贯通监督与办案在现代化产业体系建设中积极作为

杨智淋

6月25日，全球首个百万千瓦级“水光互补”电站——柯拉一期光伏电站成功并网发电，预计年平均发电量20亿度，减少二氧化碳排放超160万吨。该光伏电站坐落在四川省甘孜州雅江县海拔4600米的扎拉托桑山上，项目施工难度大，需要的要素保障多，其顺利建成离不开雅江县纪委监委的监督保障。

去年8月，雅江县纪委监委督导组在走访时了解到，当时柯拉一期光伏电站施工正进入关键时期，如果工人临时住宿和堆放材料的用地无法解决，将影响下阶段施工进度。随即，该县纪委监委及时予以跟踪督导，很快就督促相关单位协调解决这一问题。

这种服务保障意识和工作效率，也让项目施工方中国水利水电第七工程局有限公司项目部副经理汪金深有感触。“我们项目从拿地到开工仅用了15天，县纪委监委督导组现场服务，经常跑工地、跑现场，或者主动跟我们联系，为我们省了很多的时间和精力。”

这是四川纪检监察机关从大局着眼、从小处入手监督护航现代化产业发展的一个缩影。近日，省委十二届三次全会就深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系作出重大决策部署，以柯拉一期光伏电站为代表的能源化工产业正是省委明确加快培育的六大万亿级产业之一。

在奋力推动四川现代化产业体系发展这一中心大局中，全省各级纪检监察机关紧扣自身职能职责，坚持从政治上看，找准监督服务现代化产业发展的切入点、着力点，坚持从业务上抓，以办案为引领，持续清淤排障，奋力营造良好的政治生态和发展环境。

以监督摸清诉求推动解决发展难题

“实施优势产业提质倍增行动，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。”这是省委十二届三次全会明确的推进工业兴省制造强省的具体任务之一。

在深刻领会新型工业化对四川未来发展的深远战略考量和重大现实意义的同时，全省各级纪检监察机关着力将学习的体会转化为护航的实践，从解决企业发展的现实困难和制约要素做起，点滴夯实现代化产业发展的根基。

一瓶萝卜干带来的产业规模有多少？在四川思尧食品有限公司，这个数字是8000万元。“我们以前其实就是个作坊，依靠传统手工生产，现在搬到新经济产业生态园来建厂房，最大的变化就是实现自动化生产。”四川思尧食品有限公司办公室主任邓燕表示。

今年年初，该公司在泸州市纳溪经开区购买了7300平方米的旧厂房，拟改造装修后用于日常办公和食品生产加工。因着急尽快开工生产，而又对旧厂房改造装修审批程序不了解，该公司负责人杨晓兵向前来走访的纳溪区纪委监委营商环境信息员高礼科咨询审批程序。

获悉这一问题后，高礼科立即会同经开区相关业务科室来到该公司现场办公，帮助企业梳理办理施工许可证的资料清单，助力其快速办理了入园手续和改造装修许可证。

目前，该企业已顺利完成改造装修，原本闲置的旧厂房已打造成集生产、销售、研发、检测、办公、文化为一体的综合性厂区。一条全自动化的无菌车间生产线正以每天5万瓶的速度生产下线，预计2023年实现年产值8000万元。

聚焦企业所思所盼，推动解决其生产经营难题只是基础，立足于新兴产业发展对要素保障乃至干部作风的高要求，全省各级纪检监察机关还主动将产业所需与监督之力有效对接，以优质服务和积极作为，持续擦亮监督品牌，提振发展效能。

近日，在总投资3亿元、占地约26亩的华蓥市领神航复合材料及纤维制品生产线项目建设现场，施工人员正奋战一线，加紧作业。

“我们的产品广泛用于建筑、工业、农业、船舶等领域，是新型材料市场上的香饽饽，每吨价格可达4000—6000元。”面对由华蓥市纪委监委和相关职能部门联合组成的“欢蓥办”工作专班，项目负责人李建川信心满满地说道，“公司现在已经有很多订单了，就等着厂房建好，8月开始试生产。届时，7条生产线同时加足马力，年产值可达3亿元。”

