信息化时代的行政事业单位内部审计策略

王晓丽 乌兰浩特市审计局

随着改革不断深化，行政事业单位应该将信息技术应用于各项管理活动之中，从而提高单位工作效率。当前时期下，信息技术已经广泛地应用于各行各业，行政事业单位内部审计工作也可以基于信息化建设以及信息技术应用等予以创新。然而，我们应该清晰地认识到，信息技术在单位内部审计工作中的应用并非为一件易事，在实际过程中尚存在着一些较为突出的问题。本文着重阐述了信息化时代下我国行政事业单位如何开展内部审计工作，从而提高单位的内部审计工作水平，促进单位更好发展。

一、信息化时代对行政事业单位内部审计工作的影响分析

信息化时代对行政事业单位各项管理活动的开展均产生了较大的影响。具体体现在如下两个方面的内容：（1）在内部审计工作实际实施过程中，需要借助于信息技术作为媒介，在信息技术的应用过程中，内部审计工作有效性以及创新得以增强，可有效控制内部审计工作中的成本；（2）信息化时代能够更好地解决单位内部审计工作中的问题，促进内部审计工作地顺利实施。

二、信息化时代下行政事业单位内部审计工作中存在的问题分析

虽然信息化时代能够推动行政事业单位内部审计工作地顺利实施与开展，然而，在实际过程中依然存在着一些较为棘手的问题：

（一）内部审计理念与信息化时代发展不相符

信息化时代发展背景下，行政事业单位在开展相关管理工作过程中，受行政化管理理念影响较为严重，那么就会使得单位内部审计工作形式化比较严重。同时，单位内部审计工作人员以及管理人员对内部审计工作的认知水平较低，相关工作创新积极性不够，直接导致的后果就是内部审计理念无法与当前发展相符，创新空间被一再压缩，如果要在较短时间段内提升内部审计工作实效性，难度非常大。所以说，行政事业单位内部审计理念过于陈旧和固化，会严重制约内部审计工作地顺利开展与实施。

（二）内部审计独立性较差

当前时期下，行政事业单位内部审计独立性较差，不仅会对内部审计工作地顺利开展与实施造成不良影响，而且也严重制约了信息技术在内部审计工作中的应用。内部审计作为审计的一种基本类型，有效补充了外部审计的不足，以客观角度开展内部审计工作，要求相关工作在实际开展过程中具有较高的独立性。然而，行政事业单位财务管理独立性则相对较低，直接导致内部审计工作独立性较差。正是由于内部审计工作独立性较差，导致单位内部审计工作效率显得非常低下。

（三）审计结果利用效率不高

目前，行政事业单位内部审计工作还存在的一个突出性问题就是内部审计结果利用效率普遍不高，直接导致的后果就是：很多审计资源被浪费，而且内部审计工作在实际实施过程中也是形式大于内容。从理论上而言，内部审计工作实际开展过程中，常常出现一些较为突出的问题，甚至直接反馈财务层面存在的问题。然而，内部审计工作开展状况较差，其在内控体系之中的地位不高时，则很难保证内部审计结果的真实性与客观性。此外，行政事业单位领导层也会忽略将内部审计结果加以运用，造成内部审计实效性较差。

三、信息化时代下行政事业单位内部审计工作相关问题产生的原因分析

信息化时代下，行政事业单位内部审计工作之所以出现上述第二个部分的问题，其主要原因在于：

（一）审计方法较为传统

发展当前阶段，我国行政事业单位内部审计方法较为传统和固化，与时代发展步伐不相符，受到诸多方面因素的制约较大。随着经济发展水平不断提高，内部审计工作要求也随之而变得越来越严苛，审计方法也变得越来越复杂、多元，然而我国在这个方面还存在较多的问题亟待解决，很难与当前全球先进的审计理念及方法相媲美。审计方法与内部审计相关要求相脱节，导致内部审计工作出现诸多突出性的问题，包括：会计信息失真、财务管理混乱与发票弄虚作假等方面的问题。这就在很大程度上严重威胁到单位可持续发展与进步，对单位的深化改革也产生极为不利的影响。

（二）未构建完善的内部审计体制

目前，行政事业单位内部审计体制严重不足或存在诸多缺陷，主要表现在内部审计制度以及结构不够完善。当前时期下，我国并未颁布专门化的审计法律法规，导致很多行政事业单位在开展内部审计时，未能遵循一套统一化的标准，从而使得内部审计工作没有任何依据可言。笔者根据自己多年的审计工作经验总结，目前很多行政事业单位并未能构建一套完善的内部审计制度，某些审计结构在设置方面，出现冗余的问题，无法从根本上发挥审计机构的效用。行政事业单位未能构建完善的内部审计体制，导致内部审计工作效率不高、质量水平低下。

