个一百年”历史交汇期，是推进中外合作办学高质量大发展进程中非常关键的五年。为了帮助西部高校抓好国家全面加快和扩大新时代教育对外开放的历史机遇，本文从省属高校中外合作办学机构角度出发，以陕西科技大学阿尔斯特学院（以下简称“阿尔斯特学院”）为例，结合办学三年以来的实践探索及所获成效，探讨省属高校中外合作办学提质增效的有效举措。

1 西部高校中外合作办学的概况及机遇

目前全国中外合作办学主要分布在北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、山东等地区；经济相对较落后的中西部地区开展中外合作办学的机构和项目较少，部分省份目前还没有中外合作办学（见图1）。

图1 截至2021 年12 月我国中外合作办学机构和项目分省统计情况

党的十八大以来，国家对中西部地区合作办学支持力度加大，教育部国际司不断推进中外合作办学审批制度改革，给予西部省份政策倾斜。2016 年4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》明确提出支持西部地区不断扩大教育对外开放的广度和深度。党的十九届四中全会下达的文件《决定》中明确了支持和规范合作办学，推进合作共赢的开放体系建设。2020 年6 月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》指出，要在教育对外开放中全面深化改革，着力破除体制机制障碍，加大中外合作办学改革力度，推动教育对外开放，实现高质量内涵式发展，丰富中西部地区薄弱学校国外优质教育资源供给。

2 西部高校开展中外合作办学的必要性

国家层面：进入新时代，我国教育对外开放正在形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的局面。中外合作办学是联通国内外高校务实合作的桥梁，通过教育互通、互鉴提高我国高等教育的国际竞争力和话语权。加之国际环境日趋复杂，中外合作办学作为教育领域中外人文交流的重要载体，更应发挥稳定国际关系、深化人民友谊的作用，促进民心相通、民间友好[2]。

社会层面：随着我国高等教育质量的稳步提升，人民群众对高等教育多元化、高质量和国际化的需求，用人单位对具有国际胜任力人才的需要，使得教育对外开放已成为教育现代化的鲜明特征和重要推动力。加之疫情后，大量对出国留学持观望态度、无法返回海外继续留学的学生滞留国内，中外合作办学潜在生源扩大[3]。

学校层面：中外合作办学是高校国际化发展的重要途径和高校教育对外开放的重要载体。随着经济全球化的深入，培养适应经济社会发展需求的国际化人才成为彰显高等教育办学质量的重要标志。大学只有树立国际化办学理念，才能在人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新等方面发挥好其职能。

3 西部省属高校开展好中外合作办学的建议及措施

3.1 以促进优质教育资源引进吸收与融合创新为目的

中外合作办学的目的在于引进国外的优质教育资源，培养能够服务国家、区域经济发展的国际化人才，促进中国特色的世界一流大学和一流学科建设，提升高等教育整体质量和水平。要在吸收国外教育资源的同时，促进优质教育理念、资源与本土实际相结合，为解决本土问题服务[4]。要着力提升体制机制改革，从制度建设、机制运行、培养目标上确保高效协同。着力打造国际化课程，在课程体系上与国际接轨，注重提升学生跨文化交流思考的能力[5]。

通过不断探索，阿尔斯特学院在以下四个方面进行了融合创新：一是推动教学管理体制的改革，创新学业考核评价机制，大力推行课程过程化考核及形成性评价；构建国际化教学管理机制，例如成立学术指导委员会、考试委员会等，切实保障教学管理环节高质量运行。二是推动教育理念的转型，充分借鉴国外课程设置中自学大于讲授的课程安排形式，将教学重心从“知识传授”向“能力养成”偏移，大力推行实操性考核以全面贯彻学生务实能力培养[6]。三是推动课程升级与改革，将“线性代数”“工程制图”等公共基础课从课程体系设置、内容建设、质量标准、授课语言等方面进行革新，并逐步推进其他专业课程升级。四是推动教学资源整合创新，建设教学云平台并在全校范围共享外方优质课程教学资源。

3.2 以培养具有国际胜任力和服务地方发展的人才为主线

学科建设是高等教育内涵式发展的龙头。教育国际化建立在教育本土化、特色化基础上，西部高校中外合作办学在学科建设中要以服务地方、区域社会发展为宗旨，突出两校学科专业优势及特色，形成自身核心竞争力。在专业对接及课程设置中做到精确匹配，降低不同专业之间核心课程重复率[7]，将“国际胜任力”贯穿人才培养全过程。

