马克思主义视域下推进区域协调发展的路径

丁玉玲 王小玲

“十四五”以来，渭南市委、市政府深入贯彻落实中省市统筹区域协调发展战略，把推进西渭融合发展作为共建西安都市圈、融入关中平原城市群的主要抓手，以贯彻新发展理念为己任，深入实施西渭区域协调发展战略，推动西渭地区经济实现质的有效提升和量的合理增长。西渭融合是马克思主义共建共赢共享理念的生动实践。

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。在党的二十大精神引领下，西安、渭南两市把促进西渭融合和推进西渭融合发展作为当前一个时期的重要的战略任务。西渭两市加强顶层设计，高度重视，积极协调、平稳有序推动此项工作开展，实现恩格斯的“所有人共同享受大家创造出来的福利”。西渭地区秉承马克思恩格斯的共赢精神，推动融合发展取得了明显成效。

西渭融合发展的意义

第一，是实现区域协调发展、推动高质量发展的重要手段。在新发展理念精神的引领下，西安和渭南两市紧锣密鼓、平稳有序从产业、文化、体育、生态、教育、医疗和公共服务等方面为抓手和突破口，紧扣西安国家中心城市定位和高质量发展目标，学习借鉴经验，推动西渭融合发展。

第二，是落实科学发展观的举措和实施。科学发展观第一要义是发展。西渭地区贯彻落实科学发展观理念，取长补短，相互促进、互为补充，实现融合发展。西渭融合是加快关中平原城市群，推动建设渭南陕西东大门的重要方案。

第三，是实现共同富裕的重要手段。渭南在西渭融合政策的带动下，在新发展理念的指引下，允许和鼓励一部分人和地区先富，先富带动后富，渭南最终实现共同富裕，同时加快建设现代化经济体系，实现高质量发展。

西渭融合发展取得的成效

西安和渭南两市深刻领悟党的二十大精神，两地结合自己地区的实际情况，借鉴西咸新区、阎富新区等一些成功的经验和管理模式实现融合发展。

第一，西渭两地达成融合发展共识。正如马克思说“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消失得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”马克思说的这句话证明了生产力发展和人类社会联系交往加剧了世界历史的形成，世界历史的形成促使生产力快速发展，人类社会交往联系更密切。马克思世界历史思想要求人类社会打破空间和地域限制，从封闭走向开放，从地域性走向全球性，各民族、地区互相依存并走向统一。西渭两地市委、市政府围绕习近平总书记关于黄河流域高质量发展的重要指示和文件精神，结合各地实际，制定了适合各自地区发展的经济政策。

第二，基础联通有所改善。马克思强调：“所有一般生产条件，如道路，运河等等，不仅具有使流通易于进行或者只有它們才使流通成为可能的功能，而且具有使生产力增长的功能。”他从使用价值角度表明了基础设施的完善对发展生产力和促进国民经济快速增长发挥着不可估量作用，体现了“要想富先修路”主张的正确合理性。

第三，产业协作持续加强。马克思把社会的总生产，分成生产资料和消费资料两大部类。列宁在此基础上认识到消费资料和生产资料之间关系密切，二者相互作用又相互促进。西渭地区认识到生产资料和消费资料比例失衡带来的弊端，认识到它们在产业优化升级中发挥的重要作用，为产业优化升级奠定了基础。

第四，生态共治效果明显。恩格斯强调：“我们不要过于得意我们对自然界的胜利。对于我们的每一次胜利，自然界都报复了我们。每一次的这种胜利，第一步我们确实达到预期的结果，但第二步和第三步却有了完全不同的意想不到的结果，常常正好把那第一个结果的意义又取消了。”恩格斯指出了应该如何对待人类赖以生存的自然。马克思主义生态观坚持唯物主义的基本立场，为西渭融合发展编织了一幅人、自然、社会和谐的美好蓝画。

