事业单位党建工作不断拓展创新的实践路径分析

岳阳市疾病预防控制中心 李丹丹

党建工作是事业单位改革发展的基石，在改革背景下，事业单位的党建工作不能削弱，还应加强，保证党在事业单位中的政治领导地位，为事业单位稳步推进改革发展提供政治思想保障，这对保持整个社会经济发展的稳定性有着重要意义。然而，从改革实践看，部分事业单位对党建工作缺乏正确认识，在政治思想上未引起高度重视，在党建工作中思路模糊、党建目标不明确，党组织的核心作用没有充分体现出来，对改革发展带来极大影响。为此，事业单位必须对当前形势有着清醒认识，认真领会党的精神实质，在改革发展中始终坚持党的领导，不断增强党组织在事业单位的影响力，凝聚全体干部职工合力，从而推动事业单位改革发展稳步前行。

一、事业单位推进党建工作创新的重要意义

事业单位是社会经济中的一个重要组成部分，事业单位的稳定运转对社会经济发展起着重要作用。在改革不断深化的背景下，事业单位要实现改革目标，将党的政策在事业单位改革中得到落实，就要充分发挥党建引领作用，推动党建工作创新，这对推进社会经济快速发展具有重要意义。

首先，这是维护党加强事业单位政治领导的现实需要。党建工作是一项系统工程，事业单位是社会经济建设中的一个重要组成部分。当前，社会形势在不断变化，事业单位改革必须严格执行党的改革路线，将党的政策落实到位。因此，党对事业单位的政治领导必须加强，不能削弱。事业单位应当结合改革需要，加强党的组织建设，配全组织班子，加强党员管理，强化党的领导，推进党建工作创新。只有这样，才能增强党组织对事业单位的领导力，为事业单位各项工作有序开展提供坚强有力的政治保障，保持正确的改革方向。

其次，这是增强事业单位党建工作能力的现实要求。在改革背景下，未知事项较多，改革过程中存在着诸多不确定因素，可能会为事业单位的发展带来不少阻力。这就需要事业单位根据形势发展的需要，在党建工作上不断创新，针对具体问题寻求破解之法，化解工作中的阻力。事业单位只有发挥党建优势，采用科学的党建工作方法，通过理论与实践相结合方式，不断提高党建工作能力，面对困难，以创新精神积极求索，积极完成上级党组织交办的工作任务，从而推动事业单位党建工作迈向新的台阶。

最后，这是保证事业单位服务功能提升的现实需要。在新形势下，社会各界对事业单位的服务要求不断提高，事业单位面临的服务工作更多更重，事业单位要处理好服务质量与服务效率之间的关系，还要追求自身的经济效益。为此，事业单位除了深化内部改革，完善服务功能外，还要发挥党建职能作用，让党组织出面，让党员带头，转变服务理念，树立服务意识，不断提升服务功能，更好地满足社会发展的需要。事业单位应当从党建工作创新入手，做好职能定位，切实转变工作、思想作风，牢记宗旨观念，将人民利益放在首位，扎实开展各项工作，更好地体现事业单位的服务价值，在社会发展中发挥积极作用。

二、事业单位党建工作的现状

在改革背景下，事业单位面临任务更多、环境更复杂等诸多压力，在完成好公共服务的同时，党建工作还存在不少问题，如不能正确看待党建工作、缺少创新精神等。在工作实践中，存在着重业务轻党建的思想，对党建工作未引起重视；在党建工作开展中注重形式主义，而未重视党建工作效果。如不少事业单位平时比较重视业务学习与业务工作，而对党建学习与党建工作抓得不牢、不实；有的事业单位在党建工作中搞形式主义，作表面文章，如有笔记、有学习心得，民主生活会上少了批评与自我批评，没有进行对照检查，难以取得实质效果。在党员教育上做得很不够，党员管理不严格，没有相应的考核约束机制；党员管理模式呆板，党建活动缺乏新意，不能对党员产生吸引力，有的党员不愿意参加组织生活，部分党员思想松懈，宗旨意识淡化，没有起到先锋模范作用。

三、事业单位党建工作创新的实践路径分析

事业单位应当结合改革实际，切实抓好党建工作，以围绕中心工作、党员管理等，在党建思路、运行机制、党建主题及管理方式上实行创新，不断充实党建内容，丰富党建形式，切实开展党员教育，为改革目标实现提供政治保障。

