构建新时代少先队县域社会化工作体系

阎炯

2021年9月团中央、全国少工委联合11部委印发了《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》，全国少工委八届三次全会又将“少先队社会化工作”作为重大课题进行专题研究部署。会议上明确了县一级团委对少先队社会化工作的主体责任，并要求县级团委统筹推进工作，结合共青团基层改革，有效带动少先队改革创新，为少先队迈向社会铺路搭桥。

一、县一级团委“明责任、找问题、补短板”

团中央书记处书记、全国少工委主任贺军科同志提出当前少先队社会化工作的几个突出问题在县域少先队社会化工作推进中同样明显。

问题一：“无感”部分镇、街道、社区（村）的团委、学校、青少年官对少先队工作，特别是少先队社会化工作主体责任意识缺失，依然把这项工作当作“多出来的工作”“可做可不做”“最多只是个加分项”。部分团、队干部对相关政策不了解，重点工作理解不到位，工作方法不掌握，依然是“推一下、动一下”。

问题二：“无劲”部分团、队干部认为少先队社会化工作没有现成的工作模式可以套用，“观望”“等待”“抄作业”的思想依然存在，或仍然将工作推向“校内”。部分学校对少先队社会化工作不了解，简单认为其加重学生、教师负担，又存在安全风险，怕受到社会和家长的质疑，导致“不敢走出去”“学校里搞搞”的现象。

问题三：“无力”城乡、学校间的少先队社会化工作基础差距明显，有的一想到少先队社会化工作先想到“没钱、没人、没阵地”，没有就不做，也没有积极争取相关部门单位和社会力量的支持。哪怕将政策、资源“送上门”，很多工作停留在浅层次，没有形成很好的运行机制，工作“没有后劲”“没有生命力”。

2022年嘉善团县委、县少工委在全国县一级率先由县委出台《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，实践探索新时代少先队县域杜会化工作体系，重点解决县域少先队社会化工作中出现的突出问题。

二、县域少先队社会化工作的“2、3、5”

（一）坚持为党育人初心，“两大举措”保障社会化育人体系

《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》指出要“大力推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制”。嘉善县委高度重视少先队工作，团县委、县少工委将“两大举措”作为解决县域少先队社会化工作突出问题的“最大底气”。

举措一：深化党团队一体化建设 嘉善县委关于少先队工作意见的出台明确了当地党委对少先队工作的要求，为下一阶段的少先队工作和少先队社会化工作指明了方向，标志着党团队一体化建设进入深化阶段。县、镇、村三级少工委联动体系逐步构建，同步推进由党建负责人担任同级少工委主任的党领导下的少先队工作机制。少先队社会化工作内容纳入各镇（街道）共青团及青少年事务社工考核中，少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核。

举措二：建立少先队联建共育机制 团教联席会议机制的建立推动了团教一盘棋，形成“沟通顺畅，齐抓共管”的工作格局。县级少工委实行“双主任制”和“双总辅导员制”，2022年配置提档升级，由县教育局党委书记、局长担任县少工委主任，由教育局、团委分管领导担任常务副主任，并由团县委中层正职干部担任少先队总辅导员。在县文明办、县财政局、县关工委等各部门的支持下，少先队年度预算落实了单列，以保障步先队社会化工作的推进。通过各乡镇、事业单位层层推荐，聘请县级校外辅导员55名，面向全县少先队员开展校外教育和实践活动。通过政府购买服务等方式探索有偿公益性社会实践教育新模式，提高少先隊实践活动运营主体的专业化水平。

（二）发挥实践育人作用，“三大活动”活跃少先队社会实践活动

有组织、社会化的实践教育是少先队一以贯之的优良传统和重要经验，也是新时代少先队必须坚持和发扬的独特育人优势。嘉善少先队社会化工作嗣绕党和国家重大部署和重要决策，找准结合点、切入点，将“三大活动”作为解决县域少先队社会化工作突出问题的“最大动能”。

活动一：实施“红领巾奖章”争章活动 出台《嘉善县“红领巾奖章”实施办法》，将“红领巾奖章”争章活动作为少先队社会化工作的重要载体及与校内少先队工作的链接方式，将小学生在校外实践的表现纳入推优入队、推优入团的积分系统。嘉善县推出县级特色章“善新章”和校外特色章“童心向善章”．发布争章实践手册，实现县域“红领巾奖章”争章率100%。县青少年宫统筹校外特色章争章活动，分设实践活动类“善行章”和社会志愿服务类“善心章”，结合“红领巾学院”开展轮训活动。

活动二：开展“红领巾看美丽嘉善”实践活动 将少先队社会化工作与学校大思政课建设充分结合。嘉善团县委组织红领巾讲解员开展“红领巾看美丽嘉善”活动，规划“共同富裕看家乡”研学线路，累计开展研学活动100余场；创新举办少先队红色研学课程设计大赛，少先队员参与设计精品线路近40条。2022年下半年，嘉善发挥长三角生态绿色一体化发展示范区优势，联合上海青浦、江苏吴江打造“乡村振兴”长三角一体化示范区少先队社会实践地图，将活动扩大至长三角，动员三地学校、社区少先队组织在实践点共同开展社会实践营活动。

