助力龙江冰雪经济发展新引擎打造冰雪旅游人才培养新高地

王 莉 张 莹

（黑龙江旅游职业技术学院，黑龙江 哈尔滨 150086）

一、引言

为贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的重要论述，促进黑龙江冰雪经济的快速发展。黑龙江第十三届党代会用“六个龙江”描绘了未来五年龙江全面振兴全方位振兴可期可及的美好愿景，对打好“转方式调结构”攻坚翻身战作出的新部署，提出持续做好“三篇大文章”。冰雪经济的立足点为冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化及冰雪旅游，实现冰雪经济振兴新引擎的助燃器就是服务冰雪经济的技术技能人才的培养。

二、黑龙江冰雪旅游产业发展概况

（一）得天独厚的冰雪旅游资源

黑龙江冰雪旅游资源丰富，地域优势，人文优势和历史优势独具一格，丰富多彩。

黑龙江位于我国最北端，是纬度最高、气温最低的省份，属寒温带季风性气候，境内群山连绵，林海浩瀚，四季景色宜人。每年的11 月份至翌年3 月是黑龙江省大部分地区的降雪期，降雪天数平均为20-50 天左右，积雪日为80-120 天，最大积雪深度可达58cm。

特殊的地理位置和人文历史塑造了黑龙江省独特的文化氛围，以俄罗斯文化和犹太文化为主欧陆风情；以金源文化、闯关东文化、北大荒文化、红色抗战文化、流人流域文化等为主黑土文化；以满、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、锡伯族等为代表的少数民族文化和以民俗活动、中俄交流、节庆礼仪、传统手工艺品为代表的多民族艺术活动等，组成了黑龙江多元文化并存，相互融合的独特文化吸引力。

黑龙江得天独厚的冰雪文化造就了最早的冰雪旅游项目，并成功举办了多次国际、国内重要的冰雪赛事。1996 年，第三届亚洲冬运会，2009 年，第24 届大学生冬季运动会。而始创于1999 年的中国·哈尔滨冰雪大世界，是由黑龙江省哈尔滨市政府为迎接千年庆典神州世纪游活动，目前已经承办24 届冰雪大世界和国际冰雕节，成为龙江誉满全球的一张靓丽名片。凭借冰雪时节这一优势，哈尔滨成功的向国内外游客，展示了这座北方“冰雪”名城哈尔滨的冰雪文化和冰雪旅游魅力。

近年来，黑龙江始终围绕着建设中国“冰雪之冠”和国际冰雪旅游度假胜地的这一目标，深入推进冰雪与旅游、文化、运动等领域的深度融合，打造了一批冰雪旅游知名目的地和冰雪旅游精品线路，让“冷资源”成为“热产业”。

（二）前景广阔的冰雪旅游产业

《中国·黑龙江冰雪旅游产业发展指数报告》(2021)发布显示，2017 年以来，黑龙江冰雪旅游产业总体发展态势较好，指数保持平稳增长;2019 年综合指数值达120.79 点，较基期(指统计数据用作索引或比较基础期间)增长20.79%[1]。

在冰雪资源方面，黑龙江省是我国冰雪文化和自然资源最丰富的省份之一。

在冰雪产品竞争力方面，黑龙江省冰雪旅游产品类型丰富、谱系相对完备，主要冰雪旅游目的地冰雪旅游开发各具特色、集中度较高，可为游客提供观赏和游玩、体验的冰雪服务基础设施较为完备。

在发展潜力方面，哈尔滨国际国内航空港、高铁和高速公路的迅速发展与各级各类国际赛事的频频举办，为把黑龙江省打造成国际知名冰雪旅游目的地奠定了坚实的基础。

（三）丰富多彩的冰雪旅游产品

黑龙江省以冰雪场馆、冰雪体验、冰雪赛事、冰雪文化、冰雪景观、冰雪线路为重点，全新推出冰雪观光、冰雪体验、冰雪文化三大冰雪旅游主题产品共计148 个冰雪旅游目的地、五个冰雪旅游城市、六条冰雪旅游线路和十五个冰雪旅游必到必游地。

三、黑龙江冰雪旅游发展趋势

（一）顶层设计，统筹规划

黑龙江省政府为了全面支持龙江冰雪经济的全面发展，先后出台了《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022-2030 年）》和《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》，文件中进一步明确了支持冰雪经济发展的重点行业、扶持方式和标准要求，省级财政每年为支持冰雪产业发展予以定额的资金予以保障，体现了黑龙江省委、省政府对推动我省冰雪经济发展的高度重视和坚定信心。

在冰雪发展规划中，将巩固黑龙江省在中国冰雪旅游目的地中的领先地位，并打造成为国际冰雪旅游度假胜地。到 2030 年，力争全省冰雪旅游人数突破 2 亿人次，冰雪旅游收入突破 2000 亿元；打造 5 个符合国际游客需求的四季旅游目的地；建成 5 个全年运营的冰雪旅游旗舰景区[2]；成为能够向游客提供全谱系冰雪旅游产品的省份；具有国际吸引力的冰雪旅游线路覆盖全省全域，形成全省全域冰雪旅游产品；全省积极参加冬季体育活动的居民（省内）人数显著增加；建设中国冰雪旅游产业中心。

