RCEP背景下我国企业提升财务价值的策略研究

张文娟 刘凌

【摘 要】 2022年1月1日，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效实施。商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。在此背景下，文章提出从政府、社会专业机构、企业三方面提升我国企业财务价值的策略建议：政府要发挥引领和保障作用，帮助企业通过运用RCEP开放机会提升价值成长；社会专业机构要充分发挥其网络性、组织性强的优势，帮助企业抓住RCEP机遇；企业要积极参与区域行业对接、跨境投资合作与多边贸易，努力成为RCEP规则运用的主角，在推动规则制定等方面发挥作用。总之，中国要在全社会形成合力，协同推进企业对RCEP规则的运用，以最大化提升企业财务价值。

【关键词】 RCEP； 财务价值； 策略研究

【中图分类号】 F744；F275.5  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2022）23-0071-05

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航，这将对区域产业链、供应链以及区域经济的一体化产生深远的影响。RCEP突破该地区传统的自贸协定，对标国际高水平自贸规则，在扩大投资市场准入、促进跨境合作、拓展服务贸易及协调规章制度方面得到了加强，为域内企业带来了丰厚的红利。RCEP的实施恰如其时，在此背景下，我国企业要将RCEP“吃透”用好，以最大的可能性提升财务价值增长。

一、RCEP的实施为中国企业的发展提供了巨大机会

RCEP是中国加入世界贸易组织（WTO）二十年后迎来的又一次高水平贸易开放，与WTO相比，RCEP成员国之间市场准入开放水平更高，政策优惠力度更大，更符合当前大多数亚洲国家经济发展水平的客观需要和能力。主要表现在：其一，RCEP成员结构多元，包容性强。它涵盖的人口数量、经济体量、贸易总额几乎达到全球总量约30%（详见表1），堪称世界最大的自贸区，是亚洲区域经济乃至全球市场发展和技术进步的巨大动力，将会产生显著的贸易投资效应。其二，RCEP突破力度大，涉及范围广。它突破了该地区传统的自贸协定，主要涉及货物贸易领域，把服务贸易、投资以及与贸易相关的国内规制协调等都包含其中，更顺应了区域经济一体化的新形势、新需求。其三，RCEP开放水平更高。它对标国际高水平自贸规则，使货物贸易的整体开放水平达到90%以上，同时，纳入了知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购等议题。其四，RCEP增加了贸易便捷性和投资便利度。它所设立的“原产地累积规则”“自然人临时移动”等条款使獲取优惠关税等贸易行动更为便捷，“投资负面清单”模式也使投资环境、便利度和透明度得到了增强。

RCEP的生效实施，为域内企业带来了关税减让、贸易投资壁垒拆除、区域原产地累积制、统一经贸新规则等一系列利好和新的市场机遇。尤其对我国来说，不仅RCEP成员国皆为经贸伙伴，且其贸易总和能达到对外贸易额的三分之一。我国政府正努力抓住这一重大历史机会，积极与成员国对接落实RCEP各项承诺，譬如如何进一步放宽货物贸易、服务贸易以及投资合作等领域的市场准入，如何推动原产地规则，如何使海关检验检疫程序更加便利等，为切实在RCEP区域内形成更高开放水平、更加完善的价值链体系而提供制度性保障。因此，RCEP对我国企业来说更是极为难得的机遇，为企业的发展和财务价值的提升提供了前所未有的机会。主要在于：

（一）有利于我国企业提高竞争力，拓展国际市场

近些年，我国政府在对RCEP谈判推进过程中，加强对国内营商环境的优化，尤其是关于跨境贸易的一系列优惠政策和推动相关口岸降费的措施大幅度降低了企业的进出口成本[ 1 ]，且新冠疫情爆发以来，我国各级政府在对企业收费上加大了调降力度。譬如加强了对文件、单证类附加费的减免；通过合并陆上运输、堆场、货代、报关代理、船代等措施来优化作业流程，降低代理作业环节费用；实施设备交接单电子化、提货单电子化，提升口岸作业效率水平；实现海关检验检疫通关作业系统的融合等，并完善优惠传导机制，让港口的物流企业和终端的进出口企业都能享受到降费红利。再加之2022年RCEP生效以来的各种货物贸易减税、通关程序便捷和贸易便利带来的贸易成本降低，区域内企业可以借助原产地累积规则，优先采购成员国的原材料、零部件、中间产品等以优化企业供应链，降低采购成本。如此便形成我国企业降低进出口成本的叠加效应，这非常有利于企业以更低的产品成本或服务获得竞争优势，拓展更为广阔的国际市场。

