有活力 有干劲 能战斗宁波大力推进社区专职工作者队伍建设

文|宁波市民政局

鄞州区深入开展社工包片联户和走访入户工作。图为白鹤街道孔雀社区社工走访居民。宁波市民政局供图

社区是社会治理的基本单元，社区专职工作者是提升社会服务管理水平，推动社区治理创新的重要基础力量。宁波市委、市政府历来高度重视社区专职工作者队伍建设，2022年5月，全省城乡社区工作会议召开后，宁波紧紧围绕省市现代社区建设部署，系统分析当前社工队伍建设面临的问题短板和制约瓶颈，立足规范化、职业化、专业化的发展目标，以选优配强队伍力量、拓宽职业发展通道、优化薪酬保障体系作为改革突破点，努力推进社区工作者队伍建设综合改革。宁波在全省率先制定出台《关于全面加强城乡社区工作者队伍建设的实施意见》《宁波市城市社区专职工作者管理办法》和《宁波市面向优秀城乡社区工作者公开招聘事业编制人员的办法》等政策，坚持用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，不断完善“选、育、管、用、爱”全链条管理体系，大力选育一支政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、居民群众满意的社区专职工作者队伍，为高质量推进现代社区建设提供有力支撑。

招聘千名社工，为基层治理积蓄势头。在全市创新开展“千人大招聘、万员驻社区”行动，统筹城市社区专职工作者现有空岗、退休离职、新增岗位等需求，科学制订招聘计划，启动招聘2400名城市社区专职工作者，招聘总数为上年度的3.6倍。着眼助推大学生稳就业、促就业，规定所有新招聘岗位全部向应届高校毕业生开放，其中定向招聘应届高校毕业生比例超过35%。2022年，全市实际招聘到位2523人，全部为大学本科以上学历。至2022年底，全市城市社区专职社工总数达到8808人，每万城镇常住人口拥有专职社工19.3人，提前实现城市社区层面“双达标”，即全市面上和各区（县、市）每万城镇常住人口拥有专职社工不少于18人，切实为基层治理蓄势赋能。

兜底薪酬待遇，让干事创业者尝到甜头。进一步完善“三岗十八级”的城市社区专职工作者薪酬体系，切实提升薪酬待遇保障，让社工这个职业“香起来”。注重用待遇“留人”，建立社区专职工作者薪酬与当地上一年度城镇居民人均可支配收入相挂钩机制，其年平均收入（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）按不低于区（县、市）上一年度城镇居民人均可支配收入的1.4倍确定，鼓励有条件的地方提高到1.8倍。按照新标准核定，2022年全市社区专职工作者年平均收入为10.71万元，相比2021年增长12.3%。注重用关爱“暖人”，对参与一线疫情防控等急难险重任务或取得社会工作等相关资格证书、荣誉的社区专职工作者，给予适当工作补助，落实带薪年休假、体检、高温补贴等保障制度，进一步激励社区工作者担当作为。镇海区对参加疫情防控的一线城乡社区工作者，根据工作岗位和工作量不同给予每天100—200元的补贴，补助经费由区、街道（镇）按6∶4比例分担。

储备补录人员，为后备力量挂上名头。聚焦破解社工队伍流动快、常规增补周期长的问题，建立健全社区专职工作者定期招聘、动态补缺、周转调剂制度。探索建立新进人员“蓄水池”，将公开招聘未录取人员按比例纳入“蓄水池”，允许各地从“蓄水池”中择优补录缺额人员，实现社区专职工作者随缺随补、应配尽配。自2022年7月各区（县、市）建立社区专职工作者动态补录机制以来，已累计将1100余名后备人员纳入“蓄水池”，补录社区专职工作者155名。依托这一社工“后备人才库”，各地实现快速填补因退休、离职留下的岗位空缺，确保了社区专职工作者队伍的稳定。

提质阶梯轮训，让一线服务更有准头。构建市、区（县、市）、街道（镇乡）分层负责、各有侧重的社区专职工作者培训培养机制，健全完善以初任培训、岗位培训和专业技能培训等为主要内容的分级分类培训体系，通过“书记传帮带”“全科社工培育”“项目大比武”“每周课堂”等社工阶梯式培养课程，个性化为新社工赋能。2022年，全市培训社工达1.6万人次，新进社工培训全覆盖，助推新社工尽快融入岗位角色。实施社区工作领军人才培养计划，推动担当作为好支书、兴村治社名师、社区工作领军人才与新任社区书记、骨干社工开展“师徒结对”“导师帮带”，因地制宜、因人施策制定个性化帮带任务清单，每个城市社区普遍配备至少1名40岁以下“一肩挑”后备人才。目前，全市已遴选建成一支150余人的市级以上社区工作领军人才队伍。2022年，宁波社会工作师考试通过人数和社区专职工作者持有社会工作者职业资格证书比例均位居全省第一，3人被评为全国优秀城乡社区工作者，3人被评为浙江省“最美社区工作者”，2名村（社区）党组织书记当选党的二十大代表。

拓宽发展通道，为苦干实干者增添奔头。大力畅通优秀社区专职工作者职业发展通道，提出三大硬核指标：各区（县、市）在招录（招聘）街道（镇乡）公务员和事业编制人员时，应拿出不少于年度街道（镇乡）招录（招聘）总数15%的名额面向优秀城乡社区工作者招录（招聘）；对连续任社区正职满5年、表现优秀的城乡社区党组织书记，5年内定向招录（招聘）街道（镇乡）公务员和事业编制人员总数达到各区（县、市）所辖城乡社区数的5%左右；对连续任职满两届、表现优秀的城市社区党组织书记，每个区（县、市）每届至少为三分之一以上符合条件人员解决事业人员身份。据不完全统计，2022年全市共有12名社区专职工作者进入公务员（事业）队伍。

下一步，宁波将继续贯彻落实党的二十大和全省城乡社区工作会议精神，围绕“全面打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园”总目标，有力有序有效推进社区专职工作者队伍建设，让这支队伍切实担负起站好岗、放好哨、守好门的职责使命，努力打造先行先试、示范引领的社区专职工作者队伍建设“金名片”。