第五，共建共享公共服务。恩格斯指出：“社会主义应当结束牺牲一些人的利益来满足另一些人需要的情况，使所有人共同享受大家创造出来的福利。”恩格斯提倡人人平等、人人共享。西渭地区依托两地独特的地理优势、人文环境等在教育人才、医疗设施、数据资源、营商环境等方面互学互鉴，共商共建，共享共赢。

西渭融合发展中面临的主要难题

实践证明，西渭融合理念是贯彻马克思主义学说的体现，使马克思主义共建共赢共享理念落地生根，是落实习近平总书记高质量发展的重要举措，是实现区域协调发展的关键环节、是实现关中平原城市群不可或缺的主抓手，是加快建设现代化经济体系，实现中国式现代化国家的重要途径。目前，西渭融合在运行和工作中还面临很多难题。

第一，西渭融合工作尚未进一步宣传落实。由于西渭两市经济发展水平差距大，对融合程度热情不够。两市政府要加强沟通交流，加大宣传动员，做到精准务实，寻找利益共同点，达成共识，深化合作交流。

第二，产业发展制约的瓶颈因素多。两地产业协作、优势互补是深度融合发展的关键，然而两地经济水平、利益取向、发展不平衡不充分之间的矛盾等影响使西渭融合难以打破地域限制，与预期理想和目标存在差距。

第三，缺乏坚强统一有力的工作体系，落实不到位。西渭两市部署签订了西渭融合发展方面的事宜，但在推进落实中面临着资金短缺、土地、招商引资、组织协调、沟通对接等难题，西渭融合工作未真正推动与落实，很多工作留于形式。

第四，落后观念阻碍了前进的步伐。面对现实问题和诸多困难，渭南地区始终信心不足，认为渭南与西安差距太大，实现西渭融合发展的目标不现实也不可能。正是在这种思想的影响下，渭南地区政府部门也由于资金不足、地理位置偏差等情况瞻前顾后不敢放开手脚去干事情。

第五，资金短缺。西安以发展工业为主，兼具农业和旅游，人口流动大，航空、高铁和地铁快速发展使得交通便利，更是新科技新技术的集聚地，在住房、医疗、教育、就业、轨道交通运输、经济发展等方面的优势都比渭南优越。渭南经济相对落后，和西安没办法相比又是农业城市，距西安较近，无法拉动并刺激消费，比如住房、教育、医疗、就业等，在渭南工作的西安人也不能全身心投入西渭融合工作中。本省或外省的一些大的投资商也觉得看不到渭南的发展前景，不愿意给渭南这样的小城市投资，导致渭南在发展过程中面临资金短缺，后劲不足，淋漓尽致地再现了“巧妇难为无米之炊”。

马克思主义哲学原理告诉我们：任何事物的发展都不是一帆风顺的，事物发展前途光明，但道路曲折。西渭融合呈现大好势头，但道路很曲折，需要西渭两市吃透习近平总书记高质量发展和区域协调发展的政策精神并结合本地区，联系实际，制定符合两地情况的政策和措施，推动两地发展。

推进西渭融合发展的路径

第一，加强西渭融合发展的宣传力度。唯物辩证法认为，世界上的万事万物都处于普遍联系之中，普遍联系引起事物的运动发展。西安和渭南两个城市是在相互聯系中不断融合发展，在发展中促进联系更紧密。西渭两市要全面贯彻落实党中央的精神，积极宣传，融合发展观念深入人心并形成广泛共识。西渭融合发展就是要以命运共同体、利益共同体和责任共同体为导向，在平等互利、合作共赢的基础上，使西渭两市政府加强联系，善于发现自己优势所在，拓宽发展空间、提高基础设施联动、发挥产业协作效应、区域治理协同效应等增强发展后劲。通过政府宣传、企业参与、民众支持来实现西渭融合基础设施的“硬联通”、制度规则“软联通”，营造西渭融合发展的良好势头。

