新时代提升政协委员履职能力的若干思考

■ 周亮亮 刘景臣

政协委员是政协工作的主体，肩负着为国履职、为民尽责的使命，作用发挥程度直接影响政协履职成效。近些年，政协委员的履职意识和履职能力有了很大提升。但部分委员参会率不高、提案提出率低等现象依然存在，各地政协在委员履职能力提升、履职平台搭建、履职成果考评等方面的推进力度和工作成效存在较大差异，委员履职成效参差不齐，依然存在部分“挂名委员”。强化委员责任担当，提升政协履职能力势在必行。

强化思想政治引领，增强委员履职责任感、使命感、荣誉感

人民政协是政治组织，政协之“政”是政治之“政”，其鲜明的政治属性决定了政协组织要旗帜鲜明讲政治，决定了政协工作必须坚定政治立场、明确政治方向、严肃政治纪律。政协委员必须旗帜鲜明讲政治，把切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为委员责任担当的首要任务。

一要加强学习培训。重视和加强学习是强化广大委员责任担当的基础和前提。要把学习作为提高委员素质、提升委员履职能力的重要抓手，通过开办政协委员培训班、举办“履职能力提升大讲堂”、组织委员组开展学习活动等方式，引导委员广泛学习各方面知识，开阔思路视野，提升履职能力。坚持党组理论中心组集体学习、常委会学习、支部学习等制度，用好学习强国、微信公众号等学习平台，实现线上线下相结合、委员学习全覆盖。将学习贯穿调研和协商工作始终，推动委员履职与学习提高相结合、建言资政与凝聚共识相统一。

二要完善履职量化考核制度。制定出台《委员履职与服务管理办法》，细化委员履职评价指标，如一年提交一件提案，撰写一篇社情民意信息，办一件好事实事，参加一次视察调研，承担一项专门任务等，将原来“虚”的指标变成“实”的任务进行对标管理。建立委员履职档案,详细记载委员参加活动情况，对委员政治表现、参加活动情况、建言献策质量等履职情况实行全过程管理。开展优秀委员评选，并在政协全体会议上进行表彰奖励，通过电视台等媒体报道委员履职事迹，增强委员履职使命感、荣誉感、责任感。

三要建立委员履职通报制度。制定《委员履职情况统计通报办法》，如实统计委员履职情况，在政协全体会议、常委会会议、各专门委员会会议上进行严肃通报，并及时以书面形式通报组织部、统战部和委员所在工作单位。坚决杜绝委员只挂名不议政、重荣誉轻责任的现象，并对长期不出勤、不出力、不出谋、不出席活动的“四不出”委员及时启动诫勉谈话和退出等机制，以醒警、激励全体委员认真履职尽责。

注重服务保障，助推委员一线作为

分布于各行各业的广大政协委员大部分是单位的业务和技术骨干，有着不竭的创新精神和创造活力，都愿意致力干事创业、推进科学发展、为构建社会主义和谐社会尽心出力。那么，作为各级政协，就要坚持用心用情温暖委员，始终把激发委员履职活力、发挥委员主体作用作为做好新时代政协工作的重要基础，为委员履职提供优质服务和保障，不断激发委员参与政协工作的热情。

一是打造常态化服务。定期组织邀请党政部门向委员通报地方经济社会发展、重点工作、提案办理等方面的情况。有计划地组织委员参与对口协商、专题调研、视察评议、民主监督等活动，主动为委员履职提供服务，帮助委员全面、深入、准确地知情明政，畅通委员联系党和政府以及服务人民群众的渠道和路径。增加界别协商、界别民主监督、界别调研视察的比重，把优秀的界别提案列为重点提案进行督办。

二是打造信息化服务。加强信息化建设，运用科技手段，完善运作模式，实现履职整合，在委员履职全流程中提供数据资料、政策引导、沟通反馈等信息化服务。积极推进“智慧政协”建设，充分利用政协网站、委员微信群等手段打造委员“网上之家”，对委员议政建言、大会发言、提交提案、反映社情民意信息等方面遇到的问题进行第一时间回应和解答，为委员提供全过程、信息化的服务。打造电脑端与手持端无缝衔接的工作平台，积极开展网络议政、远程协商活动，为委员不受时空限制履职创造良好条件。

三是打造人性化服务。定期举办委员活动日、委员联谊会等活动，加强交流，增进了解。落实政协主席会议成员密切联系委员工作制度，建立机关履职秘书机制，制定服务委员联系卡，在走访和交流中与委员交心交友，增强委员对政协组织的归属感。

推进体制机制创新，充分激发委员履职活力

搭建平台协商议政、汇智聚力是体现广大委员责任担当、服务发展大局的重点和关键。建言资政质量不仅取决于委员的自身素质、履职态度，也取决于体制机制是否完善、协商平台是否宽广、议政渠道是否通畅。因此，应不断推进体制机制创新，加强活动载体建设，激发委员履职活力，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。

一要创新考核激励机制，提升干事动力。以“明确委员职责、激励委员履职、做好委员作业”为目标，建立健全考核激励机制，激发委员内在活力。建成委员履职服务管理信息系统，通过该系统委员可以随时随地提交履职情况，便于政协及时掌握委员完成“委员作业”情况并进行动态分析，每季度提醒一次委员完成作业，营造委员“会议必参加、调研必参与、议政必建言”的良好氛围。

二要创新界别活动机制，搭建履职平台。制定出台《界别活动实施办法》，完善并落实政协领导分工联系、专委会对口联系、召集人定期组织和联络员及时反馈等措施办法，成立界别活动小组，提供经费保障，组织界别协商、界别调研、界别视察、界别讨论，提交界别大会发言、界别提案、界别社情民意信息等，积极搭建履职平台。

三要创新走访联系机制，提升服务水平。制定出台《走访联系委员工作制度》，以委员为中心，明确走访联系要求，体现政协组织人文关怀，增强凝聚共识的信任基础，彻底杜绝委员在一届5 年中还不熟悉、不了解现象。通过上门走访、组织视察调研、邀请参加相关会议等形式，主动与委员沟通联系，听取委员的意见和建议，协调解决委员困难，不断增强服务委员履职的自觉性，切实解决服务委员“最后一公里”的问题，使委员真正感受到政协是温馨和谐的“委员之家”。