（二）有利于促进企业迈向价值链高端，提高竞争力

当今时代，技术资本越来越重要，成为分配社会财富的主要因素，企业财务的管理目标逐步从“利润最大化”到“价值最大化”[ 2 ]。以RCEP为纽带的区域经济是以技术要素及其国际标准化为推动力的经济一体化市场为主要特征的，给企业带来的挑战主要是低端产业的转移，但它也是对企业加快技术创新的鞭策。我国企业将会在RCEP背景下，积极开展与国际先进产业水平的对标，加快装备质量和安全标准与国际接轨，加大核心技术自主创新力度，推动国内制造业向全球高端产业链迈进。此外，还会增加或提升与制造业相关的研发、设计等服务贸易。可见，RCEP也是促进我国企业加大技术创新的好机会，促使企业以更多的创新活动换取更大的财务价值。

二、RCEP背景下提升企业财务价值的策略建议

从经济体量、产业体系、贸易规模以及人口数量和劳动力素质等方面来看，如果RCEP用得好，我国将比其他成员国更能获益。因为我国不仅具有完整的工业生产体系及生产制造能力，还拥有全球最庞大的劳动力人口规模和高素质人才队伍[ 3 ]。我国以此为契机，从过去依靠大量低成本劳动力的投入促进经济增长，转向通过技术进步促进经济增长。因此，我国要举全社会之力，让政府、社会专业机构和企业协同推进RCEP的实施，全方位推动我国企业的发展和财务价值提升。首先，政府要发挥引领和促进作用，积极推进产业规划、产业政策的对接、协调，支持在现有产业园区增赋RCEP元素或建设新的RCEP产业园区，帮助企业通过运用RCEP开放机会提升价值成长。其次，充分发挥社会专业机构的推进作用，以网络性、组织性强的优势，结合企业的想法，为企业提供相关信息和商务渠道，帮助企业抓住RCEP机遇并充分运用RCEP规则和机会。最后，企业作为RCEP各国产业合作的落脚点，积极参与区域行业对接、跨境投资合作与多边贸易。我国企业要努力成为RCEP规则运用的主角，在推动规则制定等方面发挥作用。

（一）政府要发挥引领和保障作用

政府要在利用RCEP规则中充分发挥经济增长与监管政策关系中的协调作用，准确把握RCEP规则，积极探索制度型开放的思路、举措和开放清单，积极参与区域内产业链、供应链的重构，并与区域各国开展贸易投资合作，将企业生产和服务推向价值链的高端，全链条推动企业财务价值增值。要强化公共服务、优化营商环境、进一步扩大改革开放等，并在对全国产业发展精准布局的基础上，充分利用RCEP规则深化区域内双向投资合作，促进开放型经济高质量发展。

1.调整并执行与RCEP相对应的国内法规

首先，要做好规则对接与相应的政策配套。为了确保RCEP规定的约束性义务执行到位，国内对应的协调制度、行政措施要科学合理。如与国别优惠（关税）政策相关的法律规定，贸易统计、反倾销、反补贴、执行配额、政府采购资格认定等。其次，要建立RCEP公共服务平台和专业技术队伍，健全相关工作机制和业务流程，为企业利用RCEP提供一揽子解决方案。譬如，为了使企业办理RCEP进出口业务更加便利，要在机场附近设立相应保税区，推广实施邮件、铁路快速通关等跨境电商进出口运输业务，助力必要的全产业链开放。此外，各级政府还要增强高质量实施RCEP的理解力和执行力。商务、海关、税务等部门要持续组织开展宣传解读、专题培训和应用指导，帮助企业尽快熟悉、掌握和熟练运用RCEP规则。

2.优化营商环境

对标RCEP投资规则条款，进一步优化营商环境，增强成员国企业投资我国的信心，为扩大招商引资和招才引智带来更大更多利好。政府相关部门应广泛听取行业协会和民营企业的意见，创新服务模式。对RCEP来说，营商环境的改善和提升主要是对我国以及RCEP其他成员国跨境贸易的便利化，因此要高質量利用RCEP规则，将货物贸易关税减让承诺、原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易措施等落实到位。在加大招商引资力度的同时招才引智，集聚高端人才，打造示范性人才高地。借助社会专业机构，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度，强化关于RCEP跨境产业合作的人才支撑。

