新会计制度下行政事业单位财务管理的创新思考研究

彭雅芬 武汉市黄陂区不动产登记中心

行政事业单位在市场经济环境下占据着重要的支撑地位，其所呈现的社会影响以及对社会所提供的服务价值比较的突出。为了保证各项业务得到有序地开展，实现单位整体的稳定运营，该类型单位需在今后的经营与发展过程中，加强内部财务工作的优化设计。进一步剖析新会计体制所提出的新要求、新标准，然后明确具体的管理目标，科学落实和展开相关的财务工作。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理的现状分析

新会计制度的实行既让整个市场呈现出全新发展契机，同时也给一些企事业单位带来了严峻的经营挑战。对于行政事业单位来讲，财务管理是内部重要的组成要素，决定着各项业务的有序开展以及经营环境的稳定建设。而在当前的工作环境下，可以发现该类型单位未能够适应新机制的变化而对具体的财务管理工作模式和机制作出的管理。思想相对比较滞后，未能够适应新机制的改革，加强对全过程的投入。同时，在内控机制以及具体的管理模式上也缺乏一定的创新性，整体的管理机制不够全面，同时与当前市场环境也存在着一定的不适应性。不仅如此，在信息的公开共享、人员建设等各个方面仍然存在着一定阻碍。如果不加以规范，那么将导致该类型单位在今后的市场领域整体的发展进程受到明显阻碍，同时也不利于其对社会服务以及各项业务的高效开展。

（一）缺乏科学的财务管理制度

行政事业单位既是为民服务的行业，又是为社会服务的行业。其资金主要由国家拨款并用于专项工作。其目的在于更好地为我国经济发展和政治建设提供保障。随着经济体制改革的深入推进，行政事业单位财务管理模式也发生了很大的变化。行政事业单位在发展过程中需要不断完善自身的管理制度，但目前我国大部分行政事业单位都存在着财务不规范等问题，主要表现为会计核算层面、财务预算管理层面和各个部门职能不明确等，出现这种现象是因为缺乏健全完善的管理体系从而导致财务管理效率很低。

（二）内部监督不足

要想履行好时代赋予行政单位所肩负的历史使命和实现其社会意义，财务管理工作一定要得到重视。但当前行政单位财务管理工作具体执行规范欠缺，导致许多工作部门对财务管理具体做法和影响不能达到全面了解。另外，由于一些部门没有明确地将财务管理纳入日常的管理工作中去，使得管理出现混乱的局面，只是一味地跟着有关财务计划循规蹈矩地执行，同时预算计划也存在脱离实际情况、脱离市场发展等问题，这一切都制约了财务管理，使得财务管理丧失其原有社会意义。

（三）缺乏相应的财务预算

一个行政事业单位要想在财务上进行管理，就要注重财务预算的编制。财务预算是进行决策投资的基础和依据，对于行政事业单位来说有着重要意义。但是就我国目前情况来看，很多行政事业单位对于财务预算还不够重视，对财务预算缺乏足够的认识和了解，导致了一些行政事业单位的领导人不知道如何合理地使用资金。在实际的执行过程中，很多单位不能根据自身的实际情况来制定合理有效的计划，从而使企业的财务状况无法达到预期的预算目标。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的路径分析

（一）树立全新财务管理观

对事业单位来讲，有必要按照《内部会计控制规范》和《会计法》中的有关条款，对单位中各负责人及责任划分尽量做到清晰明了，对于事业单位内部会计控制及后期建设工作，要清楚事业单位所拥有的重要地位，并从新会计制度规范要求出发，形成科学规范严谨的财务管理理念，避免财务管理与发展中人为因素所导致的损失。明确责任体制划分，对于财务资金支出机构功能进行优化，同时建立总体内容和操作流程，将财政投入到实际工作中去，不断增强财务公开、透明程度，确保资金使用效率可以持续提高。为保证所形成的财务观更加切合当前所提出的新会计准则以及具体的工作要求，作为重点的单位机构，行政事业单位在接下来需做好市场环境的全面调研工作。了解新会计的机制目标以及具体的战略思想，然后结合自身在财务领域的实践要求，提出先进的管理思想。遵循全过程、全覆盖的原则，将精细化的指导思想与具体的财务工作进行紧密融合，以保证所落实的各项管理举措更加全面，且具有一定的覆盖性和可执行性。不仅如此，还需增强财务安全观的宣传与推广，促使内部人员能够形成良好的安全意识。正确看待在财务执行工作期间可能存在的资金风险，然后形成良好的预防意识。在实际执行各项工作时，能够及时地发现和诊断不出不良风险，并作出规范的处理。以保证整个企业内部的财务环境更加安全，也能够助推各项业务和服务工作得到有序地推进。

