国有企业党建工作融入人力资源管理的路径探析
——以高速公路运营企业为例

广东省南粤交通韶赣高速公路管理处 李芳

一、前言

截至2020年底，全国公路通车总里程达519.81万公里，其中高速公路通车里程16.10万公里，稳居世界第一。高速公路在快速发展的同时，对运营企业人力资源管理提出了新的更高要求。党的十八大以来，党中央聚焦全面加强和改进党的建设，全面从严治党，使国有企业党的建设再次焕发生命力和战斗力。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

在此背景下，国有企业人力资源管理与党建工作之间的关联度日益提升，呈现出相辅相成的关系。近年来，高速公路运营企业逐步重视将党建工作融入人力资源管理，但从实践的结果来看，仍未达到预期效果，在未来很长一段时间内，加强党建工作融入人力资源管理的路径探析任重而道远。

二、高速公路运营企业党建工作与人力资源管理相互性分析

实践表明，国有企业党建工作与人力资源管理工作具有一定的相互性，两者呈现出相辅相成的关系，主要表现为：其一，人力资源管理是开展党建工作的基础。国有企业在发展建设过程中，始终要坚持党的全面领导，提高思想政治站位，特别是在贯彻和实施党中央相关重要精神指示和文件精神的时候，就需要有一批意志坚定的人才队伍做好党建工作。同时，通过党建工作的深入开展，能够及时传达党的相关重要指示和部署，进一步加强对企业广大干部职工政治方向的引领，使得企业能够正确树立科学的发展观和企业价值观。其二，人力资源管理对党建工作开展具有完善与推动作用。当前，党建工作流于表面形式，不少党员干部对开展党建工作认识不足、重视不够、积极性不高，这就需要将人力资源管理工作优越性进行充分的发挥。通过对党建工作者开展深入调研，进一步做好思想政治教育工作，合理调配党建工作参与人员和覆盖面从而实现党建工作者效能的提高。

三、当前高速公路企业党建工作融入人力资源管理面临的新问题新挑战

高速公路运营企业在开展党建工作融入人力资源管理的实践探索中，取得了一定的成效，但仍面临一些新问题需要在未来的工作中加以解决。主要包括以下几个方面：

（一）对开展融入工作认识不足

高速公路运营企业体量庞大，员工数量众多，以广东某高速公路为例，全长125.3公里，员工总数达到503人。不同岗位、不同政治身份、不同年龄段的员工受限于自身的学历、专业、政治素养等因素，对党建工作、人力资源管理及党建工作融入人力资源管理产生了明显的差异化理解，对融入工作了解不多，对其重要性更是认知不足。管理层的不够重视，员工对融入工作的推进不积极、不主动、不配合，致使融入工作碰壁受阻，效果不佳。

（二）融入工作形式单一

多数高速公路运营企业在将党建工作融入人力资源管理的过程中，往往是将两个领域的工作内容简单叠加，例如在提拔干部时，相比之前虽然增加了对政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面的考量，但并没能将其很好地与工作实际深入融合，其效果显而易见。究其原因，既有缺乏融入工作的理论指导，也有企业部门联动机制运行不畅，以及相关的工作人员业务工作能力有限等。要改变这种现状，需要开拓创新，多加思考，进一步丰富党建工作的方式方法，设置相应的检验手段，同时，努力探索党建工作融入人力资源管理的形式多样化。

（三）融入工作覆盖面狭窄

当前，高速公路运营企业在党建工作融入人力资源管理方面，主要开展的工作是加强领导干部的思想政治教育、发展业务骨干加入党组织，以及扩大“三严三实”“两学一做”“不忘初心，牢记使命”等主题教育的员工参与面等等，融入工作覆盖面存在一定的局限性，极大地限制了融入工作取得成效。这显然与时代要求不相匹配，急需加强理论研究，积极拓展融入工作的深度和广度，更大程度地提升融入效果。

（四）工作人员能力有待提升

工作人员的综合素养直接决定着国有企业党建工作融入人力资源管理的实际水平。作为高速公路运营企业党建工作融入人力资源管理的落实者和操作者，大多数党建工作人员和人力资源管理人员受限于学历不高、专业不对口、事业心不强等方面的因素，他们的综合素养和业务工作能力无法支撑新时期融入工作的新要求和高标准。

四、党建工作融入人力资源管理的重要意义

高速公路运营企业在开展党建和人力资源管理的工作中，在各自的工作领域都遇到了一些难以解决的难题，加强党建工作融入人力资源管理，能充分发挥对方优势，补齐自身短板，取得明显的“双赢”效果。

