健全责任体系 强化组织保障全力推动安全生产专项整治三年行动

唐山市水利局

2020 年以来，唐山市水利局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中央、省、市安全生产工作部署，统筹发展和安全，统筹当前和长远，从组织领导、责任落实、安全监管、专项整治、应急处置等5 方面入手，全力推进水利安全生产专项整治三年行动，着力破解了水利安全发展难题，夯实水利安全基础工作，经受住了疫情防控、复工复产、防洪安全等多重考验，保障了全市水利工作有力有序稳步推进。

1.加强领导，提升组织保障

自“三年行动”部署以来，唐山市水利局领导高度重视，迅速开展专题研究，制定“三年行动”实施方案、2020-2021 年“三年行动”工作评估细则、“三年行动”巩固提升年活动实施方案，成立领导小组和工作专班，对全市水利三年行动进行部署再部署、落实再落实。行动期间，多次召开会议，分析水利安全生产形势，及时研究解决重大问题，实现了常抓常议。在2021 年市安委办组织的“三年行动”复评中获优秀等次。

2.狠抓落实，健全责任体系

严格落实党政领导干部安全生产责任制要求，印发安全生产领导小组工作规则和唐山市水利局安全生产责任制、公布安全生产监管责任清单，构建局主要领导亲力亲为、班子成员包联局属单位、机关处室业务与安全生产同研究、同部署、同检查、同落实的工作格局。每年市局主要领导和局属单位负责人签订安全生产目标责任书，各单位逐级签订落实安全生产责任。2022年，市局深入贯彻新《安全生产法》，完成了市局主要负责人与分管负责人、局属单位主要负责人的责任书签订，对分管局长与机关处室主要负责人、在岗职工安全责任辨识工作进行全面部署。

3.发挥优势，提升监管水平

一是不定期在唐山电视台“直播50 分”栏目对河湖问题持续曝光，让群众举报成为查找河湖问题的重要线索。二是与唐山市公安局、唐山市自然资源和规划局等部门联合开展打击河道非法采砂行动，强化推进遵化、玉田与天津蓟州区跨境河流水环境治理联合执法，在全市范围开展非法取水行为“清零”专项行动。三是全面启动水利工程建设“质量提升年”活动，组建市级水利稽察专家库，强化在建水利工程施工质量督查和质量抽检。四是持续开展安全生产大排查大整治，查改问题121 个;组织开展汛前系列检查和2021 年“烟花”防范应对期间重点工程、险工险段、蓄滞洪区、山洪灾害防治村再巡查；组织各开展逐村、逐户、逐人饮水安全排查，查改问题5 个。

4.突出重点，推进专项整治

一是深入推进“双控”创建提升。陡河水库率先启动，局属其他单位相继跟进，成立“双控”机制建设工作领导小组和推进团队，聘请第三方专业开展服务指导。为加快创建进程，期间开展了资深专家培训、海港供水“双控”现场观摩。2022 年，“双控”机制运行质量提升活动全面启动，陡河水库再次成为全市水利“双控”运行质量提升观摩试点，其它各单位也从现场、档案、平台3 方面入手，全面整合推动。二是扎实开展标准化建设。按照水利安全生产标准化评审管理办法和河北省水利安全生产标准化建设三年行动相关要求，制定了《唐山市水利安全生产标准化评审管理实施细则（试行）》，目前已完成三级标准化创建单位20 家，二级标准化创建2 家。三是抓好水旱灾害防御。逐年落实水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害防御等各级各类责任人，组织修订各类方案、预案470 个。开展水库、山洪灾害防治村、河道堤防险工险段、蓄滞洪区隐患排查，查改问题60 个。所有大中型水库水位均调至汛限以下迎汛。在北部山区240 个山洪灾害防治村安装宣传栏、警示牌，发放明白纸，建立群测群防体系。对滦南、乐亭、滦州等河道堤防和海堤险段进行整治并落实预案、人员及防汛物资。四是抓好重点项目建设。强力推进病险水库除险加固、骨干河道治理和中小河流治理等14 个项目，完成应急抗旱、农村灌溉水源置换、平原水库和还乡河沙坑治理项目，有效提升了抗旱供水和蓄水保障能力。

5.多元促动，提升应急能力

一是抓人防物防保障。完成小型水库责任人线上培训，联合开展防汛抢险与避险转移演练观摩活动，依托各水管单位成立了554 人水旱灾害应急处置队和应急抢救援专家库，储备了必要的应急处置物资。二是加强预测预报预警。加强与水文、气象部门的信息共享和会商，超前预测研判。重大汛情发生时，加强滚动预报、实时修正，密切跟踪暴雨洪水发展趋势，打通预警“最后一公里”。三是抓牢抓实重点工程和关键部位。紧紧抓住水库、山洪防治村、河道堤防和蓄滞洪区等重点工程和关键部位，深化细化实化各项度汛措施。四是强化值班值守。紧盯重点环节，确保小型水库“三个责任人”上岗到位并具备履职能力。对河道险工险段等重要部位，落实巡堤人员，超警戒水位时落实专人24 小时值守。