（二）优化事业单位预算管理制度

在事业单位中，要对预算管理体制进行不断完善。事业单位应进一步强化对于财务管理预算的把控，开展较为全面详细的预算管理工作，切实加大对预算管理工作的落实力度，对于管理工作开展过程中，需与以往预算内容保持一致，保证单位中相关财务开支处于合理范围内。此外，还应进一步构建完善的管理与预算机制，加强对预算的审核作用。对于项目经费开展管理工作时，应根据相应标准，从事业单位实际情况入手，不断完善经费管理制度并严格把关。财务预算工作可以运用已有资料，提前预测未来走向，并帮助各单位立足未来社会，降低财务风险。财务预算工作需覆盖财务部门每一个工作环节，从而掌握财务全部情况，为下一步工作提供指导基础。所以说，财务预算工作是一项十分重要的工作内容，它可以帮助单位制定出一个合理的发展战略和计划，从而为后续的各项活动提供参考。此外，还能有效地降低管理成本，促进经济效益提升。

（三）健全财务内控机制

新会计制度的提出重点强调了，相关单位需切实落实内部控制工作，为促进财务工作的有序落实而提供一定的指南和支撑。为保证内控工作得到有序地进行，相关单位首先需做的是成立更具有独立性的内控部门。其次根据具体的职能安排，引进专业的内控人员队伍，促使其能够对自身的工作范畴以及需履行的职能义务形成正确的认知，并规范地参与到内控工作当中。针对单位内部的财务工作具体执行情况以及可能存在的问题展开深入的剖析调研和总结，并设置好更具体的内控监督和审核报告。以此为支撑对接下来的财务工作实践方案，以及具体的操作流程做出合理优化与调整。

（四）完善事业单位资产的管理体制

鉴于事业单位在后期发展进程中，要想更加高效地实现事业单位资产管理工作，健全系统的管理体制是一项重要参考依据。随着我国经济建设步伐的加快以及经济体制改革的不断深入，事业单位在财务方面也出现了诸多的问题。因此，加强财务内控制度建设就成为当前阶段事业单位急需解决的问题之一。这不仅关系到自身的长远健康发展，更是社会稳定和谐之基础。事业单位在执行新会计制度时，需要进一步加强其落实力度，为后期的发展奠定良好的基础。对于财务人员表现出的问题，事业单位要加大对于相关工作人员的培养力度，包括财务管理知识和技能的专业训练、政策和法规等方面的训练，更加有效地提高财务管理工作人员的综合素质。行政事业单位需要按照新会计制度要求对其财务管理进行明确划分，对资产、收入、净资产以及负债等因素进行管理，提升单位财务管理专业化与规范化程度。财务管理要遵循权责一体原则，保障财务管理严谨性与透明度，要经得起监管部门批准与验证，要做到心中有数，确保预算可靠与真实，推动财务管理水平持续提升。预算管控对于健全资产管理体系至关重要，作为行政事业单位一定要注重预算管控，使预算管理精确化并积极按照新会计准则执行。具体财务管理工作目标设定时均需事先反映出预算管理与管控。新会计制度要求行政事业单位对各项基本开支进行财务系统核算，并将财务会计信息与财务收支业务相分离，建立科学有效的财务开支管理制度，加强财政资金的预算管理，优化会计流程。唯有如此，才能更好地发挥财务管理在事业单位中的重要作用，推动事业单位的飞速发展。