（一）转变管理理念，推进党建工作思路创新

事业单位要推动改革发展顺利进行，必须结合改革实践，充分认识党建工作的重要性，不断强化党的执政能力。为此，事业单位必须从思想观念上进行转变，转变管理理念，推进党建工作思路创新。一方面，要认真分析事业单位改革发展过程中党建工作面临的严峻形势，增强党建工作的紧迫感、使命感，将党建工作与事业单位改革发展目标相融合，在发展目标上保持同步。在工作实践中，要做到两手抓，一手抓改革发展，一手抓党建工作。要转变党建工作虚化观念，真正将党建工作做实、做细，为改革发展提供政治组织保障。另一方面，要树立创新意识。在新形势下，事业单位改革发展与党建工作都面临着新情况、新问题，这对事业单位发展带来极大阻力。要想保证事业单位各项业务稳步推进，保证党建工作适应形势发展的需要，事业单位的负责人必须具备创新理念，牢固树立创新意识，将创新作为推动改革发展的前进动力，少作表面文章，集中精力，深入到政治思想领域，进行深层次剖析，寻找问题根源，寻求破解办法，使党的政策在实践中得到落实，增强事业单位党建工作水平，促进改革目标不断实现。

（二）以党组织先进作用发挥为中心，推进党建工作机制创新

在新形势下，事业单位要不断满足社会各方的要求，在服务质量与效率上不断提升，这就需要更好地发挥党组织的作用，凝聚内部合力，激发全体干部职工的热情，促进事业单位全面发展。为此，事业单位应当不断完善党建工作制度，推进党建工作机制创新。一是完善党的组织建设。事业单位作为一个重要公共服务部门，在社会经济发展中发挥着重要作用，必须严格执行党的各项政策，因此，必须不断完善事业单位党的组织建设。行政管理与党的组织建设必须高度契合、协调运作。二是健全党建工作机制。事业单位党建工作要体现单位特色，在工作机制上要不断创新。党务工作既要独立运行，又要向业务管理渗透。要加强制度建设，完善内部监督，要将事业单位重大事项、重要环节纳入党建监督范围，对重点业务流程实行全方位、全程监督，加强内部风险防范。党务工作要为事业单位稳健发展保驾护航，对行政事务、内部运行进行全面监督，确保单位发展与改革目标相统一。三是强化主体责任。事业单位党委（党组）要有担当精神，落实主体责任，充分发挥党组织的先进作用，保持党内的纯洁性。为此，必须切实完善党的监督体系，加强内部牵制，通过职能交叉、轮岗轮换等方式，大兴廉洁之风，构筑牢固的防护网。对于违反党纪法规行为要严加追究，加大处罚力度，维护良好的党建工作环境。

（三）切实加强党员管理，在党建内容上实行创新

事业单位党建工作要以党员为抓手，将党员管理好，将党员的作用发挥好。为此，事业单位应当充分了解党员个人实际，掌握他们的思想动态，结合党员工作特点，在党建内容上进行创新。一是要突出党员的主体地位，要深刻领会党要管党的内涵，管理的重点就是要管好党员，对党员进行约束，规范党员思想行为。与普通群众相比，党员觉悟更高、素质更强，在事业单位中所起的作用更明显。事业单位如何将党员的积极性调动起来是一项全新课题。事业单位应当充分领会当前发展形势，充分理解党员的合理诉求，为党员成长创造更多的机会，激励他们更好发展，从而在单位中更好地发挥带头作用。二是从严加强党员管理。要贴近党员实际，对待党员要求要更高、管理要更严，要为他们制定党建学习计划并进行学习检查，帮助党员提升素质。同时，要给党员压担子，尤其是党员干部，在工作实践中锻炼他们，促进他们更好地成长。事业单位党组织可以结合党员工作实际，让党员在一线成长，进行党性锻炼。三是开好“三会一课”。“三会一课”是加强党员学习教育的重要手段，也是党员素质提升的重要方式，事业单位应当在“三会一课”内容上进行精心挑选，选择与本单位党员工作更贴近的党建主题，从而使党建内容与工作实际更贴近，从而产生更好的党建工作效果。如事业单位党委书记要按规定按要求为党员上党课，要精心准备、组织讲授内容，为党员分析发展形势，帮助他们认清发展趋势，坚定信仰。在党委民主生活会上，党委书记要带头剖析个人思想，深挖思想根源，在党员中作出表率，从而保证党建工作扎实推进。