3.优化产业布局，构建新发展格局

做好产业和投资对接，鼓励和支持企业走出去，帮助企业用好规则，增强国际竞争力，持续构建更加稳定、更有韧性的产业链供应链。做好物流和通道对接，积极建设对外连接通道，支持有实力的企业拓展面向RCEP成员国的跨境物流信息服务，助推企业深度融入RCEP市场。如电子商务是一个新生业态，政府要尽快健全电子商务规则，制定相关支持政策，为从事跨境电商和身处电子商务前线企业保驾护航，并提供优质快捷的服务。特别是要推进国际标准合作转化和合格评定结果互认，加强与RCEP成员国的经贸交流，增强进博会、服贸会等展会平台对贸易投资发展的促进作用。监测评估RCEP对外资流向、贸易结构、产业布局、服务业开放、价值链转移等方面的影响，同时推动自贸试验区已有政策和RCEP协定叠加联动，提高政策制度创新供给水平，促进投资贸易高质量发展，推动产业转型升级。

4.树立运用先进地区典范

在全球价值链中，真正在价值分配上占主动地位的是全球性跨国大企业，他们处于产业价值链的高端，使处于价值链低端的企业不得不在资金、设备、技术以及管理等经营上高度依赖这些大型跨国企业，而能获得的价值分配量较少。这种现象在我国改革开放的前二十多年中尤为明显，我国的一些外向型企业大多处于价值链低端。但近二十年，随着我国经济科技的腾飞与创新发展，这种关系正在发生改变，而RCEP更是一个使我国科技产业逐步迈向全球价值链中高端的最佳机会。因此，我国要在RCEP框架下，优化和提升国内企业在区域内的供应链、价值链、产业链，整体优化和提升区域内企业价值，进而向全球价值链高端进军。国家要树立长三角、粤港澳大湾区、京津冀等先进地区运用RCEP发展高端产业的典范，做好平台和口岸对接。同时，提升综合保税区、跨境电商实验区，以及高新区、经开区等开放平台的能级，加快快速通关绿色通道建设，发挥好国家内陆开放型经济试验区的先行先试作用。同时，对中小企业，尤其是小电商，除了关税减免降低中小电商卖家的出海难度外，政府也应出台鼓励建设海外仓与独立站，鼓励电商企业建立自主品牌，让更多的“中国智造”进入东南亚等RCEP市场。

5.加强监管，提供保障

全面推进RCEP原产地规则和关税减让等实施的技术准备工作，为电子商务提供技术支持系统、安全的网络环境和完备的基础设施，为企业对接和运用RCEP规则保驾护航。从目前来看，提高投资者对中国市场的认可度，加大对投资者的保护，关键是要通过进一步改革开放释放经济活力和结构红利[ 4 ]，而RCEP就是重要机会。因此，我国要制定专门的监管体系并合理安排预算，提供资金与组织保障。政府应该设计适当的机制，利用市场力量，引导企业在最大化自身利益的同时守好监管底线，有效执行相关政策，引导企业正确认识和应对RCEP高标准开放下带来的竞争，强化风险防范、贸易救济、安全保护等方面的能力。

（二）社会机构要发挥专业推进作用

RCEP的实施将为我国带来巨大的贸易创造效益、投资的增加效益和就业的增长效益。但它作为国际贸易制度性框架下的一个自由贸易协定（FTA，Free Trade Agreement），其监管规则、税收待遇、统计分类等规则内容非常复杂，在什么情况下才能享受FTA中的优惠性贸易措施，譬如符合原产地规则，这对企业来说是有一定困难的。因此，社会专业中介服务机构就要发挥作用，帮助企业吸收RCEP所带来的红利，以最大化地提升企业财务价值。

1.发挥产业合作委员会作用

由于RCEP产业合作委员会是在中国—东盟商务理事会的基础上成立的，由RCEP15国工商界代表组成，吸纳了区域内建筑材料、机械工业、轻工业、电子信息行业、石油化工、交通运输、包装业和服务贸易等，几乎涵盖了所有行业，因此，它是携手推进RCEP的落地实施、促进区域产业融合、协助区域内企业间合作的重要机构。目前，该委员会正依据我国商务部等6个部门印发的《关于高质量实施RCEP的指导意见》等，制定《对接RCEP行动计划》，有针对性地开展RCEP及其相关知识的培训，将我国与RCEP其他14国相关商会、协会的合作发展落到实处，推进RCEP各国企业尤其是我国的中小企业提升利用RCEP协定的能力。因此建议RCEP产业合作委员会从职能方面既要“高大上”，又要“接地气”。在“高大上”方面，做好顶层设计，通过落实RCEP协定和RCEP领导人联合声明，加强RCEP成员国有关工商会、行业协会及重点企业间的密切友好合作，发挥在RCEP产业对接中的作用，促进RCEP成员国企业贸易与投资合作，推动RCEP区域经贸合作新发展。在“接地气”方面，明确专家库的名单与各自的职责并对外公布，设置联系方式等，以便为企业开展实质性的服务，如提供重点产业领域的贸易与投资信息和商务咨询，主办或协办有关促进RCEP产业合作的会议和展览会，促进RCEP成员国商协会和企业家代表团的互访、人员培训、人员交流，协助RCEP成员国企业拓展商务关系。

