农村创新创业带头人的培育路径探析

创新创业是乡村产业振兴的重要支撑，人才则是创新创业的核心要素。近年来，随着乡村振兴的不断推进，农业创新创业环境持续改善，此时创新创业带头人的作用愈发突出，针对该群体的培育质量关乎乡村创新创业质量。为此，文章结合《乡村振兴之农村创新创业带头人》一书，分析农村创新创业带头人的培育需求，并就其培养路径展开具体探讨。

由蔡利国、朱宏伟和马银燕主编的《乡村振兴之农村创新创业带头人》一书，是一部围绕农村创新创业带头人培育工作展开论述的专著。首先，作者在论述乡村振兴战略内容与实践道路的基础上，对农村创新创业带头人的概念、特征与意义进行了总结，解释了乡村振兴中培育相关带头人的积极意义。其次，作者围绕具体的创新创业工程进行带头人培育探讨，并分别就科技创新创业、产业创新创业和产业融合创新创业三种业态具体论述如何培育带头人。最后，作者总结了创新创业的实施流程和管理内容。该书立足于中国乡村振兴推进需求，以促进乡村“双创”为着力点系统论述了创新创业带头人的培育规律和具体要求，可为相关工作提供理论参考。

打造“双创”格局是进一步推进乡村振兴的必然选择。书中提到，大众创业、万众创新是培育和催生出经济发展新动力的必然道路，尤其近年来随着农村“双创”的政策环境、金融环境和文化环境等的向好发展，“双创”正逐渐成为推进农村经济转型发展的新引擎。而要稳定且高质量地完成创新创业任务，除了要依托资金、政策、技术之外，最根本还需要“人”，即需要自觉自愿走入乡村、入驻乡村和服务乡村事业的创新创业带头人发挥先锋模范作用，为后续创新创业工程的顺利实施提供人力保障。目前来看，虽然在红利政策的推动下有越来越多的创业群体返乡入乡，但农村创新创业带头人的培育依旧面临困境。例如，可培育的带头人总量依旧不足，难以满足实际需求；理论与技能培育尚不完整，缺乏对带头人引领作用的专项提升规划；培育服务不够全面，对带头人的综合保障有待完善。

立足于农村创新创业的发展需求，书中结合不同创新创业工程总结了培育创新创业带头人的方法与渠道，本文据此总结出以下三个方面的具体培育路径。

其一，明确农村创新创业带头人的身份类型，涵养带头人“蓄水池”。搞清楚乡村创业要“由谁来创”的问题，是培育带头人的基础与重点。书中对农村创新创业带头人的主要群体进行了梳理，主要包括返乡农民工、入乡大學生及乡村能工巧匠等。返乡农民工大多具有闯荡和致富意识，并且熟悉农村生活，更易在农村环境下得到发展；入乡大学生经过系统的理论培训和专业技能培育，创新智力更为突出，年轻有活力，可为农村创新创业引入新理念、新技术；乡村能工巧匠指的是乡村中具备一定技能的群体，如乡村手工艺者、乡村土专家等，他们或是具备一定技艺，或是积攒诸多实践经验，可为农村创新创业提供支持。搞清楚带头人的身份类型后，地方则需采取措施扩大带头人队伍。例如，针对大学生群体可以制定返乡入乡大学生创业红利政策，以吸引大学生毕业后返乡，还可以在大学生创新创业教育中引入乡村创业元素，激发农村籍大学生的助乡意识。

其二，加强创新创业教育，完善不同领域专项培训。针对带头人的系统培育工作，包括创新创业理论教育、技能教育及意识教育。在理论教育与技能教育方面，地方需组建具有针对性的专家顾问团队和创新创业导师队伍，根据不同创业类型合理安排创业导师并实施针对性的教育工作，如针对农产品电商的电商运营教育，针对休闲农业、旅游农业的新型农业经营教育等。此外，地方还需建立特派员沟通机制，即对农村创业带头人进行定点帮扶，了解其创业困境并给予其帮助。在意识教育方面，地方需定期设置以乡村振兴为主题、以创新创业意识为关键的思政教育课程，以意识教育引领创业文化构建，同时强化创新创业带头人的价值观教育，激发带头人的责任意识。

其三，搭建社会化培育服务平台，增强带头人培育各项保障能力。在地方政策方面，地方需积极构建乡村创新创业带头人培育相关制度，通过明确的条文为带头人发展提供坚实保障，保护带头人的根本利益。同时，地方政府可以制定针对乡村创新创业带头人的优惠红利政策，提供低税甚至免税服务，为其创业工作提供一定便利。针对乡村创业资金难的问题，地方政府可以与当地金融机构建立合作关系，合力打通带头人创业融资渠道，开发低息贷款、乡村创业工程专项贷款、优秀创业项目扶持基金等优惠性、公益性金融产品，专门为带头人创业工作提供资金支持。

书中提到，农村创新创业带头人培育是实现推动乡村创业格局形成、推动乡村产业兴旺的重要环节，与乡村振兴有着互促关系。为此，地方需要强化农村创新创业带头人的培育工作，其中，明确什么人是农村创新创业带头人是培育工作的核心，如何引入带头人并留住带头人则是培育工作实施的关键。

（包雅馥，女，博士在读，副教授、副院长，研究方向：中外比较、教育模式、乡村振兴）

书名： 乡村振兴之农村创新创业带头人

作者： 蔡利国，朱宏伟，马银燕

ISBN： 9787511653864

出版社： 中国农业科学技术出版社

出版时间： 2021年7月

定价： 36.80元