街道办事处人力资源管理工作中存在的问题以及相关对策

唐山市丰南区青年路街道办事处 车凤翠

一、引言

人力资源管理是管理的重要组成部分，是确保不同组织能够有效执行日常业务任务并实现预期业务目标的关键。街道办事处代表政府和人民的利益。但在很多方面，街道办事处仍面临职责不清、组织构成不合理、人才匮乏等问题，限制了街道办事处后续发展，应引起高度重视。

二、人力资源管理概述

人力资源管理主要是指对员工进行系统、科学的引进、评价、开放和规划。人力资源状况可以从宏观和微观两个角度进行分析。宏观视角是指相关部门合理预测员工需求，进而制定切实可行的人才引进计划，保证人才管理的合理性和科学性。微观角度是指对部门内员工的有效管理。随着知识经济时代的到来，我国越来越重视人力资源管理，开始重视人力资源管理的内容。当前，新形势下，人力资源管理的作用越来越突出，预示着以下发展趋势：人力资源不再被视为简单的劳动力，而是成为企事业单位的发展资本。通过科学管理，增强了企业和企业的核心竞争力，充分发挥了竞争优势。人力资源管理更加重视人的管理，开始信任、尊重和激励员工，充分调动员工的自我能动性，激发员工的创造力和工作积极性，进一步提高人力资源管理水平。同时，在实施人力资源管理时，要逐步打破传统的系统管理模式，积极依靠先进的科学技术。管理模式更加灵活，管理流程更加便捷，有利于提高管理的合理性和科学性，实现人力资源管理信息化的发展[1]。

三、街道办事处的人力资源管理中的常见问题

（一）人力资源组织结构和权责配置的不合理

在街道办事处的工作中，为保证其工作的有效开展，良好的人力资源是首要保障。人力资源为了发挥应有的作用，需要完善其组织结构和权责分配。在实际的人力资源管理中，由于工作范围广、工作内容复杂，经常会出现效率低下的问题。组织架构没有根据实际情况和工作需要实行明确的职能分工，没有实现权责统一分配，导致实际工作的盲目性和不规范性。当工作中出现问题时，很难找到相应的负责人，这也导致很多人在工作中缺乏动力，对工作质量和效率产生负面影响。随着时代的发展和社会的进步，街道办事处作为县级政府的下机构，在机构设置和权力分配上不能左右摇摆，必须与时俱进，对人民负责。在实际工作中，街道办事处虽然承担着城市建设、社会保障、社会管理、文化教育卫生、社区服务等职能，但也有很多不属于自己职责的任务，比如发放生活津贴和贫困人口调查、大学生就业状况调查等。

（二）岗位结构有待优化

工作结构将直接关系到工作质量和效率，直接关系到社会经济的发展。街道办事处岗位结构不合理主要表现在以下几个方面：一是不能做好按需分配。二是职位设置不合理，没有根据实际业务需求设置职位，导致资源利用效率低下，不能满足人们的实际需求。

（三）考核机制有待健全

评价机制是人力资源管理的重要组成部分，是建设高素质人才队伍、发挥人才价值的核心和关键。但在实际工作中，评价机制有待完善，这也是普遍存在的问题，导致评价与管理严重脱节。主要表现在以下几个方面：一是评价等级比较宽泛，非常注重个人表现，重复性比较低。主要看个人的工作能力、不顾工作态度、思想道德。这种正式的评估每年只进行一次，其完整性和原创性难以保证，严重限制了员工的积极性。二是评价反馈机制不发达，没有提出针对性的解决方案。不能及时反馈员工的优势和弱势，也不能针对员工的问题和不足提出针对性的解决方案，失去激励作用。管理机制在人力资源管理中起着重要的作用，直接关系到管理的效果。街道办事处具有工作重、工资低的特点，缺乏激励制度会影响工作积极性。此外，缺乏激励机制会影响能力的提升，不利于人力资源开发。同时，人力资源管理的评价机制还不健全，评价机制是激励员工有效工作的重要途径。但在员工考核评价过程中，内容和评价标准不够明确，评价过程和结果不完全透明，导致公平公正性不足，影响评价机制的作用[2]。