2.发挥各专业协会作用

各专业协会要在“吃透”上下功夫，要通过细分在某一领域真正起到智库作用。探索建立RCEP服务中心和专家队伍，为企业对接RCEP提供专业、优质、高效的服务，以促进贸易为抓手推动企业融入RCEP，提高企业财务价值。一是深入了解企业需求，带动企业为优化营商环境政策制定建言献策。在建设模式、运营模式、网络技术、数据格式、单据和信息字段标准化等方面代表企业提出合理优化建议，更好地满足企业需要，并做好相关人员的培训以降低企业运用RCEP规则的难度。二是加强与各类海关特殊监管区的对接合作，对RCEP文本中的各缔约国关税承诺表、服务具体承诺表、服务和投资保留及不符措施承诺表、自然人临时移动具体承诺表等附件内容做好中文译本的撰写、推介以及衔接工作。做好企业与海关、银行、保险、民航、铁路、港口、大数据等相关部门和行业机构的合作对接及数据共享，共同搭建跨境贸易大数据平台，打破信息孤岛。三是针对行业企业现实状况，提出优化企业人力资源、装备、资金和职能配置的建议，促进外贸和制造企业与海关、检验检疫、海事、边检等多个环节的互相联系及沟通配合，帮助行业企业提高通关效率。总之，让中小企业更好地享受RCEP的红利。

3.发挥国际贸易促进委员会作用

中国贸促会要在帮助企业用好RCEP规则上下功夫，不仅要通过办理原产地证书等一线的经验，优化一站式服务流程，提供更多的便利性服务等手段减低企业成本，而且要加強服务功能，加强对RCEP相关政策的研究，通过举办各种针对性培训班等积极向企业解释和宣传RCEP相关的规则与知识，介绍RCEP的政策工具，为企业提供更大的RCEP应用平台，与产业促进会以及相应的专业协会产生接口和链接，发挥联动作用。

（三）我国企业要发挥主角作用

RCEP生效以来，我国各有关方积极行动，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施（RCEP）的指导意见》之后，各地陆续发布相关政策，各相关专业机构也纷纷抛出橄榄枝，为企业出海保驾护航。因此，我国企业要把握机遇，借力政策工具和专业机构，“吃透”用好RCEP规则，努力提升自身核心竞争力，提高企业的国际化经营能力和水平，加快国际化业务发展。在企业充分研究的基础上，主动向政府提出需求，借用政府、民间或社会的专家力量推进对RCEP的规则利用，全面提升公司财务价值。

1.把握机遇，“吃透”用好规则

RCEP是我国入世以来的又一次全局性开放，我国企业要把握机遇，借助RCEP完善营商环境带来的利好和政府提供的制度保障及政策环境，练好内功，将精准运用RCEP事宜纳入企业的国际化经营策略。其一，企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短，抢抓区域贸易高度便利化机遇，探索与区域各国开展贸易投资合作，扩大优势产品出口和优质商品进口。同时认真研究知识产权、电子商务、竞争政策等规则领域，适度增加新业态，提高国际化经营能力和水平。其二，要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，熟悉RCEP各国关税优惠承诺。譬如，如何对使用非原产材料生产的货物是否符合原产地规则进行分析，如何对税则归类改变（CTC，Change in Tariff Classification）、区域价值成分（RVC，Regional Value Content）、特定加工工序（Specific Manufacturing or Processing Operation）等标准进行判断与选择，如何通过对“微小含量”标准的识别来获得原产资格等。其三，企业要善于借力政府相关部门或社会专业力量，找到政策和专业平台的支撑点，稳健推进。密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况等，最好指定一个部门或安排一个专业小组负责运用对接RCEP规则。