这背后的信心既源自企业过硬的技术实力，更离不开华蓥优质的投资环境。从联系原料供应商、协调道路交通到用水用电、项目内部临时设施安排等工作，“欢蓥办”工作专班早就为企业积极做好了谋划和服务。

作为资源枯竭型城市，华蓥市正努力唤醒华蓥山中2亿吨玄武岩“小石头”，着力发展玄武岩纤维产业。该市纪委监委以建立营商环境绩效考评和第三方评估机制、设立优化营商环境监督工作站、联合职能部门开展监督检查等“一评一督一检查”专项行动为抓手，着力倾力打造“欢蓥办”政务服务品牌。在优质服务保障下，该市玄武岩纤维产业已实现“关键核心技术、先进优势产能、市场应用拓展”三大突破性进展。

以办案清淤排障净化产业发展环境

在以监督推动解决产业发展难题的同时，立足于查办案件这一核心环节，以及清淤排障的内在要求，全省各级纪检监察机关牢固树立“以查办案件贯穿联通‘三不腐一体推进”的工作理念，把办案作为最有力、最深入的监督方式，将护航产业发展的力度和广度不断推向纵深。

“我走向犯罪之路，最重要的原因是没有把握好和商人的交往界限。”内江高新区党工委原书记郑华坦言，在各类建筑商人的前呼后拥下，他的虚荣心得到极大地满足，利用职务便利，在公司资质审批、房地产项目规划、工程项目承揽及资金拨付等方面为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物。

2023年1月，郑华因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

产业发展离不开土地等关键要素保障。作为一名深耕内江建设系统近30年的“老人”，郑华当上市住建局长后，负责内江建市以来最大规模的新城规划和建设工作，为内江新城发展提供了近20平方公里空间载体，但其贪腐行为却扭曲了正常的土地供应机制。

为深度净化发展环境，内江市纪委监委根据该案暴露出的監督制约、思想建设、制度机制等方面存在的问题，督促内江高新区、市住建局扎实开展以案促改工作，排查工程项目设计、监理、验收等重点领域存在的廉政风险点173个，修订制度27条，从制度机制层面为产业的良性发展提供了有效保障。

这样的以案促改力度在各地也有体现。在以“零容忍”态度打掉盘踞达州多年的九大围串标团伙，立案查处167名公职人员后，达州市纪委监委协助市委市政府深入推进以案促改工作，从“人防+技防”相结合的思路出发，督促相关职能部门积极搭建公共资源交易大数据监管平台，积极构建起事前预防、事中监管、事后查处的全程监督机制，为包括现代化产业发展在内的各类产业类型和市场主体提供公平的公共资源交易环境。

“通过电子化、信息化的招标方式，减少了以往线下复杂的办事流程，项目受理、资料传输、参与投标全程网办，既提高了运转效率，又为投标企业节省了大量人力物力，我们非常认可。”中正科兴工程咨询有限公司项目负责人柳洋说。

当然，典型个案暴露出来的问题往往只是制约现代化产业发展的部分阻碍，立足于为产业发展提供优质发展环境的考量，德阳市纪委监委从一体净化政治生态、经济生态和社会生态的高度出发，在开展“万家市场主体评营商环境”活动深入摸排各类市场主体诉求的基础上，对症深入开展惠企白条、蜗牛审批、要素瓶颈等“营商环境十大整治行动”。

以事关产业发展的基础性资源——砂石为例，在砂石领突出问题系统治理中，该市各级纪检监察机关给予党纪政务处分74人、组织处理4人，移送司法机关10人。

随着办案清障效应的有力发挥，破办事中梗阻、破操作潜规则、破作风推脱绕、破利益部门化，推动政务服务提质、项目建设提速的治理效果逐渐呈现，促使德阳的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境实现了格局性变化，有力加速了现代化产业发展步伐。