（一）有利于确保企业干部队伍建设始终保持正确的政治方向

党的十九大报告明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出，“党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题”。干部队伍建设是企业人力资源管理的关键核心，将党建工作融入人力资源管理就是贯彻落实党的政治建设的必然举措，也唯有如此，才能确保企业干部队伍建设始终保持正确的政治方向，才能真正把习近平总书记提出的关于加强干部队伍政治建设的重要指示落到实处。

（二）有利于确保国有企业在社会改革发展中发挥主流方向的作用

国有企业在我国经济社会发展中具有特殊的地位和作用，关系到国计民生，同时还对产业链的上下游企业发展产生直接影响。当前，我国进入中国特色社会主义发展新时代，国有企业在我国实现第二个百年奋斗目标过程中，也将发挥重要作用。将党建工作融入人力资源管理，可以进一步丰富企业干部队伍建设的方式方法，不断提升党员干部和专业人才的政治素养、凝聚力和执行力。同时，有利于发挥党员的模范引领作用，引领全体干部职工始终坚持统一思想，坚决执行党委政府的决策部署和工作安排，有效实现国有企业在社会改革发展中的中流砥柱作用，促进经济社会实现健康发展，稳步推进社会主义现代化强国的建设步伐。

（三）有助于理顺职工利益诉求的有效渠道

企业改革发展必然会带来各层次人员的利益调整，薪酬、福利、岗位变动等问题给员工带来巨大的压力，进而增加人力资源管理工作的难度。将党建工作有效地融合到人力资源管理工作当中，通过宣传、走访、座谈等多种形式加强与员工的沟通，广泛听取他们的意见，找出他们普遍关心和关注的问题，并做好引导和疏通工作，实现企业与员工之间的充分交流，理顺人力资源管理过程中出现的种种矛盾，维护企业内部稳定，提升企业职工的工作积极性，实现企业管理效率的提升，引导企业朝着更加健康、和谐的方向发展。

（四）有助于规范和引导广大员工的思想和行为

将党建工作融入企业人力资源管理中，加强针对性、实效性教育，培养广大员工对企业的归属感、荣誉感和自豪感，推动企业人力资源管理工作进行手段和方法的创新，引导他们树立正确的思想、行为观念，把思想和行为统一到为共同为企业发展壮大、持续发展、做强做大的目标中来。

（五）有助于提升企业文化对企业人力资源管理的正面导向作用

企业文化和企业人力资源管理都是“以人为本”的管理，企业文化本身的特性对企业人力资源管理的主要环节起着重要的促进作用。国有企业不能把目光仅仅局限于自身的发展壮大，更要着眼于其承担着的历史责任和社会责任，这就决定了国有企业的文化建设必然带有浓厚的政治色彩。只有将党建工作融入企业文化建设，才能通过不断的渗透和熏陶，构建适合新时代要求的企业文化。通过在招纳人才、提拔干部、考核绩效等各方面注重政治素质的考量，更大限度地发挥好正面导向作用，打造出政治坚定、能力突出、扎根群众的高素质干部人才队伍，能更大限度地发挥好正面导向作用。

（六）有助于解决长期困扰党建和人力资源管理的主要难题

企业党建的思想政治建设工作始终是个难题，表现在党建工作方法未结合新形势作出改变、党建工作人员业务工作能力和水平急需提高以及党建思想觉悟有待提升等。人力资源管理面临的主要难题是在充分挖掘人力资源效能、优化人才干部队伍结构、激励手段等方面缺乏有效机制和有力措施。将党建工作融入人力资源管理，既为人力资源管理提供了明确的方向指引，也避免了党建工作在思想政治建设方面言之无物、空洞无效，很好地实现了相互间取长补短，共同提升工作实效。

五、高速公路运营企业党建工作融入人力资源管理的路径探析

将党建工作融入人力资源管理对有效提升双方的工作成效具有诸多天然优势，然而，如何充分发挥这一优势，目前并没有更多的成功样板供参考，需要理论联系实际，上下一心，努力探索研究。

（一）强化融入意识，凝聚党建工作融入人力资源管理的强大精神动力

加强党建工作是时代要求，融入工作不仅仅是两个部门的事情，也不仅仅是党员干部的事情，更是事关企业发展大局，与每个员工的切身利益息息相关。务必要提高全体员工的思想觉悟，提高政治站位，充分认识到融入工作的重要性和必要性。企业党员领导干部要自觉强化融合意识，严格落实“一岗双责”，明确谋划经营管理工作要有党建视角，坚持抓党建从人力资源管理出发、抓人力资源管理从党建入手。同时，要注重相向发力，党务工作人员及人力资源管理工作人员要有战略素养，懂经营、懂业务、精管理，自觉围绕企业经营管理任务开展党建工作，在推进中心工作和人力资源管理中发挥好党组织和党员的应有作用。