2.找到突破点，精准实施，徐徐推进

首先，在生产技术与投资方面，RCEP在WTO基础上扩展了禁止业绩要求的范围，加大了对投资者知识产权和投资安全的保护力度。企业可利用区域合作价值链提升企业技术结构，同时加强与RCEP成员国企业生产分工合作，优化生产体系，构建相互促进、互利共赢的产业链、供应链。其次，在人才引进方面，RCEP放松了对高级管理人员和董事会的限制性要求，且自然人临时流动和高管家属临时出入等辅助性政策的放宽，也为高管和高级技术人才解决了后顾之忧。而在此之前，我国与其他成员国达成的自贸协定中均未对此做出过承诺。因此，企业要借此机会加大对相关人才的引进力度，合理配置人力资源。再次，在成本方面，企业可从合规成本入手规范和优化企业成本结构。本质上，合规成本是指企业为了在某方面上一个台阶而必须遵守或符合有关规定而额外承担的成本，包括按照规定保留记录所花费的薄记费用、聘请专门律师的费用和按照规定要交纳的各种费用、准备金、保险金以及按照规定提取的坏账准备金等[ 5 ]。以企业上市为例，金融危机以来，合规成本投入基本上呈上升趋势[ 6 ]。对企业来说，合规职能的核心在于利用有限的预算和资源满足不断更新变化的监管要求，RCEP通用的监管规则避免了因不同监管要求之间相互作用的复杂性而可能产生的企业预期外的成本。因此，企业要充分运用RCEP降低合规成本等机会，进行合理的成本规划、资源分配以匹配公司的战略，实现企业财务价值最大化。最后，在市场销售环节，随着RCEP协定的生效与实施，成员国间的电子商务生态将得到进一步改善，网络环境会更加安全便利，因此，国内电商企业可以更多地将发展腹地聚焦在RCEP成员国，通过建立海外电商平台和海外仓等方式，拓展RCEP市场，谋求更大更快的发展。借助区域物流通关效率的提升机会，运用跨境电商等增加外贸新业态。

3.加快技术创新，提高话语权

其一，对制造业来说，在RCEP背景下，我国的消费市场更加繁荣，有利于装备制造业的整体发展。然而，消费市场的激烈竞争迫使制造业升级的压力和挑战更加严峻。因此，制造企业不仅要有增强转型升级的紧迫感，以技术水平和管理能力的提升来迎接更大范围竞争带来的挑战，而且要注重科学论证，制定更合理的国际化经营策略，将转型升级的紧迫感转化为精益求精的实际行动，加快技术创新，提升核心竞争力。其二，企业要抓住RCEP成员国开放的机遇，努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机，特别是把握好协定下的国际经贸发展动向，积极发展贸易新业态、打造跨境电商供应链体系、推动核心技术升级、加快数字化转型等，努力获得更大发展。要不断关注并深入了解RCEP成员标准体系和对自身的影响，不断提升标准化能力，提高利用RCEP协定规则的能力水平，积极参与国际标准制度修订，力争在制定RCEP协定规则方面提高话语权。

4.增强风险意识，建立防范与处理机制

在RCEP背景下，随着企业走出去力度的加大，企业面临的境外法律政策变化、投资安全审查及行政审批的风险与挑战也会加大。因此，企业要坚持依法依规经营合作的理念，在投资或合作之前做好尽职调查，提前聘请法律顾问，做好合同风险防范。此外，新冠疫情叠加下，企业的境外投资可能会面临市场需求减少、合同违约概率加大致使产业链、供应链断裂，还有汇率风险、融资风险等一系列的商业风险，因此企业要加强风险防控，妥善应对挑战，要善于利用贸易救济等协定措施来维护合法利益。同时还应积极与政府、行业协会、商务部门和驻外机构保持密切沟通，及时反映遇到的问题，寻求有关方面协助，争取积极协调解决问题。

总之，在国际环境复杂多变、新冠肺炎疫情仍在持续的情况下，RCEP生效给我国企业带来诸多发展机遇和挑战。我国要积极采取对策，通过优化完善营商环境等措施来促进科技的交流发展、投资与贸易的便捷便利、各梯度人才的系统性优化来促进招商引资，努力在全社会形成合力，协同推进企业充分运用RCEP规则，力争在全球产业链的分工快速发展中，使我国企业成為经济全球化的最大受益者，最大化地提升我国企业的财务价值增长。

【参考文献】

［1］ 商务部等6部门.关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的指导意见［EB/OL］.（2022-01-26）［2022-06-25］. http：//gjs.mofcom.gov.cn/article/dongtai/202201/20220103239468.shtml.

［2］ 罗继德.知识经济时代企业财务管理问题研究［J］.中外企业家，2010（7）：95-98.

［3］ 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2021［M］.北京：中国统计出版社，2021.

［4］ 吴利学.产业结构、生产率与经济增长［J］.产业经济评论，2021（6）：121-134.

［5］ 蔡伟.合规成本与中小股东保护：从跨境上市和自愿性退市谈起［J］.经济与管理，2011（4）：32-35.

［6］ 汤森路透金融圈.合规成本：合规预算和高效的合规资源［EB/OL］.（2017-08-18）［2022-06-25］. https：// www.sohu.com/a/165703542_758645.