基于党支部“五化”建设的某公立医院基层党建工作调查与思考思路分析

长沙市中心医院（南华大学附属长沙中心医院） 谭一啸

公立医院作为我国医疗服务体系中能够公益地解决基本的医疗、给人民群众提供看病就医的主体结构，能够为群众提供治疗大病或者疑难杂症的服务平台，使得党与群众之间的联系进一步得到加强。自2018年开始，我党对卫生健康领域方面的内容进一步加强了重视，更加严格落实各项管理工作，公立医院加强基层党建工作是这个时期提出的较为系统全面的要求。为了有效加强基层党建工作，公立医院一定要对医院的基层党建基本情况有所了解，并且全面认识其中存在的问题，针对性提出改进建议，从而不断提高公立医院的基层党建水平，促进公立医院经济的健康发展。

一、某公立医院基础情况概述

该公立医院的党委下设7个总支、41个支部，39个在职支部，2个退休支部，共有党员956名，其中在职党员759名。在职党员中的女性党员522名，占比68.77%；大专以上学历的有753名，占比99.2%。近年来虽倾向于年轻、中层骨干、学科带头人，但部分党员特别是专家型党员侧重于业务知识的提升，对于院内组织建设的重视度不如对专业和学科建设，使得基层党建工作推进力度存在一些不足，基层组织的政治站位有待进一步加强，政治坐标还要提高。

二、医院基层党建工作调查结果整理

（一）调查方法和整理方法

在此次的调查活动中，采用了问卷调查法，参考《中国共产党支部工作条例》细化了相应调查指标，内容涉及基层党建工作情况、三会一课召开情况、工作需求情况等方面，共下发了526份问卷，收回有效调查问卷505份。所有采集到的数据会利用SPSS25.0软件来进行处理，随后也利用均数±标准差的方式来对正态分布资料进行整理，所得到的数据也会借助卡方检验、t检验等方法来进行整理，所得P值小于0.05，满足统计学意义。

（二）调查结果分析

1.基层党建工作情况

基层党建工作情况整理数据如下：（1）获取党务知识途径。①依靠“参加培训”这一途径的占比为6%；②依靠“支部党课”这一途径的占比为12%；③依靠“学习强国App”这一途径的占比为75%；④依靠“网站浏览”这一途径的占比为5%；⑤依靠“其他途径”这一途径的占比为2%；（2）面临支部工作问题，内容包括会议组织问题、活动开展时效性问题、党课学习环节问题、党员发展问题、党费缴纳问题等，根据问卷调查结果，“活动开展时效性问题”占有较大比重，属于目前需重点关注的问题；（3）处理这些问题的主要途径，包括向医院党办进行咨询、向党总支部进行咨询、向其他支委进行咨询、查询工具书等，其中向医院党办进行咨询、向党总支部进行咨询属于常用解决途径，所占比重较高。

2.三会一课召开情况

三会一课召开情况整理数据如下：（1）在召开时间的安排上，“交班、科务会等部分集中时间”选项占比为35%、“固定时间”选项占比为5%、“随机安排时间”选项占比为58%、“其他时间”选项占比为2%；（2）在召开时间方面，“≥90min”选项占比为5%、“60-89min”选项占比为16%、“30-59min”选项占比为75%、“≤29min”选项占比为4%。

3.工作需求情况

工作需求情况整理数据如下：（1）在支部选举方面，“选举工作流程”选项的占比为50%、“民主评议党员程序”选项的占比为23%、“党员大会流程”选项的占比为8%、“各类报告书写规范”选项的占比为19%；（2）在组织生活层面，“党员大会流程”选项的占比为43%、“支部委员流程”选项的占比为15%、“支部党课应用流程”选项的占比为23%、“各类报告书写格式”选项的占比为19%。

（三）基层党建工作的主要问题

1.党建业务融合深度不足

根据上述统计数据结果可以得知，目前该公立医院在发展中，存在着党建业务融合深度不足的问题。导致此类问题的主要原因如下：（1）该公立医院在发展建设中，针对基层党建方面的投入资金规模，基本满足医院规模的拓展要求。公立医院侧重于临床业务、学科建设和科研教学等方面的资金投入，对于基层党建工作方面的资金投入量相对较少，是目前普遍存在的问题；（2）在该医院管理活动中，基层党建管理思维欠缺，所带来的影响性较弱，这样也降低了党务工作带来的应用价值，同时在管理手段上也存在单一化，影响到医院人员的思政修养；（3）该公立医院在工作中，基层党建工作制度与业务工作制度结合程度不高，这样也影响到制度和时代发展之间的契合度，影响到基层党建工作结果与业务工作的融合。