（二）完善融入机制，提升党建工作与人力资源管理的融合度和渗透度

要从领导融合机制入手，坚持党建与人力资源管理同谋划、同部署，以上率下，改变以往党建工作、人力资源管理各自为政的局面，将党建与人力资源管理一起抓，用企业改革发展成果检验党建工作和人力资源管理工作成效，将指标相互嵌入、结果相互印证，形成适合企业的过程融合机制。同时，要坚持深入基层一线，开展党建课题研究，探索党建与企业发展融合、与人力资源融合的路径与方法，提出务实管用的措施，形成有效的保障融合机制，切实提升党建与人力资源管理的融合度、渗透度。

（三）拓展融入形式，多样化开展党建工作融入人力资源管理

要认真研究本企业的实际情况，深入调研，尽可能多地收集基层党员对开展党建工作以及一线员工对人力资源管理工作的真实想法、可行性建议，再结合企业发展战略、人才发展战略等，探求党建工作融入人力资源管理的有效形式。可以结合意见征集会、绩效分析会等形式，鼓励员工建言献策，通过知识竞赛、技能竞赛等鼓舞员工，提高员工工作积极性，将党工团活动与人力资源工作相结合，促使企业文化宣传贯彻与党建工作的思想意识相融合，激发员工对企业的认同感、归属感，进而提升员工工作热情。

（四）拓宽融入内容，多领域开展党建工作融入人力资源管理

党建工作中的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等内容，均在不同程度上存在与人力资源管理的融合可能性。要进一步提升员工招聘与干部选拔、绩效考评、员工激励、培训与开发、劳动关系管理等人力资源管理工作与党建工作相互融合。同时，高速公路运营企业领导层要召集相关部门的负责人，认真研究如何在人力资源规划、职务分析与设计、职业生涯规划等方面更好地发挥党建工作的促进作用。

（五）加大干部人才培养力度

融入工作开展的好不好，人才是最为关键的因素，当前高速公路运营企业最为缺乏的不是专业技术人才，而是综合性复合型型人才，尤其是人力资源管理和党务工作优秀人才。企业领导者需要充分了解将党建工作融入人力资源管理的紧迫性和重要性，构建复合型人才培养模式，增加复合型人才的知识储备，提高其从业技能水平，培养其开拓创新精神。要花大力气将人力资源管理专业人才和党务人才作为重要的培养目标，将人力资源管理科学策略和党建专业知识培养方案全面落实到实践当中，同时结合企业发展实际，针对那些入选人员严格训练，切实提升其综合素养和专业实力，为融入工作提供坚实的人才支撑。

（六）培育适应人力资源管理需要的企业文化

企业文化是党建工作融入人力资源管理的契合点，良好的企业文化能增强员工的凝聚力，更大程度地焕发企业人才队伍的活力。企业的文化建设需要党组织的支持与指导。通过企业文化的各种活动形式，能够将党建教育的内容与企业人力资源管理的内容有机融合在一起，使二者能够同时发挥优势。要结合高速公路运营企业的行业特性及承担的社会责任，在塑造本企业的精神文化、行为文化、制度文化、物质文化等企业文化的过程中，注重加强党组织的支持和指导，围绕企业可持续健康发展的这一核心，在实现企业价值的过程中，让更多的员工实现个人价值，也唯有当企业文化真正融入每个员工的价值观时，才能得到广大员工的广泛认同，进而激发其工作热情和主观能动性。可以通过培育共赢的价值观，用良好的企业文化优化企业的组织架构，把企业文化渗透到员工招聘和培训体系中，将企业文化引入绩效管理和薪酬体系，建立良好的沟通文化，促进人力资源管理效能的提高等措施，培养出切合企业自身实际又颇具特色的企业文化，为企业的长远发展提供持久动力。

综上所述，在新的历史时期，国有企业党建工作和人力资源管理都面临前所未有之挑战，深入开展党建工作融入人力资源管理是历史需要和现实选择。

党建工作融入人力资源管理是一项长期工程，而且还涉及企业文化的构建，需要企业各部门和广大干部职工共同努力，才能将党建工作融入人力资源管理落到实处，并在融入工作实践中取得“双赢”甚至“多赢”的显著成效，助推高速公路运营企业的可持续发展。