坚持和加强党对政法工作的绝对领导

■ 王 颖

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求之一。党的二十大报告还首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，突出强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”，为新时代全面依法治国指明了前进方向，明确了目标任务。政法机关作为全面依法治国的主力军，承担着专政职能、管理职能、服务职能，政法工作涉及法治国家、法治政府、法治社会各领域，贯穿于立法、执法、司法、守法全过程，事关国家政治安全、社会安定有序、人民安居乐业，必须坚持和加强党的绝对领导。

一、毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导

党的二十大报告指出，“坚持和加强党的全面领导。”坚持党的领导，是党和国家事业取得胜利的根本保证，也是做好政法工作所必须遵循的根本原则。

第一，坚持党对政法工作的绝对领导，是由党的政治地位和法律地位决定的。习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。党的绝对领导权根源于宪法的规定。1954年，新中国颁布的第一部宪法就阐释了“党的领导”的地位与作用，之后每一部宪法也都相继在序言和总纲中不断确认和强调“党的领导”，2018年宪法修正案更将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入现行宪法总纲，使之成为不可动摇的宪法原则。这些充分肯定了党在国家政治生活中的领导地位，也构成了党领导政法工作的宪制性基础和合法性来源。

第二，坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作历史经验的基本总结。政法机关在长期革命和斗争实践中，在党的正确领导下坚定理想信念，坚持以人民为中心，服务保障大局，维护公平正义。改革开放以来特别是新时代十年中国特色社会主义法治建设的历史性成就以及在法治轨道上取得的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹充分证明，最根本的原因就是坚持党的领导。

第三，坚持党对政法工作的绝对领导，是建设更高水平的平安中国和法治中国的必然要求。党的二十大报告提出，“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，为做好新时代政法工作指明了方向、提出了要求。当前，我国政法工作面临的内外部风险都发生了重大而深刻的变化。从内部来看，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾将长期存在；从外部来看，当今世界面临百年未有之大变局，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。为有效化解内外风险，政法机关必须进一步坚持和加强党的领导，才能统筹安全和发展、秩序与活力，有效化解矛盾、维护稳定、应对风险、保障安全，建设更高水平的平安中国和法治中国。

二、把党的领导贯穿到政法工作各方面全过程

推动完善党委领导政法工作制度。党中央对政法工作发挥全面领导作用，同级党委承担着加强政法改革的统筹领导、促进健全政法体制机制的重要任务。推动完善党委定期研究部署政法工作的制度，将政法工作纳入重要议事日程，及时研究解决政法工作和队伍建设的重大问题。推动党委将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系，完善党委考评考核党委政法委履职情况制度，定期检查考评党委政法委工作绩效。推动建立健全党委政法委、政法单位党组（党委）向同级党委请示报告工作制度。推动党委健全督促检查制度，加强对党委政法委、政法单位党组（党委）和下级党委领导和组织开展政法工作情况的督促检查，必要时开展巡视巡察。

完善党委政法委领导政法工作制度。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。建立健全党委政法委牵头、各有关部门参加的工作协调机制，形成问题联治、工作联动的良好局面。推动各级党委政法委积极指导、支持、督促政法单位在宪法法律范围内开展工作，对政法单位党组（党委）及其成员不履行或者不正确履行职责，或者政法干警执法司法中的突出问题，予以督促整改，保证全面正确履行职责。

推动完善政法单位党组（党委）领导政法工作制度。政法单位党组（党委）对本单位或本系统的工作负有领导责任，推动建立健全政法单位党组（党委）在执法办案中发挥领导作用制度，党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。推动完善政法单位党组（党委）议事规则和决策机制，依照有关规定召开党组（党委）会议，讨论和决定本单位或者本系统政法工作和队伍建设重大事项，提高科学民主依法决策水平。

三、在法治黑龙江建设中不断提升党领导政法工作的能力水平

党的二十大对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出系统部署，为法治黑龙江建设中推动政法机关工作高质量发展、提升党领导政法工作的能力水平指明了方向、提供了重要遵循。黑龙江省各级政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神同习近平法治思想结合起来，同贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神结合起来，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，指导和推动省内各政法单位加强党的建设和干部队伍建设，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《黑龙江省贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉实施办法》，切实把党的二十大精神转化为可操作、可执行的实际行动。强化省委政法委牵头抓总、统筹协调职能，指导、支持、督促我省各政法单位依法依规开展工作。持续在防风险、保安全、护稳定、深改革、强队伍、促发展上出实招见实效，推进政法工作现代化，为全面建设社会主义现代化强省提供坚强保障。