中国共产党领导力的“金三角”顶层设计与“四梁八柱”框架体系

梁荣成 彭剑锋

[摘要]卓越领导力是中国共产党百年基业长青的核心，是中国共产党化解各类风险、迎接诸多挑战并带领人民群众最终取得胜利的关键一招。与以往单纯通过要素提炼来研究中国共产党领导力的文献有所不同，本研究从领导力的源泉（人民）视角来看待中国共产党领导力，并从历史角度回顾了中国共产党领导力的百年流变，进而提炼了中国共产党领导力的“金三角”顶层设计与“四梁八柱”框架体系。最后总结了中国共产党领导力研究的历史意义、理论意义、实践意义以及未来研究的着力点。

[关键词]中国共产党；领导力；顶层设计；四梁八柱

[中图分类号]D25             [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2023）03—0065—10

[作者简介]梁荣成，男，中国人民大学劳动人事学院博士，研究方向：党政机关人才经营；彭剑锋，男，中国人民大学劳动人事学院博导，研究方向：人力资源管理。

习近平总书记在党的二十大报告中特别强调：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义事业的必由之路。”1党的领导也是中国共产党百年奋斗取得重大成就的十条经验之一。中国共产党成立时只有50多名党员，今天已经成为拥有9671.2万多党员、领导着14亿多人口大国、具有全球影响力的世界第一大执政党[1]。卓越的领导力是中国共产党基业长青、走向胜利的密码，也是中国共产党一往无前、持续成功的精神特质[2]。在历史的重要关头，重大考验面前，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用[3]。因此，深入研究中国共产党领导力具有重要的理论意义与现实价值。

目前学界对中国共产党领导力的研究可以分为三类：（1）探讨中国共产党在特定方面的领导力，如思想引领力[4]、政治领导力[5]、社会号召力[6]、战略领导力[7]。（2）探讨中国共产党领导力的构成体系，如领导行为主体、体系构成、指向领域构成的分析框架[8]；“横（政治—思想—组织）—中（政治领导—思想引领—群众组织—社会号召）—纵（中央—地方—基层）”的领导力体系[9]；四梁八柱十二要素的领导力体系[10]。（3）领导力源于实践，要从国家治理实践之中锤炼党的领导力[11]，可以通过提升领导力来进一步完善新型举国体制[12]。然而，既有研究对中国共产党领导力体系构成的研究相对薄弱，而且东西方政党领导力有所不同，现有领导理论难以诠释中国特色政党制度实践，亟需科学界定中国共产党领导力，构建中国共产党领导力的系统结构[13]。

与一般企业组织领导力不同，与西方政党领导力也有所差异，中国共产党领导力在中国乃至世界上别具一格，是由多重类型领导力组成的复合体。本文在一般领导力研究的基础上揭示了中国共产党领导力的源泉，顺势厘清其基本内涵与主要特征。然后通过回顾中国共产党领导力的百年流变，总结提炼出了中国共产党领导力的“金三角”顶层设计与“四梁八柱”框架体系。

一、中国共产党领导力的源泉

从管理学视角来看，领导力（Leadership）是指能够对他人施加影响的一种能力，这种影响力受制于正式化与非正式化的客观环境。然而，政党领导力则是在一般领导力的基础上凸显了政治使命的践行与政治目标的实现。中国共产党的领导既是中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是中国的执政党，而其他党派仅仅起到参政议政的作用。在政治环境下研究领导力需要注意两点：一是政权合法性的彰显不仅是选举上的合法性，而且来源于民本理念驱动下的政治治理绩效，一百多年来，中国共产党带领中国人民实现救国、兴国、强国、富国的大业，从开天辟地、改天换地到翻天覆地，再到惊天动地，中国社会发生巨大变化。二是集权与分权均是发展的手段，不具有意识形态的色彩，中国共产黨采取民主集中制的原则，将集权与分权的作用发挥得淋漓尽致，中国抗疫成就即是最好的证明。简言之，中国共产党作为中国的执政党是当之无愧的。