（五）加强监督力度

行政事业单位在内部控制与监督中，出现了很多漏洞与问题，尽管近年来逐渐完善并发展成熟，但改革的时间不长，还需要相关工作人员继续努力。在今后的竞争当中，健全的管理体系能够进一步筛选出企业经营过程中存在的各种问题，并提前加以防范和化解。监督体制是对行政单位各项管理活动的一项重要制度，它不仅能够有效地控制资金支出，还能作为一种奖惩措施来调动员工的积极性。

（六）形成清晰财务目标和定位

在财务管理实践执行期间，需加强对工作目标和未来发展定位的进一步明确。进而保证各项的财务工作在执行方面更具有一定的规范性，同时也能够实现整体的战略统筹与科学的规划。在实践的过程中就具体的财务工作模式以及方法做出合理的调整，从而保证行动与目标具有一定的契合性。在构建管理目标时，需遵从长远的角度，深入分析未来行政事业单位在市场范围内的影响地位以及对财务工作的基础要求，然后做好改革方向以及发展趋势的精准定位。并根据具体的工作目标，就财务的报表编制方法以及内容进行优化式调整。以保证所落实的财务工作更加系统，包含的要素和范围更加全面。

（七）强调财务信息共享与公开

新会计体制重点强调在实施财务工作时，需遵循共享与公开的原则，构建良好的工作平台。加强现代化信息载体的规范使用，以此为支撑合理地构建共享平台。以增强单位内部财务部门与其他各部门之间的衔接与沟通关系，实现财务业务信息和数据的智能分享与统筹管理。以保证最终所形成的财务数据资料更加具体，同时也能够支撑相关的分析结果更加精准。切实反映单位内部的实际经营情况，也能够更精准地识别和定位可能存在的风险。不仅如此，也能够为管理人员科学的落实规划工作，以及增强上下级部门之间的衔接关系，奠定良好的信息基础。在构建公开机制的过程中，需坚持以现代载体为依托，合理的构建透明化、共享式、公开性的财务数据分享平台。

（八）落实财务管理人员队伍建设

众所周知，在财务工作范围内，管理人员所具备的专业素养以及整体的责任意识是关乎整个管理工作的关键所在。而在当下的财务工作范围内，因为多种因素的局限和影响，导致财务人员所具备的管理观念以及所表现的专业技能与新会计体制存在着明显的偏差。相关单位在人员的素质建设以及职能监督方面仍然有所疏忽且执行力度不够，而因为人员素质的局限造成了各项财务工作的执行效能受到明显的阻碍。所以，在接下来相关单位需做的是树立正确的人才培养观，深入分析新会计体制对财务工作执行所提出的严格要求。并积极地组织丰富而多元的培训活动，引领广大管理人员深入其中，并循序渐进地提升自身在财务管理领域的专业化素养。

（九）强调业财融合化发展

新会计体制强调，在今后落实财务工作时，要强调综合性、系统性管理体系的构建。所以，在接下来行政事业单位需根据自身内务部的业务安排以及统筹规划，增强业财融合指导思想的贯彻，然后在此基础上就具体的管理工作平台以及实践系统进行优化。加强业财两大部门之间的深度协作与沟通，通过彼此之间的互动交流，获取和整理更加全面而精准的财务数据。然后通过定向的分析和综合的考量，判断当下在业务拓展和实践中需的成本数据以及具体的造价因素，并做好预算方案的统筹规划。通过综合性的对比分析和动态的调整，来保证资金配置的合理性以及促进各项业务能够得到有序地开展。在业财融合的前提下，相关单位还需结合新会计体制的基础要素，就业务与财务部门之间的具体管理职能进行科学的划分。从财务风险全面预防、智能监督的角度出发，科学的设置预防机制。引领业产两大部门人员，在负责具体项目时能够树立良好的风险预防观念。及时判断和鉴别出不良的隐患，然后通过彼此之间的协调、互助，深度交流来获得正确的解决思路和经验。

三、结论

综上所述，新会计体制的落实，让行政事业单位内部以往的财务管理工作在具体的形态以及执行效果上都呈现出一定的上升趋势，有利于单位整体的发展。所以，在接下来该类型单位需正确认识新会计体制所提出的全新财务管理要求。并就具体的战略思想、管理模式、工作体制等多个方面进行优化，以保证所搭建的管理平台更规范，也能够提高其在财务管理方面的综合水平以及质量。