（四）激励机制有待完善

目前，街道办事处在人员配置和干部选拔上存在诸多短板，导致高素质人才大量流失。主要表现在以下几个方面。第一，在干部选拔中，很多地区的街道办事处不能做到公开、公正、透明，反倒是裙带关系、家族徇私的现象较多，导致高学历、高素质人才未能充分发挥自身价值，选择离开。第二与晋升有关，主要以个人的职称、学历和资历作为衡量标准，忽略了个人的综合能力。第三，过分强调物质激励，忽视心理、精神等激励。第四，负激励多于正激励，执行效果较弱，不能给员工带来更多的利益。有效的激励机制是保证激励的关键。但是，在街道办事处的人力资源管理中，激励制度的有效性较差。许多街道办事处工资低、任务重、激励低，制约了员工的积极性。在对员工的评价中，很多内容设计比较模糊，公正性和公平性因管理者而异。考核不严明，无法发挥预期的激励作用，间接导致工作停滞、效率低下。激励机制是吸引人才的重要途径。绩效考核不仅是激发员工创造力和积极性的前提条件，也是管理人力资源的有效手段。现阶段，街道办事处开展的人力资源管理工作在人事考核评价体系方面并不理想，没有明确、合理的考核分类。大多由党政部门负责对人力资源绩效进行评价。通常，评价的内容包括诚信、业绩、勤奋、能力、道德等方面。它分为四个等级：不称职、合格、良好和优秀。采用匿名评分方式，主观性很强，评价内容缺乏科学性和相关性。不能客观、真实地反映个人的工作能力，降低工作效率。

（五）工作队伍整体素质较低

在人力资源管理中，职工队伍的素质是工作有效开展和完成的保障，但街道办事处职工队伍的整体素质有待提高。同时，招聘标准不明确，人员选拔机制不合理，影响团队整体素质。此外，很多员工学历较低，工作效率和专业性不强，缺乏人力资源管理的再培训和再学习机会，导致人力资源管理水平提升缺乏动力。针对街道办事处人力资源管理的实际情况，存在领导岗位过多、实用型人才缺乏等人员配备不科学、比例不均衡等问题。很容易受到传统的人事管理思想的影响。缺乏新思想新观念的青年干部和青年团队。此外，特别是合同工，学历较低，综合素质不高，选拔机制不合理，只要领导同意，素质低、学历低的人也可以来上班，进入门槛非常随意。缺乏透明度和民主性，严重降低了人力资源使用效率，不利于提高人力资源绩效管理水平。我国目前的街道办事处，很多员工都是从社区招聘的，总体年龄比较大。年轻干部稀缺，特别是领导干部。在职位分配上，领导多，实际员工少。招聘标准不明确，选拔机制不合理。此外，合同制员工大多学历不高，缺乏专业性，部分地区选拔招聘缺乏透明度，影响人力资源管理水平的提高[3]。

四、提升街道办事处人力资源管理水平的对策

（一）优化组织机构及人才配置

首先，街道办事处要明确工作范围，打破传统思维的桎梏，改善与周边居民的关系，与居委会、村民委员会等组织建立沟通，合理进行职能分工、科学分配任务。二是充分发挥街道办的各项职能。为了更好地发挥优势，提高工作队伍的思想认识，必须改善街道办事处的年龄结构。选拔培养优秀青年干部，吸纳更多本领域优秀专业人才，结合岗位分配工作任务，提升分支机构人员素质，充分发挥人才转化力，为群众提供更多优质服务。为更好地分配工作人员的职权，街道办事处要打破以往的领导行为，发挥其在工作中的指导和协调作用，适当下放权力，科学设置机构和组织。实现建设服务型街道的目标。上级部门要加强对街道办事处相关工作的指导，把街道办事处的权力还给街道办事处，强化办事机构的行政职能和为人民服务的职能，为群众提供更加优质有效的服务。通过加强与群众的沟通，发挥街道办事处的行政职能，理清行政关系，提高管理效率。街道办事处要简化党政机关设置，及时处理与群众生产生活密切相关的事项，指定相关任务负责人，保证组织的合理性和科学性。在分区办事处的人力资源管理中，只有充分发挥人力资源管理的价值和作用，才能提高工作效率和工作质量。因此，首先要通过管理理念的转变，吸引人才、留住人才、壮大人才，从而形成一支高素质的人才队伍。首先，要提供各种优惠的扶持政策、支持和保障制度，吸引更多的高素质人才。不仅要注重人才的工作能力，还要注重思想道德、职业素养、工作态度和意识培养。为所有员工提供个性化、多元化的培训，鼓励他们参与职称评审、干部选拔等工作，确保整个业务公开、公平、透明。二是为员工提供良好的工作环境，充分尊重人才，信任人才，给予他们更多的关怀、温暖和帮助，调动员工的积极性和创造性，发挥员工的价值和作用，提高工作效率和质量工作。作为领导者，要与基层员工密切互动和沟通，及时了解基层员工的想法，满足基层员工的不同需求，提供更多的关怀和帮助，并赢得员工的信任和尊重。还要充分发挥每个人的潜力和优势，找出问题和不足，制定有针对性的解决方案。最后，要在各个环节工作中建立和实施公平公正的招聘、培训、评价、激励和选拔机制。要不断加强管理和服务业务，有效满足人们的各种需求。在人力资源管理中，要提高基层员工的综合素质，充分发挥员工的价值和作用，提高工作效率。一是教育结构的改善。在人才选拔上，要采取优惠政策和补贴措施，吸引高学历、高专业人才参加考试，提高街道办事处高学历人才的比重。鼓励全体员工参加定期培训，提高专业知识，取得更高职称，成为高级办公人员。二是年龄结构的改善。通过培养和选拔青年干部，协调青年人才、中老年人才的比例，相互配合开展工作。最后，完善专业结构。要根据街道办事处的工作岗位，合理选拔和提升合适的专业人才，实现专业人才的合理配置，实现岗位与人才的紧密联系[4]。