中国共产党领导力的源泉是人民。这是因为：第一，“江山=人民”——人民就是江山，江山就是人民，共产党打江山，守江山，守的是人民的心[14]，为的是人民幸福；人民幸福感提升了，会增强他们对政权的拥护度，强化红色江山的根基。正是因为中国共产党坚持民本思想，一切为了人民，赢得了人民的支持，这才有了“天下”——建立了新中国，成为当之无愧的执政党，领导能力日益提升，领导效能不断释放。第二，中国共产党的力量、血脉与根基都在人民。试想，如果没有人民的支持，一个执政党存在的合法性就没有了，政党领导力的基石也就荡然无存，换言之，人民的支持奠定了中国共产党领导力的基础。第三，人民是中国共产党发挥领导效力的神经末梢。中国共产党干部队伍成员来自人民，更要依靠人民来实现治理。

中国共产党领导力是指中国共产党发动并依靠人民群众实现政治目标的一种“总揽全局、协调各方”的力量。这是一种汇聚多方的合力，这种力量的源泉来自人民，这种力量指向中华民族的伟大复兴（甚至是共产主义），这种力量其实是以崇高信仰来“领”——表征的是方向、目标与信心，用科学理念来“导”——折射的是智慧、方略和出路，拿心与命来提升“力”——彰显的是担当、作为及效果[15]。当然，在这里尤其需要指出的是领导力与权力不同，后者仅仅是前者的一种有效资源但并非全部，有权力并不意味着有领导力，否则，现实中也就不会出现“有权无威”的情况了。因此，中国共产党领导力不是因为中国共产党处于执政党的位置上而天然具有的，而是需要用领导绩效来最终证明的。

中国共产党领导力具有三大特征：一是引领性。与其他政党不同，中国共产党领导力强大的精神支撑是马克思主义，是中国化的马克思主义先进成果，这是中国共产党领导力的信仰之魂。中国共产党在不同阶段的奋斗目标与施政纲领，以及实现共产主义的最终目标，激励着一代代共产党人笃行不怠，踔厉奋发，铸就中国共产党人鲜明的精神谱系。二是纯洁性。中国共产党十分注重思想建党，从思想根基上引领整个组织领导力的提升，通过中国革命、建设与改革来打造一支忠诚、干净、担当的又能持续打胜仗的干部队伍。三是动态性，中国共产党领导力的发展是一个动态变化的过程，领导力的提升永远在路上。

二、中国共产党领导力的百年流变

一个组织的规模和地位与其领导力的水平没有必然联系，规模大或地位高的组织，其领导力水平未必高，规模小或地位低的组织，其领导力水平也未必低。同时，一个组织的领导力水平是在不断发展中壮大的。中国共产党1921年成立之时仅有50余人，但是到了2021年底已经拥有党员9671.2多万人，其核心秘诀就是中国共产党拥有强大的领导力[16]，甚至可以说，百年党史也是中国共产党领导力水平不断提升的历史。

（一）新民主主义革命时期（1921.7—1949.10）——领导力探索性成型

中共一大标志着中国发生了一个开天辟地的大事件——中国共产党诞生了，自成立之日起，中国共产党就以科学的理论（马克思主义）作为指导，并以初心使命牵引自我行动，放手发动人民群众进行革命。从1921年到1935年，中国共产党一直在大革命斗争中不断增强领导力水平。其中，二大确立党的最低与最高纲领，并决定加盟共产国际；中共三大决定建立统一战线；四大则旗帜鲜明地提出了无产阶级领导权以及工农联盟的问题；五大确立了党的指导原则为民主集中制；六大划定了中国革命的任务问题以及自身行动策略方针。在此期间，中国共产党不断加强自身建设，铸就强大组织能力。1927年8月毛泽东于八七会议上提出“枪杆子里面出政权”的著名论断，9月的三湾改编决定将支部建在连上，牢牢掌控军队领导权——试想，没有掌握武装力量的政党，还谈何领导力？1935年的遵义会议开始逐步确立了毛泽东在全党的领导核心地位，解决了当时重大的组织以及军事问题。延安时期中国共产党锻造了基本成型的组织领导力，重要标志就是七大的召开——毛泽东思想写入党章，并形成以毛泽东为核心的第一代领导集体。在这一时期，党的政治路线、思想路線、三大作风、三大法宝、舆论引导力得以系统总结与忠实践行；由1942年兴起的延安整风运动净化思想，统一共识，铸就了一支纯洁的干部队伍。由此，中国共产党领导力的科学化水平不断提高。