（二）政行企校，四方联动

黑龙江冰雪之冠旅游联盟于2017 年正式组建,充分释放冰雪文化旅游的集群效应。7 月15 日由哈尔滨冰雪大世界股份有限公司主办，黑龙江冰雪之冠旅游联盟2022 冰雪季旅游发展座谈会在哈尔滨召开，各联盟成员单位协办的“黑龙江冰雪之冠旅游联盟2022 冰雪季旅游发展座谈会”在哈尔滨召开，主题为“贡献新力量 续写新篇章”。黑龙江冰雪之冠旅游联盟的成立，知名旅游院校的加入，旨在形成联盟合力助推冰雪旅游业的发展，为整体推进龙江冰雪产业发展贡献力量。

（三）行业引领，规范管理

进一步完善冰雪旅游标准体系，建设冰雪旅游品牌，推动冰雪旅游产品品质提升，指导地方加强冬季冰雪旅游商业配套设施建设，提升冰雪旅游目的地的可进入性和舒适度，提升相关酒店、民宿、餐厅、旅行社等服务能力，扩大优质冰雪旅游产品供给，更好满足游客冰雪旅游消费需求。

（四）扩大宣传，打造品牌

加强冰雪旅游产品宣传推广力度，充分利用数字媒体新时代的技术手段，继续深入打造龙江冰雪旅游的这一品牌，充分发挥全国大众冰雪季、欢乐冰雪旅游季、哈尔滨冰雪节、国际冰雕雪雕大赛等冰雪文化和旅游主要节事活动的宣传推广作用。

四、黑龙江冰雪旅游人才发展创新举措

推动冰雪旅游产业的发展，人才培养是关键。我们应紧抓冬奥会、冬残奥会这一契机，立足省内产业、教育、资源优势，加大冰雪旅游人才培养力度，拓宽人才培养渠道，努力输送更多优秀冰雪旅游人才，为我省冰雪经济的建设贡献智慧和力量。

（一）政策扶持,引育并举，打造冰雪旅游高技能人才团队

探索建立分级分类的旅游人才培养体系，将高端旅游人才纳入地方人才发展规划重点支持对象，并将“高级导游员”“金牌导游员”“金牌讲解员”纳入《高层次人才分类目录》予以优先引进，在落户、购房、租房、创业补助、培训等方面给予优惠政策支持。成立了“旅游行业教育培训指导委员会”，规范从业标准，打造旅游培训机构协作联盟，整合“政企产学”培训资源，设立旅游行业培训指导处，通过财政经费保障旅游人才开发投入。同时将冰雪旅游人才需求纳入“战略性主导产业紧缺人才开发项目”，落实相应支持政策，统筹推进冰雪旅游高素质高技能人才队伍建设。

（二）政行协作，校企共建，搭建冰雪旅游人才培养平台

构建由政府主管部门、行业协会、景区景点机构、文旅企业及大专院校、科研机构组建的“政行企校，四方联动”的大平台，政府政策引领、行业积极参与，企业提供需求，院校精准培养、科研部门对标对表，共建共享育人平台。

积极举办黑龙江省“导游大赛”“研学比赛”“冰雪旅游”等特色赛事活动，以赛促改，以赛促兴，形成全民参与的热潮，对涌现出的优秀选手授予“技术能手”和“青年岗位能手”的称号。

（三）全面培育，全民冰雪，创新冰雪旅游人才储备机制

党的十九届六中全会强调，“必须抓好后继有人这个根本大计”，冰雪旅游也如此，必须抓好人才储备工作，为建设冰雪经济强省奠定良好人才基础。依托省内各冰雪企业、旅行社、省市旅游协会、旅游院校，运用科学选才方法，不断发现培育冰雪旅游的后备人才。加强共建联办，突出重点项目后备人才建设。建立由政府、企业和社会共同参与的多元保障机制，确保冰雪旅游人才有效集聚。地方财政要加大投入，将冰雪旅游人才队伍建设纳入到人才工作整体中去考量，并尝试建立政府支持冰雪旅游人才建设的引导基金，发挥其对冰雪旅游人才培养和吸引的导向作用。

（四）聚才引智，创新服务，建设龙江冰雪旅游高端智库

针对冰雪旅游资源在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪运动等发挥优势，推进产、学、研、用的协同与对接，建设全国一流冰雪旅游产业智库，汇聚一批国内资深冰雪旅游学者和冰雪旅游产业实战专家，吸收多元文化冰雪旅游细分领域新业态的先行者和领军人物，持续关注冰雪旅游产业发展中的实际问题，致力打造全国冰雪旅游行业的一流智库，发挥引领行业发展的积极作用，全力推进龙江冰雪旅游产业向集团化、高端化、品牌化发展。