活动三：落实“为少年儿童办实事”公益活动 按照“什么最有利于少年儿童健康成长，少先队就提供什么服务，做到建成的组织有用、能依托社会生存下去”的要求，各乡镇、村（社区）少工委贯彻“双减”有关要求，坚持就近就便原则，开设“青伴学堂”“四点半课堂”，为辖区内少先队员提供公益性课后看护服务180余场。县级青少年事务发展中心发挥作用，主动联系帮助困境青少年，并争取公益基金在校外成立困境青少年“星辰大海”公益合唱团，通过合唱训练、公益演出、走访学习，为困境青少年搭建交流展示平台，探索青少年帮扶新路径。

（三）提升整合资源能力，“五大模块”统筹少先队社会化阵地格局

校外阵地是开展少先队活动的重要载体，要便于少年儿童前往和使用。嘉善团县委、县少工委在发挥团属青少年宫、“青年之家”阵地作用的同时统筹社会资源，将“五大模块”作为解决县域少先队社会化工作突出问题的“最大支撑”。

模块一：青少年宫主阵地 2021年3月召开嘉善县青少年宫第一次代表大会，成立嘉兴市首个县级青少年宫少工委。2022年探索建立大云镇、天凝镇两家乡镇青少年宫，新联社区、江南社区两家社区青少年宫构建“一宫多点”阵地体系，并围绕“宫+社区”协作、“红领巾奖章”设置校外特色章、开放日举行升旗仪式、建立校外鼓号队等方面进行初步实践探索。县级“红领巾学院”设在团属青少年富，牵头引领少先队社会化工作，擦亮青少年宫公益属性的底色。

模块二：社区少先队生活圈 2022年4月印发《关于规范嘉善县镇（街道）、村（社区）少工委工作的通知》，同时发布《嘉善县关于做好镇（街道）、村（社区）少工委工作的工作指引》，将社区作为校外少先队组织建设的主战场。村（社區）少工委和学校少工委结对共建机制逐渐形成，截至2022年9月．建立村（社区）少工委39家，实现辖区内有小学或初中（含九年一贯制学校）的镇（街道）、村（社区）少工委建设100%全覆盖。2022年共有1297名少先队员到村（社区）少工委报到，“小太阳”红领巾志愿服务总队和各乡镇建立的9个亲子志愿服务阵地开展各类红领巾志愿服务67场次，参与4500多人次。

模块三：“青年之家”少先队服务 试点推进区域内少先队员相对密集的“青年之家”建立少先队组织，依托“青年之家”阵地优势，联合社区少工委开设“青年之家·红领巾学堂”，组织开展“红领巾爱学习”思政课堂、“红领巾爱宣讲”主题队日活动、“红领巾奖章”校外特色章等实践活动，截至2022年9月开展各类社会实践活动85场，累计覆盖社区少先队员3000人次。

模块四：校外实践地图 58家县级校外实践教育营地绘就县级“少先队社会化实践地图”。按照“一套运行机制、一支校外辅导员队伍、一批结对学校、一个品牌实践活动、一个活动打卡模式、一枚红领巾奖章特色章”要求，打造示范性争章实践小镇。以“大云红领巾实践争章小镇”为模板，将经验向其他镇推广。

模块五：少先队云阵地 2022年“青春嘉善”“嘉善县青少年宫”等微信公众号开设“YOUNG·红领巾”专栏，发布红领巾爱学习、红领巾云队课、红领巾学院思政微队课等18节。2022年1月1日发布嘉善县少先队全新卡通IP形象“善善”，推出“善善”系列“红领巾奖章”特色章、马克杯等文创周边10余种，树立本土少先队新形象。

三、提升全局贡献度的“下一步”

嘉善团县委、县少工委将结合当地党和政府的中心工作及县域共青团基层组织综合改革等试点工作，提升少先队的全局贡献度。

1.结合全国青年发展友好型城市试点单位，配合试点工作，做好城市少先队工作探索，推进社区少先队建设，推广新联、江南社区少工委试点工作经验，下一步将探索在少先队员相对密集的商圈中建组织、建阵地。

2.结合浙江高质量发展建设共同富裕示范区，配合乡村振兴工作，结合美丽乡村建设，做好乡镇级步先队校外教育实践基地建设，制度化地将各级青创农场纳入校外实践基地，打造以“美丽乡村”“共同富裕”为主题的实践活动线路。

3.结合长三角生态绿色一体化发展示范区，发挥区位优势，构建长三角少先队工作联盟，探索跨省级区域化队建，推进三地学校、社区、青少年宫少先队组织结对共建。通过三地少先队实践阵地串联，打通三地阵地资源共享路径，打造长三角一体化示范区少先队社会实践地图。建立三地校外辅导员库，做到三地校外辅导员队伍共享共用。