（三）内部审计工作人员综合素质普遍不高

内部审计人员作为此项工作的主体，其综合素质水平高低，会对内部审计工作质量产生决定性作用。但是，目前我国行政事业单位内部审计工作人员普遍存在认识水平低下、某些单位未配备专业审计人员、审计工作者专业技能不够熟练、审计经验不够丰富等方面的问题。这样，就会导致内部审计工作出现很多方面的失误，进而导致一系列问题的产生，包括：财务管理制度缺失、未及时发现单位内部财务收支违规、审计行为违规等方面的问题。这些因素，导致行政事业单位内部审计风险显著增大，对行政事业单位的发展产生不利影响。

四、信息化时代下行政事业单位内部审计工作策略

（一）高度重视行政事业单位内部审计信息化建设

若要加快行政事业单位内部审计信息化速度，首先应该在思想理念上面给予高度重视。行政事业单位的管理者的思想认识水平，会对内部审计工作信息化建设产生直接性的影响。单位管理人员的重视以及理念，引领着单位的发展方向，唯有管理人员对内部审计信息化建设给予高度重视，方可推动此项工作开展，方可在全员营造出内部审计信息化建设的良好氛围。具体而言，行政事业单位的管理人员，应该基于内部审计信息化建设，制定一套科学的规划，并进行精心设计，将工作落实到具体的部门及人员，及时管控信息化建设工作地落实情况。此外，还要督促单位内部审计负责人员高度重视内部审计信息化建设，唯有提高其信息化水平，才能够从理论知识以及技能方面激发其创新的积极性，提高单位内部审计工作效率以及内部审计结果应用效率。

（二）强化内部审计信息平台建设

行政事业单位应该加强构建一套完善的信息化系统，将信息化软件应用其中，按照市场对系统及软件的根本需求，增强开发者对软件的开发力度，从而开发出先进的内部审计信息化软件，基于技术角度，加快内部审计工作信息化水平。如果行政事业单位高度重视内部审计信息化建设工作，就一定会加大信息化系统软件的开发力度，从而更好地满足内部审计信息化建设的需要。因此，行政事业单位应该展开与开发者之间的合作，以寻求符合本单位工作实际的内部审计信息化平台。行政事业单位需要借助信息化技术优势，基于平台建设，实现内部审计信息共享，而财务、审计、监控等相关数据信息的共享，能够在很大程度上提高内部审计数据信息的时效性以及完整性。

（三）构建一套完善的财务预算管理流程与机制

行政事业单位若要开展高效的内部审计工作，应该强化行政事业单位内部各个部门之间的通力配合，并积极协调交流。对此，行政事业单位应该将财务预算管理流程予以完善，将行政事业单位各项作业流程进行优化。具体对策如下：（1）行政事业单位应该积极构建完善的财务预算管理制度，促使内部会计控制各项工作得以顺利实施，以保证财务预算管理成效尽早实现；（2）行政事业单位应该与作业流程充分结合，对预算管理控制点进行合理和规范化地设计，制定规范化的预算管理评价标准，积极开展行政事业单位内部会计控制工作，将责任明确到具体人员身上，充分地结合行政事业单位内部项目、组织以及作业流程等，从而促使行政事业单位整体运行质量与管理效率。

（四）优化以及完善行政事业单位财务管理制度

制度是任何工作得以顺利实施与开展的“纲”。行政事业单位应该注意科学、合理的设置财务管理人员岗位，对于不相容的岗位，设置时应坚持“互相分离”的基本原则，内部相互牵制，制定完善的行政事业单位财务管理制度，并严格按照制定的财务管理制度进行实施与执行。行政事业单位内部审计部门应该将行政事业单位财务管理部门日常业务开展情况进行监督性检查，科学评估其中存在的风险问题，并针对风险问题采取相应的应对措施加以应对，并实施监督。积极引导行政事业单位财务管理人员树立正确的价值观念，做到整齐划一以及上下同欲。在选拔财务管理人才时，应该坚持对其综合素质进行深入考察。

（五）打造一支综合素质过硬的内部审计队伍

行政事业单位内部审计信息化建设受到了行政事业单位内部审计工作人员素质水平的影响，唯有积极构建一支专业化的内部审计工作队伍，培养熟悉信息技术操作的综合型人才，才能从根本上加快行政事业单位内部审计信息化建设。具体体现在如下两个方面：（1）在单位内部，应积极构建一套完善的薪资考核激励机制，积极引进专业的和优秀的财会、审计与计算机知识与技能的人才，配合以人才激励机制，最大程度地激发这些专业人才的工作积极性，同时明确审计人员的职责；其次，行政事业单位应当制定针对审计人员的知识与技能培训计划，督促他们加强专业知识与技能学习，从而提高单位内部审计信息化建设水平。

五、结论

综上所述可以得知，信息化时代加快行政事业单位的可持续发展，尤其是对于内部审计工作而言，需要积极构建完善的信息化系统。然而，当前时期下我国行政事业单位内部审计工作常常存在诸如审计方法较为传统、未构建完善的内部审计体制、内部审计工作人员综合素质普遍不高等方面的突出性问题亟待解决，这些问题严重制约了行政事业单位内部审计工作地顺利开展与实施。对此，应该采取积极有效的措施，将先进的信息化技术应用于单位的内部审计工作之中，提高内部审计工作效率，从而更好地为行政事业单位各项工作的开展提供最大的便利与服务。