（五）立足区域，精准定位，发挥旅游职业院校社会职能

1.开设冰雪旅游专业，培养复合型高技能人才

旅游职业院校根据冰雪旅游产业发展与人才需求调整专业设置，打造冰雪优势专业，建设以突出市场为导向的冰雪专业。冰雪专业和旅游专业是人才培养的基础，冰雪旅游人才的持续培养还须有相应的专业作为强有力的支撑。为此，各旅游院校应及早谋划冰雪产业类专业，黑龙江旅游职业技术学院在2019 年开始调整了旅游专业的人才培养目标，增加冰雪运动方向课程，并成立了龙旅亚布力产业学院，在推进冰雪旅游专业建设的同时，加快建设相关冰雪产业类专业，切实开启旅游管理、冰雪旅游等方面人才的培养之路。

2.紧贴产业链岗位链，制订冰雪旅游人才培养方案

为了确保冰雪人才培养目标能够切实落地并见成效，各旅游院校应全面修订专业人才培养方案，确定冰雪旅游人才培养规格为懂冰雪、懂旅游、懂开发、懂管理、懂外语、懂礼仪的“六懂”复合、创新应用型人才[3]。一是将冰雪课程模块化，纳入到旅游专业课程体系，在公共体育课程中增加滑雪、滑冰等课程，为学生提供冰雪旅游实践教学周，培养冰雪旅游服务技能；二是在旅游英语中增设“冰雪旅游”内容，让学生具备一定的冰雪旅游英语服务能力；三是加开冰雪开发与规划类课程，让学生掌握必要的冰雪技能的同时，提高学生的创新开发能力；四积极推行“1+X 证书”制，鼓励考取导游证的同时，考取国家滑雪类等相关证书。积极开展政产学研用“五位一体”的教学实践，制定“厚基础、七模块、双教学、双实习”的旅游管理专业人才培养方案，努力培养冰雪旅游产业急需紧缺人才。

3.专兼结合，校企共建，组建“双元双主体”的双师型教学创新团队

“政、行、企、校”四方联动，组建由行业专家，企业大师，学院教师组成的教育教学创新团队。首先，引进行业及企业冰雪旅游专家进校园，为学生传授专业知识及专业技能。其次，选派专业教师前往冰雪旅游专业机构参与冰雪项目培训，开设旅游专业骨干教师定岗训练班，采用“双渗透”成人学习模式共育行业骨干“双师型”教师。再次，鼓励专业教师考取冰雪类相关培训师资格等证书。最后，全面推行“现代学徒制”的方式，将旅游管理、导游等专业的高年级冰雪旅游优秀学生培养成助理讲师，起到“传、帮、带”的作用。通过一系列有力的措施，建立起了一支专兼结合、质量合格、数量够用的创新型冰雪旅游师资队伍。

4.深化“三教改革”，开启冰雪旅游人才培养全新模式

针对复合、创新应用型冰雪人才培养需求，组织优秀师资成立冰雪教科研团队，从而保证冰雪旅游教学的科学性、严谨性与规范性；开发具有“冰雪+”特色的校本课程、教材培训方案和教学手册等新型融媒体教材，研发冰雪旅游教学资源库，搭建共建共享型教学资源平台；积极推进课堂革命，注重成果导向和行为导向，运用线上线下混合教学、项目教学、情景教学、案例教学和模块教学等教学方法，教学过程与岗位过程密切衔接，凸显职业教育特色。

5.共建共享，多元融合，加大实训平台建设

打破冰雪人才培养的教师、教学资源的限制性强，难以培养出高质量的冰雪人才的壁垒。学校之间可以采用校校合作、校企合作，构建校内校外有机结合的教学资源。旅游院校可以与冰雪类院校强强联合，共建冰雪旅游专业，共建共享师资团队和校内外实训基地。

校外同融创集团为校企合作单位，融创滑雪场作为市内的滑雪教学基地；冬季与亚布力滑雪度假区、雪乡、神鹿滑雪场等多家滑雪场建立了校企合作关系，并根据人才培养需要细分为多元化的合作育人平台。重点培养冰雪旅游服务、冰雪旅游管理、冰雪旅游运营、冰雪旅游开发等方面人才。

6.加大培训力度，营造全民冰雪的社会氛围

北京冬奥会，点燃了全民冰雪运动的激情，“冷”冰雪成为“热”时尚，冰雪运动风潮席卷大江南北，全民参与冰雪运动的热情不断高涨，冰雪运动持续升温，冰雪旅游产业也快速发展，一场冬奥盛会，开启无数“冰雪奇缘”。龙江冰雪经济发展更需要营造全面冰雪的热潮，旅游院校更应肩负起全行业文旅人才的培训使命，整合教学资源，面向全社会，开展不同层面的从业人员培训，打造龙江冰雪旅游高技能人才培养高地。

五、结语

基于助推“冰雪经济”的冰雪旅游人才培养模式改革，冰雪旅游人才的培养是一个逐步摸索的过程，需要政府、行业、企业、教育部门的强有力的支持，更需要旅游职业教育工作者和相关旅游企业共同探索，结合专业特殊情况，突出冰雪旅游职业技能、技术需求，努力为国家、企业培养出符合国际冰雪旅游要求的，具备较强岗位适任能力、服务意识好的高素质技术技能型冰雪旅游人才队伍。