（二）社会主义革命与建设时期（1949.10—1978.12）——领导力水平进一步提高

新中国成立后，中国共产党的角色与地位发生了根本性的变化，由原来的“打江山”变成了“坐江山”“守江山”。这一时期，中国共产党塑造领导力的着力点体现在以下四个方面：第一，保持清醒状态。毛泽东在中国共产党入京前夕以“两个务必”提醒全党保持战略定力，以“进京赶考”心态接受现实考验，抵御糖衣炮弹侵袭，永葆为民服务的公仆之心。第二，以标志性事件彰显强大领导力，比如进行社会主义改造，确立社会主义制度；打赢抗美援朝战争，提振国威军威，增强中华民族凝聚力与向心力。第三，强化自身建设，提振党的威望。比如通过“三反五反”运动净化干部队伍，整顿经济环境，使整个组织无论是在政治上还是思想上都永不变色；深化党内教育活动、国家监察机制以及与民主党派的合作等。第四，把稳主要矛盾，明确发展方向。中共八大明确提出中国社会面临的主要矛盾，为全党科学执政、引领发展提供指向。虽然苏中关系恶化冲击了中国发展，但由此带来的是中国共产党领导人民独立自主探索社会主义的发展之路。尽管历经十年“文革”动荡，但是中国共产党领导力总体水平还是提高了，换个角度看，中国共产党对“文革”的反省是其自我批判、自我革命、自我净化、自我提高的重要表现，反应的是刀刃向内敢于直面自身问题并吸取教训的胆识与魄力，这本身也是中国共产党强大领导力的重要组成部分。

（三）改革开放与现代化建设新时期（1978.12—2012.11）——领导力持续性提升

以1978年的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时期，确立了以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体。中国共产党领导力的聚焦点发生了变化，全党工作重心开始转移到经济建设上来。1980年邓小平提出努力改善党的领导这一重大问题，如果不能有效解决这个问题，那么坚持党的领导就无法有效兑现。改革开放初期加强党建、完善党的领导的系列举措使中国共产党领导力显著提升，为后续引领中国发展奠定基础。十二大时，邓小平首次提出了“建设有中国特色社会主义”的科学命题，由此揭开了社会主义的崭新序幕。十三大时，中国共产党审时度势提出“三步走”战略，后来江泽民提出建设什么样的党以及如何建设党的现实问题，进而把党建升华为新世纪的伟大工程。十四大则形成了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，并提出了具有划时代意义的经济发展方略——经济体制改革目标（市场经济）。十五大提出要建设面向新世纪的中国共产党，并高度概括了依法治国的重要内涵，这标志着中国共产党领导力全面迈上了法制化的轨道上。十六大后，胡锦涛带领全党全国继续全面深化改革，不断加强党的先进性和纯洁性建设，进一步提高党的执政能力，增强党的领导能力，同时，提出了党面临的四大风险与四大考验，以此警示全党居安思危。十七大的重要贡献之一就是实现中央领导机构新老顺利交替，为全党注入新的活力，并且特别强调党的领导表现在三个方面：政治、思想以及组织，这为后续进一步强化中国共产党的领导力水平指明了方向。

（四）中国特色社会主义新时代（2012.11至今）——领导力水平显著增强

十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，逐步确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，进一步夯实了中国共产党的坚强领导，同时勾勒出了“五位一体”的总布局以及“四个全面”战略布局，牵引中国共产党领导力的发展航向。2015年，习近平提出培养新时代的四有军人——有灵魂、有血性、有本事、有品德。十九大旗帜鲜明地指出：“党是最高政治领导力量”，并多次强调中国特色社会主义的本质特征以及制度优势都是中国共产党的领导，特别指出增强党的四力——政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而将中国共产党领导力提升到一个更高的水平上来。这一时期特别强调“两个维护”“四个自信”“四个意识”，全面从严治党进入到崭新的阶段，打虎拍蝇与高压反腐常态化，自十八大以来拿下的中管干部高达500多人，这是中国共产党重典治乱、猛药去疴、壮士断腕、刮骨疗毒式的提升领导力的强大决心与信心的表现。同时，2018年设立国家监察委员会，进一步完善党和国家领导体制，把党建设得更加坚强更加有力，特别突出打铁必须自身硬的科学理念，切实将党建与党的领导紧密结合，使国家治理体系与治理能力的现代化水平不断提升。“十四五”规划进一步明确了中国共产党执政的着力点，并以两个阶段目标进一步明晰未来发展方向。2021年开展党史学习教育，使广大党员在学习中做到明理、增信、崇德、力行，进一步打造纯洁的干部队伍。十九届六中全会系统总结了党的百年奋斗成就与历史经验，展现了中国共产党不忘本来、开创未来的强大魄力。二十大报告指出，党的领导作用全面加强，中央权威以及集中统一领导持续提升，党总揽全局、协调各方的作用得到进一步保障。