第二，承认产业发展差异，步调一致，补足短板。习近平总书记在党的十九大报告中提出了不平衡不充分发展之间的问题。不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的，要想解决好发展不平衡问题，就要尊重经济规律、自然规律，就要承认差别，补足短板，因势利导、因地制宜，切忌一刀切。西渭融合发展是要解决区域发展不平衡问题，是高质量发展的要求，是构建新发展格局的关键，更是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的大势所趋，不能简单地理解成区域同质化、要素分布均匀化等。

第三，推进工作落地生根，切忌浮于表面。西渭融合工作推进以来，真正领会中省市相关的文件精神，领悟中央关于高质量发展和区域协调工作的精神实质，要深入扎实做工作，反对流于形式。西渭要致力于促进区域要素市场一体化，围绕打造关中平原城市群的目标，以打造西安国家中心城市为己任，力图缩小区域差距，提升生活服务品质，强化其增长极作用，推动和加速西渭融合发展的步伐，把工作做实做细，切忌停留于表面，坚决反对形式主义。

第四，陕西省应该多关注渭南地区经济发展状况，加大对渭南财力和物力的投资。渭南从根本上革新理念，要转变观念，打破地区行政区划的局限，打破地区层级上的屏障，贯彻新发展理念，充分发挥自己区域优势，培育壮大特色产业，加强地区协作，因地制宜，分类实施，同步推进。在推进西渭融合过程中，陕西省应该充分考虑渭南地域、经济等诸多因素，适当政策倾斜，加大对渭南地区财力、物力的投入。西安地区也应发挥“老大哥”的形象，资助扶持渭南。西渭地区要携起手来，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化生态和居住环境，推动经济社会发展，为陕西高质量发展注入了新的动机和活力。

第五，寻找利益的平衡点。同样是地市，渭南政府部门要立足现实，根据实际，寻找差距，要从在渭南工作的西安人身上下功夫，让他们对渭南发展信心满满并动员他们在渭南安家乐业，孩子在渭南上学、就业和生活，全身心地投入到渭南的发展和建设中。渭南地区在恩格斯合力论作用下，充分调动一切可以调动的积极因素，上下齐心协力、团结一致，把协调各个环节和渭南整体发展兼顾起来，做到“两点论”和“重点论”的统一。在恩格斯合力论作用下，西渭地区加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力推进区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

西渭融合发展是打造区域经济新的增长极，实现区域协调发展的举措，是实现美丽陕西的愿望，是马克思世界历史思想的体现，是落实科学发展观的实践，是实现高质量发展的前提条件，是实现中国式现代化的重要途径。西渭两市要紧抓区域协调和高质量发展的挈机，抓住机遇，在产业协同、生态治理、民生共享等方面深思熟虑，贯彻新发展理念，补短板、强弱项，夯实推进关中平原城市群、西安国家中心城市的支撑基础，稳步有序开拓新局面，推动高质量发展，为早日实现中国式现代化奠定扎实基础。

参考文献

[1]《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，2012：404页。

[2]《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995：298页。

[3]《马克思恩格斯全集》（第四十六卷下），北京：人民出版社，1980：16+23-24页。

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[5]《列宁全集》（第一卷），北京：人民出版社，1955：71页。

[6]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，新华社，2022-10-16。

[7]《西安：抢抓机遇，推进西渭融合发展——西安、渭南山水相连、人文相近，你中有我、我中有你，是守望相助、手足相亲的一家人》，西安市发展和改革委员会官网，2022-5-24。

[8]陆铭：《新发展阶段的城乡和区域发展》，《光明日报》，2020-9-8。

[9]赵鹏飞：《中国区域发展协调性增强（中国经济新征程③）》，人民网-人民日报海外版，2017-10-23。

[10]潘岳：《马克思主义生态观与生态文明》，《学习时报》，2015-7-14。

作者简介

丁玉玲 西安交通工程学院讲师，研究方向为思想政治教育

王小玲 西安交通工程学院讲师，研究方向为思想政治教育