（二）完善激励机制与考核体系

街道办事处人力资源管理制度要不断完善，以科学有效的制度为日常工作提供依据和保障。街道办事处要不断完善激励机制和考核体系，强化考核与薪酬的关系，强化物质激励的效果。评估过程必须公平公正。奖惩制度由考核决定。对工作中迷失、松懈的员工要进行识别，有针对性地进行教育和纠正。对屡教不改、对其他员工造成不良影响的，要给予解除劳动合同、降职等重罚。建立透明的沟通和投票平台，让所有员工和社区居民参与评估过程，提升内部竞争力。一是细化评价内容。除了个人能力外，还应关注创新能力、道德素养、工作行为、组织纪律等。然后根据不同的评价内容，制定不同的评价标准，全面规范和约束员工的作为。二要完善激励机制。对于员工激励，除了物质激励外，还应注重精神激励、思想激励和情感激励，满足员工的需求，要求员工认清责任，做好本职工作。

（三）加强人力资源培训

街道办事处对员工素质要求较高，需要加强人力资源培训，制定实践培训制度，促进员工发展。首先，街道办事处可以根据员工的实际情况设计培训内容，使其与工作内容有机结合，保证培训的目的性和适用性；同时，及时更新培训方式，选择先进多样的方式，完善培训课程的内容和兴趣。其次，采取培训交流、半交付半培训、短期强化培训等多种形式的培训，加强与其他部门的培训合作，将员工派往高层部门进行业务学习，增强员工的洞察力和实践经验，确保培训效果。最后，定期总结培训内容，总结反馈信息，及时分析和改进培训中存在的问题，达到培训目的。街道办事处工作至关重要，要重点加强对各级员工的培训，提高职业技术能力和职业道德素质。根据街道办事处各级、部门的实际情况，选择合适的教具和培训手段，灵活运用网络、电子信息技术等现代教具，利用各种网络平台进行相关教学。选择合适的培养模式，培养高层次的服务意识，弘扬道德文化。培训情况要与评价挂钩，增强员工对培训的重视。只有保证干部选拔任用的公平、公正、合理，才能形成良好的竞争氛围，引导员工充分发挥价值和潜力。首先，要建立公平竞争机制，鼓励每位员工积极参与干部选拔。在选拔过程中，应以员工的个人能力、思想道德、工作态度等作为评价标准，确保各方面的公开透明。要求每个员工认清自己的不足和问题，发掘他人的长处和短处，然后互相学习，互相学习，共同进步。要严格按照岗位要求和岗位要求进行人员选拔。

或者借鉴国内外优秀的招聘方式和技能，提高员工的综合能力。期次，实现岗位结构的科学构成。要定期吸引年轻化、专业化、高素质的人才，为高级职员提供多样化的培训机会，形成优秀的人才队伍。要严格按照员工综合能力进行岗位分配，加强各部门和员工之间的协作，确保岗位结构科学合理。通过不断完善人力资源管理机制，借助科学合理的制度基础，为人力资源管理提供有效的认可。单位要不断完善激励机制，强化工作情况与薪酬的关系，然后通过物质激励和精神激励的影响，实现员工积极性的调动。要在评价机制中建立明确的评价标准，注重评价过程的公平公正，将评价机制的落实与奖惩机制相结合，做到激励和监督员工，促进提高他们的工作质量和效率[5]。

五、结语

综上所述，在街道办事处的人力资源管理中，要充分发挥自身发展优势，反思存在问题，通过组织、秩序、教育培训等多种方式，完善管理。人力资源管理是一项系统而复杂的工作。在开展街道办事处具体工作的过程中，还存在人员权力分配不合理、激励机制不完善、人员素质普遍偏低等诸多问题，不利于社会稳定发展。基于这种情况，街道办事处要从实际出发，完善人事权限配置和人力资源结构，完善激励机制和考核体系，加强人力资源培训教育，形成以人为本的管理理念，以便更好地开展各项工作。提高公共服务水平和人力资源管理效率。