三、中国共产党领导力的顶层设计与框架体系

中国共产党能够从弱小走向强大，强大的领导力起到了无比重要的作用。然而，目前学界对中国共产党领导力的研究不足。当然也有少数学者做了初步探讨，比如邵春保的“横-中-纵”体系[9]，以及胡月星等的“四梁八柱”体系[10]，然而两者对中国共产党领导力顶层设计的考量还不够，尤其是没有着重提炼出中国共产党领导力的源泉问题以及武装力量的领导权问题。本研究以此为突破口构建中国共产党领导力的顶层设计与框架体系。

（一）中国共产党领导力的“金三角”顶层设计

顶层设计是一个组织战略背后的战略，是面向未来持续成功的理性逻辑，体现的是事业理论、战略落地、经营命题的基本假设系统，彰显的是组织使命与长期价值主义的理念。作为一个组织，顶层设计的重要性不言而喻。中国共产党之所以百年不衰，强大的领导力起到了举足轻重的作用。中国共产党领导力的顶层设计侧重于从高纬度层面研究政党领导力，是基于发展机会与现有资源，在价值观的牵引下，通过战略制定、编码与执行以确保组织目标的实现。

中国共产党领导力的顶层设计如图1所示。这是从管理学视角诠释组织的领导力，凸显的是组织通过使命驱动型领导力将外在发展机会转化落地的过程。由图1可知，中国共产党领导力的顶层设计由两大关键部分构成：

第一部分是基于“江山=人民”的全局层面组织能力建设的金三角：内生力、组织力、监督力。其中，“江山=人民”——打江山守江山最终是为了人民，人民的认可与拥护確保红色江山永不变质，这是中国共产党领导力的根基所在，也是其源泉所系，而“内生力”凸显的是中国共产党初心如磐使命在肩的内在力量，即“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，同时折射出中国共产党的宗旨信念与宏伟目标的牵引力量。“组织力”凸显的是中国共产党整个组织的良好氛围——团结、紧张、严肃、活泼，整个组织充满生机勃勃的活力。“监督力”凸显的是中国共产党对组织的督促监察与责任追究机制，既监管政策的落实又察看干部作为，既严厉查处有问题的人员又倒逼干部自省自查自纠自律。

第二部分是基于“武装力量”的组织队伍层面干部能力建设的金三角：使命、责任、能力。其中，“武装力量”凸显的是党对军队的绝对领导权，这一点可以追溯到三湾改编将支部建在连队上，正因如此，才保证了中国共产党在革命战争年代腰杆足够硬，在和平建设时期能够坐稳江山，确保我们的红色政权永不变色，确保我们的红色江山永不褪色！这一点恰好是中国共产党领导力的重要表征，但很多学者往往忽略——或者仅仅把军事领导力作为一个方面单独进行研究而没有纳入中国共产党领导力的总体框架或体系之中去考量。试想，不掌控武装力量的政党还何谈领导力！因此，中国共产党领导力的重要表现之一就是对军队的绝对领导，并适应新形势变化推进军队的改革与创新，建设一支“听党指挥，能打胜仗，作风优良”的人民军队[17]，根据新时代形势和内外环境不断增强国防实力，为国家发展铸就坚实的后盾。这样一来，中国的和平安定与团结才有保障，祖国统一的宏伟目标才能实现，民族复兴的伟大梦想才能成真。虽然对武装力量的掌控是中国共产党领导能力的重要映射，但是，进一步讲，对武装力量的掌控归根到底还是得回归到“内生力”“组织力”与“监督力”上来，所以，图1左边的金三角是根本，右边的金三角是左边金三角（或者说是中国共产党领导力）落地的重要表现，这两个金三角共同组成了中国共产党领导力的顶层设计。党对武装力量的掌控是其领导力的后盾，在新时代突出表现为强大的国防建设能力。