2.基层党建队伍水平不满足要求

结合该公立医院“三会一课”执行情况可以发现，医院在党员培训方面存在时间较少、频率不足的情况，这也影响到党务人员工作能力的提升速度，导致党务人员能力不均衡的情况。通常情况下，公立医院的党务人员占比不应少于全部职工的1%，而且这些人员也需要通过不定期培训来维持党务水平。但是该院的党务人员总量相对较少，虽满足超过1%的要求，但是专职人员不足、党务人员的年龄偏小，存在较为明显的断层，这对于医院党务水平的持续提升带来较大影响。同时医院在人才引入时，考量的内容侧重于人才专业能力，在党务方面的考核较少，这样也造成公立医院基层党建能力基础相对较低，而且在开展基层党建活动时也存在侧重点差异性较大的情况。另外，在基层党建队伍培养活动中也没有拟定可靠的培养目标，这样在工作中也会削弱基层党建工作的开展价值，影响公立医院的稳定发展。

3.基层党建工作创新性较差

综合上述分析数据可以得知，开展基层党建工作活动时也存在基层党建工作创新性较差的情况。此问题体现在以下几方面：第一，该公立医院开展党务工作时，没有将重点精力放在医院基层党建活动中，并且在认识方面存在不足的情况，这样在工作中也会影响到思想政治工作的落实情况，从而干扰到工作最终的落实结果，影响到特色化发展水平；第二，该公立医院在工作中，对于基层党建工作的研究深度较低，导致理解深度较弱的情况，这样在开展相关工作时，出现了活动内容契合度较低，创新性不足的情况。而且在工作中也影响到基层党建工作结果的合理性，影响到最终的发展质量[1]；第三，在工作开展过程中，也存在创新精神比较薄弱的情况，这样也使得许多工作内容无法有序展开，降低了基层党建工作的开展质量。而且基层党建工作开展过程中的组织能力较弱，无法形成良好的党支部战斗力，影响公立医院基层党建工作水平。

4.基层党组织能力未充分发挥

从发展情况来看，除上述提到的相关问题外，也存在基层党组织能力未能充分发挥的情况。公立医院在活动中，其主要工作是发展医院业务，但是在党组织引导作用方面的重视度较低。而且在医疗水平不断提升的背景下，人们对于身体健康发展的重视度也在提高，为了满足这一发展要求，相关的医疗卫生制度也围绕这些内容展开，从而对医院基层党建工作的展开相对弱化。同时在医院队伍建设过程中，也需要投入较多的经济成本，由于重视度较低，也使得党组织在廉政指导、制度拟定、思想工作方面无法满足公立医院的发展要求，从而影响到单位人员的凝聚力，无法高效地开展医院党建工作[2]。

三、基于党支部“五化”建设标准加强基层党建工作发展的路径思考

（一）支部设置标准化

基于上述发现的问题在基层党建工作开展过程中，应做好支部设置标准化的相关工作，在具体实践中应注意以下内容：第一，结合该公立医院的基础情况，需要设置明确的基层党建工作发展目标，从而确保组织功能的充分发挥，不断提高党组织的覆盖能力，以营造良好的发展环境。在具体设置中，该医院党支部党员数量应控制在50人以内，并且考虑到该公立医院党员分布的特性，因此要在党支部基础上，增加若干数量的党小组，每个小组的党员数量最少为3人，以便于后续管理工作的顺利展开；第二，基于相应规范来选出功能性强的党总支和支部班子，党支部书记需要拥有1年以上的党龄；第三，院党委定期对各总支和支部进行考核，监督其能力可以处于比较稳定的状态。同时也需要做好相应的换届工作，如果遇到特殊情况需要延期换届，也需要按要求上报给党组织，以此来提高医院党支部的战斗力，为公立医院其他工作的展开奠定基础[3]。