立足于服务陕西重点支柱产业，阿尔斯特学院下设的三个专业旨在为计算机及智能装备制造等工业领域输送优质国际化人才。中外两方学校在学院获批前即经过多轮研讨制订了高度认同的人才培养方案，通过定期召开学术指导委员会议、课程对接会议等不断改革升级，根据教学效果及反馈建议及时调整课程安排，保证培养计划顺利执行，也更加符合行业发展对人才素质和专业能力的需要。

立足于人才培养目标，阿尔斯特学院将学生国际胜任力细分为现实胜任力和潜在胜任力。前者依托国际化人才培养方案、塑造自学和实践应用能力的第二课堂和创新创业训练项目等实现。后者则重点聚焦文化、审美与人文素养的提升，通过开设系列特色选修课，引领学生厚植家国情怀，陶冶高尚的道德情操。

3.3 以打造坚实专业能力和思想意识的国际化师资为重点

中外合作办学的师资水平很大程度上决定了办学质量的高低。要不断完善教师聘任准入、考核评价等机制，形成专业素养与师德素养的综合性评价。要强化师资队伍综合能力和教育理念培训，为教师的国内外培训提供政策、资金支持。要守好教师思想意识阵地，坚持社会主义办学的政治导向，深化落实“为谁培养人”的问题，将思政教育融入课堂[8]，引导学生不仅“走出去”，更能“回得来”。

作为学校下设的二级学院，类似阿尔斯特学院这样不具有法人资格的中外合作办学机构往往难以招聘自有专任教师。在教师选聘上，学院兼顾“内、外”两条路，通过建立有效的薪酬激励和职业发展机制，切实保障师资队伍的整体水平。对内，充分依托合作学校、本校母体专业组建了一支相对稳定、专业能力和思想素质过硬的团队，不断加强双方教师默契度；对外，广泛招聘、邀请行业内人才参与教学授课、专题讲座、竞赛指导等。相较陕西省其他省属高校，学院着力提升教师的薪酬待遇，建立职业发展机制，即保障教师个人职称晋升及专业能力提升。办学三年来，学院通过与英方合作院校、本校教师发展中心等部门联合开展了10 余次培训，在教育理念、语言能力提升等方面为教师提供了坚实保障。

3.4 以健全质量保障和效果评价体制的建设为落脚

当前省属高校中外合作办学面临一系列共性问题，如生源质量不高、中外双方利益难以平衡、引进优质资源效果发挥不明显等等。因此，建设完善的质量保障和效果评价体制尤为重要。就机构内部而言，要建立有效的监管、反馈机制，形成提质增效循环；从外而言，要积极与国内外组织合作，参与教育质量标准研究制定，通过引入社会评价组织并加强对评价结果的有效利用，提高教育质量评估监测能力。深入推进管办评分离，形成政府、学校、社会多方参与的质量保障体系[9]。

阿尔斯特学院建立了学校、学院、专业三级监管体制，实现教学环节全覆盖监管；教学督导、管理人员、学生三方评价机制，实现教学过程、效果全方位评价。通过及时有效的反馈，形成教学质量提升闭环。学院还积极引入外部课程评价体系，例如学术英语课程考核体系，综合评价学生英语与专业应用的结合能力、学术写作能力、多元文化融合能力。

自2019 年首届学生入学至今，阿尔斯特学院共有三届近800 名在校生，在生源质量相较学校其他学院存在一定差距的情况下，依然取得了一系列成绩。一是三届学生全国大学英语四、六级考试的一次性通过率均位列全校第一；二是科技创新成果突出，至2021 年底学院学生共计获得教育部A 类大赛国家级奖7 项，“互联网+”创新创业大赛、英语竞赛等省级奖10 余项；三是人才培养质量高，经双方学校共同选拔的首批12 名“2+2”培养学生已于2021年9 月赴合作学校开展联合培养，100 余名“3+1”培养学生也即将于2022 年9 月赴英学习，合作学校对中方人才培养质量给予了高度认可；四是聚集了一支国际化意识强、学术水平、教学水平强的教师队伍。调查问卷表明，阿尔斯特学院教育教学质量获得了学生家长和社会的高度认可。

4 结语

中外合作办学已经进入“提质增效、服务大局、增强能力”的发展阶段。针对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，及新时代教育对外开放背景下中外合作办学的新特点新任务，西部省属高校大力开展中外合作办学一定能在助推高校“双一流”建设，全面提升高校创新能力上发挥更大的作用。