在干部能力建设的金三角中（图1右侧），使命驱动责任担当、能力提升，而责任大于能力、成就卓越，能力可以将使命与责任转化落地。“使命”彰显的是组织价值观，传递的是初心的力量，追求的是共同的目标与理想信念，使命使得干部队伍以及整个组织富有激情并充满活力，做到不畏艰难、全力以赴、持续奋斗，从而将中国共产党的宗旨落地，促进各个阶段目标的实现。“责任”是一种承诺、敬畏、担当、负责、贡献、契约，是组织的一种理性力量，正是因为千千万万党员的责任担当，才在广大群众与社会发展中凝聚起一往无前的奋进力量，彰显的是中国共产党责无旁贷的担当精神。“能力”使得组织能够不断迎接挑战、战胜困难，打赢一场场革命、建设与改革的战役。中国共产党领导能力的具体表现详见下一小节“框架体系”部分。

（二）“四梁八柱”框架体系

中国共产党领导力的框架体系是对其领导力顶层设计之干部队伍乃至整个组织能力的一种进一步解剖。那么这种框架体系具体是什么样的呢？习近平总书记在2018年曾经指出：“中国特色社会主义的大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱[18]。”进一步讲，支撑中国共产党百年不衰的核心秘诀就是其强大的领导力，因此，中国特色社会主义事业大厦的这个四梁八柱背后正是由中国共产党强大的领导力撑起来的。换言之，中国共产党领导力的框架体系可以概括为“四梁八柱”。而且，习近平总书记在深化改革、脱贫攻坚、生态建设、制度体系、政策规划等方面多次提到“四梁八柱”，因而以四梁八柱构建领导力体系是一个很好的切入点。

就中国共产党领导力的框架体系而言，“四梁”指的是凸显中国共产党四个方面的四种力量——政治（领导力）、思想（引领力）、群众（组织力）以及社会（号召力），这“四力”是旨在强化中国共产党的全面领导方面的力量，在十九大报告以及十九届六中全会公报中都特别提及，并受到了学界广泛关注[8-10]。“八柱”重在夯实党的长期执政能力，是相比于四梁而言更为具体的领导能力，即战略洞察力、独立自主力、选人用人力、统一战线力、贯彻执行力、谋新求变力、胸怀天下力、自我革命力。这八种力量是结合中国共产党百年党史及其十大基本经验而总结提炼的。在此基础上建立了中国共产党领导力的“四梁八柱”框架体系（如图2所示），连接“四梁”与“八柱”的是初心与使命——融入中国共产党的精神血液里，刻在了中国共产党成长历程的烙印上。

值得注意的是，胡月星等学者也有过“四梁八柱”的提法[10]，但是，他们并没有从顶层设计的角度进行考量，也没有提出过领导研究的模型，对于“八柱”涉及的八种力量的总结与概括也不够精准——没有涵盖中国共产党百年奋斗经验中涉及的独立自主、胸怀天下、自我革命等要素，也没有考虑领导力的重要表现形式——战略洞察性。下面，结合本研究提出的中国共产党领导力的“四梁八柱”框架体系进行详细说明。

1.“四梁”：强化党的全面领导水平。（1）政治领导力。政治问题是根本性的问题，政治领导力是根本性的力量，在中国共产党领导力的“四梁八柱”框架体系中居于核心地位，起到统领作用，没有政治领导力，诸如思想引领力与群众组织力等其他领导力量就无从谈起。政治领导力是中国共产党以执政主体的身份带领全党全国人民落实党的执政纲领、践行党的政治路线、担当政治使命、实现政治目标的一种力量，也是中国共产党引领各个民主党派共同参与到中国革命、建设与改革开放中来的一种力量，还是践行“为人民服务、实现民族复兴”的初心使命的一种力量。正是因为中国共产党拥有强大的政治领导力，才建立了人民的红色江山，才确保红色江山永不变色。党的政治领导力主要表现在以下四个方面：一是保持政治定力，关乎举什么旗、走什么路这一根本性的问题，把准时代脉搏，把稳政治航向，保持政治清醒，提高政治站位，不断增强“四个自信”，提升“四个意识”，始终做到“两个维护”。二是保持政治判断力，牢记国之大者，把握内外环境大势，明辨是非善恶，坚定政治立场不动摇，保持政治方向不偏移。三是保持政治觉悟力，积极学习中央会议、文件与精神，与中央保持一致，明确职责定位，提高责任担当。四是保持政治执行力，积极响应中央号召，对标对表落实行动，坚守底线，见微知著，直面问题，勇担责任。