（四）发挥互联网平台的作用，推进党建工作方式创新

在信息化背景下，事业单位党建工作也应革新求变，将信息技术应用于党建工作中，推进党建工作方式创新。一方面，事业单位的党组织要充分发挥互联网的作用，构建党建工作平台，如创设单位官网党建模块、微信公众号党建栏目等，将党员召集起来，向党员开展学教活动，将党的最新政策及时向党员传达，提高党建宣传工作的时效性。同时，党建官网及交流平台可以随时开展党员互动，掌握党员思想动态，并通过及时沟通，化解党员内部矛盾，达成党内统一。另一方面，事业单位党建网站可与上级党建网站链接，让党员了解外部形势，开阔党员的思想眼界，有利于党员素质提升。事业单位可以开拓网站功能，应用网站做好党员管理，如将党员信息录入其中，运用网站管理党员，对党员学习、党费缴纳、党员工作成效等进行管理与考核，评价党员的工作成绩。还可以通过网站进行先进党员评选，让党员看清存在的问题，改进个人不足。此外，由于党建网站容量较大，可以宣传先进典型，有利于树立正面导向，对全体员工产生激励效应，促进事业单位各项工作更好地开展。

四、事业单位党建工作创新的具体保障措施

（一）明确党建工作目标，完善党建工作责任

事业单位的党建工作要为改革发展护航，就要有明确的工作目标，完善党建工作责任，确保目标执行到位。一方面，应明确党建工作目标。事业单位应当结合单位实际，制定相应的党建工作目标，党建目标要能反映本单位工作状况，体现单位的业务特点。因此，事业单位党务工作者应当对照党章进行深入剖析，制定完善的《党建》工作目标，推动党建工作有序开展。另一方面，要进一步明确事业单位党委（党组）职责。党委要发挥政治组织职能，加强对行政管理与业务工作的全面监督。为此，事业单位党委与行政部门要做好职能划分，在班子配备上进行精心谋划。事业单位负责人要由党委书记兼任，使党建责任与行政管理保持一致，确保党建目标与业务目标协调统一。此外，党委班子成员与行政班子要相互交叉，减少职数，强化内部监督机制。党员较多的单位还应当按《党章》要求做好党支部建设，配全党支部班子，从优秀党员中挑选支部书记，确保党建目标得到落实。

（二）夯实党建基础工作，推进党建工作与业务管理深度融合

要让党建工作落地生根，事业单位必须从基础抓起，夯实党建基础工作，推进党建工作与业务管理深度融合。一是面向基层，完善服务体系。事业单位党委要有大局意识、服务意识，要转变观念，面向基层一线提供完善服务。党委要落实对口帮扶制度，与分管部门、分管支部进行结对，帮助基层解决问题。支部书记要与党员、群众结对，形成紧密的协作关系。党员要与普通群众结对，进行重点帮扶，让党的政策在工作中得到落实。二是推行党建工作与业务管理一体化工作模式。要将党建工作与业务工作“打包”，使二者深度融合，按各部门业务运行特点，采用多样化的党建工作措施，将党建工作与日常业务紧密联结在一起，以党建管理规范化为契机，带动日常业务向标准化、制度化方向运行，促进事业单位工作效率提升。在一体化工作模式中，要体现党建特色，开展部门联动，促进良好工作氛围的形成。三是开展“争先创优”活动。事业单位党组织要优选党建主题，选择与单位业务相契合的党建内容，开展“争先创优”评比活动，对传统的党建考核模式进行改革，激发党支部的战斗力，将党员干部的进取精神激发出来，凝聚成发展合力。

（三）构建学习型组织，促进党员综合素质提升

事业单位应当重视党员教育工作，实行思想政治教育常态化，构建学习型机关、学习型组织，培养一批学习型党员干部，促进党员综合素质不断提升。一方面，要以思想政治教育为主线，切实做好党员教育工作；要结合事业单位业务特点，有针对性地开展思想政治工作。党务工作人员应当加强党建理论与实践方法的学习，同时，还应当熟悉业务操作流程，在开展思想政治工作时能够得心应手，能够确保工作更好地开展。全体党员应当树立终身学习意识，积极参与单位组织的各项学习活动，还应当加强自学，不断提升个人综合素质。另一方面，事业单位党委要注重学习型组织建设，发挥表率作用。要按照上级党委的统一部署，打造学习型组织，党委班子要在学习上作出示范，为各支部树立榜样，用自身示范带动整个单位精神风貌的转变。在党员发展、干部培养中注重员工综合素质与学习能力，从中选拔德才兼备的优秀人才扎根到相应岗位上，促进岗位工作效率提高。

事业单位改革发展过程中面临的问题较多、压力较大。为此，事业单位应当转变管理理念，充分认识到党建工作创新的重要性。要结合事业单位业务工作实际，科学制定党建工作目标，推进党建工作与业务工作相融合，促进党建工作与业务工作同步发展。在具体实践中，要切实加强党的组织建设，做好党员教育与管理工作，针对业务特点采用多样性地党建工作方式，促进党建工作效率提高，推进事业单位改革发展稳步前进。