（二）组织生活正常化

基于上述提到的问题，在工作中也需要做好组织生活正常化的相关工作，从实际应用情况来看，应注意以下内容：第一，将党性主题融入日常经常生活中，提高两者之间的融合度，将党内政治生活内容的时代性和战斗性充分发挥出来，参考调查“三会一课”的落实情况，也需要做好培训时间和培训时长的调整，尤其是对支部书记每年参与学习培训的时间不能少于56学时，而且需要满足至少参与1次集中培训的情况，党支部每个季度至少开展一次党员大会，半年开展一次党课学习，而党小组每个月要进行一次学习，要把学习融入经常、融入日常，持续督促党员思想提升工作，提高培训教育结果的可靠性；第二，做好谈心谈话等活动，帮助党员树立正确的思想观念。党支部需要定期和党委班子成员汇报工作，同时，支委成员之间要定期交流，要经常性与支部党员进行谈心谈话，帮助其端正正确的思想认知，为其明确未来发展方向，提高个人自身能力水平；第三，日常工作中也需要每月组织党员进行主题党日活动。该公立医院党员人数相对较多，因此需以党小组为单位展开工作，如果出现连续3次或年累计6次无故不参与活动的党员，则会将其归类为不合格党员，与其进行谈话，了解具体的思想情况；第四，规范党员日常参与会议的着装情况，提高身份意识，如参加一些重要会议时，所有的党员都需要佩戴党员徽章，在窗口工作的党员也需要在工作时间按要求佩戴党员徽章，帮助党员养成良好的党务观念，为后续党建工作的顺利展开奠定良好基础[4]。

（三）管理服务精细化

基于上述提到的问题，在工作中也需要做好管理服务精细化的相关工作，从实际应用情况来看，应注意以下内容：第一，做好党支部规范管理，在基层党建工作中需要将政治建设活动作为首要任务，工作中需制定详细的年度学习计划，结合该公立医院的基础情况，党小组每年进行集中培训的时间需保证在32学时以上，同时也会每年组织集中培训，常规结合党建查房监督相关问题的整改落实进度，不断提高党支部的政治功能；第二，该公立医院的党费缴纳情况相对良好。在工作中还需要做好党费缴纳情况的核实工作，并且定期公示党费缴纳情况，并且采取合适方式来为这些党员过“政治生日”；第三，依托信息技术、互联网技术优势来建立满足医院党务工作的服务网络体系，对于党务人员日常工作情况进行监督，以此来加快工作的开展进度。同时也可以加快党员工作作风转变速度，不但提升党员的综合服务水平，在岗位处作出积极贡献[5]。

（四）工作制度体系化

基于上述提到的问题，在工作中也需要做好工作制度体系化的相关工作，从实际应用情况来看，应注意以下内容：第一，不断完善相应的管理制度，在已有的支部“五化”制度基础上还要结合党政规范要求和医院的实际情况，建立健全基层党建管理制度等，细化制度中的相关内容，并且将制度建设贯穿整个建设过程，以此来提高所建立制度的合理性和适用性，满足相应的使用要求；第二，在工作中也需要加强制度落实过程的监督管理，而且对于医院党支部活动经费使用情况，也需要做好报告整理、报告检查和报告公示工作，整个过程都需要按要求严格执行相关工作、避免制度落实效果较差的情况；第三，在相关工作开展过程中，也需要进一步完善“双述双评”制度，即每年定期向上级汇报个人履职情况，同时也需要接受党组织和支部党员大会的评议，从而起到更好的工作督促作用；第四，该医院还需要做好党建经费的合理规划，根据该公立医院的基础情况，应按照医院人员工资总额的1%-2%作为活动经费，而专职党务人员数量控制在党员总数的1%-2%，以满足医院党建工作的开展要求[6]。

（五）阵地建设规范化

除上述提到的相关内容外，在基层党建工作建设过程中也需要做好阵地规范化的相关工作，从实际应用情况来看，应注意以下内容：第一，对资源进行整合处理，不断完善公立医院中的基础设施，细化基础设施的具体内容，而且相关内容也会延伸到服务项目领域，以起到提高综合服务性能的作用。所建立的活动场所需要按照市委组织部的党员活动阵地建设规范，满足朴素、大方要求，而且所有的党组织标识也需要安装在醒目的位置，以起到协调整个组织架构的作用；第二，依托先进技术的应用优势，也需要积极探索“智慧党建”的可实现路径，同时做好线上和线下相关该工作的深度融入，不断提高基层党建工作的智能化水平，搭配相应的管理制度，提高基层党建工作结果的可靠性，满足相应的使用要求；第三，做好管理过程的监督工作，对于发现的管理不善问题，也需要及时采取措施进行处理，并加强涉事人员的教育管理工作，提高人员管理结果的可靠性；另外，在工作中也需要做好信息审查机制的完善工作，从而引导公立医院正确的政治发展方向和舆论宣传方向[7]。

四、结束语

综上所述，公立医院具有一定的特殊性，做好基层党建相关工作可以引导医院沿着正确方向发展，从而提高公立医院的为民服务观念和服务水平。在公立医院基层党建工作中，面临着一些发展问题，基于现阶段发展问题的本质原因，参考党支部“五化”建设要求，拟定可靠的发展计划，不仅可以加快公立医院基层党建工作的建设进度，而且对于提高公立医院基层党建工作建设质量和影响力也有着积极作用。