（2）思想引领力。思想对行动可以起到指导性的作用。思想引领力是中国共产党创造新思想并用其武装干部与群众，进而被民众所接受、认可、产生良好结果的一种能力。思想引领力是中国共产党软实力的重要表征，起到凝心聚力、统一思想、形成共振、产生共鸣、达成共识、聚力前行的作用。中国共产党百年不衰，其思想力源自马克思主义及其中国化的理论成果——十月革命后马克思主义来到中国，自此中国革命建设以及改革有了科学理论的指导。后来中国共产党结合中国实际，不断推进马克思主义中国化——指导实践并写入党章，比如七大将毛泽东思想写入党章，十五大将邓小平理论写入党章，十六大将“三个代表”重要思想写入党章，十七大将科学发展观写入党章，十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。不仅如此，中国共产党用这些贴合中国实际的先进思想在全社会范围内形成一股实现民族复兴的磅礴伟力。此外，思想引领力并非是一蹴而就的，而是一个逐渐形成的过程，是一个动态变化、与时俱进的过程，其效能发挥的前提是为广大干部群众所高度认可。中国共产党的思想引领力之“魂”是理想信念，之“根”是民族精神，之“神”是理论自信，之“帆”是教育宣傳，之“杆”是率先垂范。[10]

（3）群众组织力。由唯物史观可知，人民群众才是历史的创造者。群众路线是党的生命线，中国共产党领导力之强大就是因为其有千千万万的人民群众作为基石。群众组织力首次被提出是在十九大报告之中，它是指中国共产党发动并依靠人民群众进行社会革命、建设与改革活动的一种能力。群众组织力直接影响中国共产党的生命力、凝聚力以及战斗力，可以将党的组织效能转化为力量优势，甚至可以说中国共产党的成功在某种意义上就是群众组织力的成功，正是因为将千千万万的群众组织了起来，才取得了中国革命、建设与改革的胜利，迎来了中国特色社会主义新时代，走在迈向民族复兴的康庄大道上。与其他政党相比，中国共产党最大的特色就是做到了密切联系群众。中国共产党自成立起就确定了放手发动农民的方针策略，在革命中锻造了发动群众的能力；新中国成立后又组织群众进行社会主义革命、改革开放与现代化建设。换个视角看，将群众组织起来的过程也是一个成功领导群众不断披荆斩棘向前进的过程，群众组织力是中国共产党的根基所系、力量所在、生命所依，是中国共产党取得一个又一个巨大成就的重要法宝。

（4）社会号召力。一个政党在国家与社会中领导力的大小可以通过政党在国家与社会中的影响力来衡量，这种影响力就是党的社会号召力的重要表现形式。社会号召力是中国共产党通过宣传教育、领导制度、治理绩效等方式对各个阶层以及不同群体进行引导与感召，使众多社会成员产生认同感与归属感，并共同促进政治目标的实现。纵观中国近代史，有众多政党登上历史舞台，但是最后只有中国共产党团结带领人民建立了新中国，摆脱了贫穷落后的面貌，这本身就是中国共产党社会号召力的重要表现。党的社会号召力本质上反映了中国共产党执政的合法性——社会群众愿意追随，再往深层次讲，这源于中国共产党一以贯之的为人民服务的根本宗旨。党的社会号召力在全社会范围内凝聚起了最大公约数，绘出了最大同心圆，充分发挥了群策群力的作用，彰显了群众的力量是无穷的，提高了国家治理的有效性。百年以来，中国共产党强大社会号召力的基本表现：一是强化思想教育，统一社会成员共识，汇聚起共同实现目标的思想伟力。二是推动舆论宣传，在全社会范围内形成聚焦目标的舆论氛围。三是坚持利益传导，不断满足人民群众的生产生活需求，提升人民群众的收入水平，提高群众的幸福感与获得感。四是制度网络为保障，以党的中央为核心，以各级组织为重要枢纽，建构社会号召力对外辐射场，为社会号召力作用的发挥建规立制，在社会实践与民声反馈中不断完善相关制度体系，并择机将党的价值主张、民众诉求上升到制度建设与国家法制的高度上来。

2.“八柱”：夯实党的长期执政能力。（1）战略洞察力。战略是对未来的一种总体规划。战略洞察力反映了中国共产党高瞻远瞩、谋篇布局的高超技能，折射出中国共产党在复杂动态的环境之下透过现象见本质、把握整体向未来的过硬本领。中国共产党的战略洞察力具有两大特点：一是体现战略思维。思考问题有高度，理论研究有深度，知识视野有广度，国际观察有宽度。中国共产党在不断增强战略思维力的过程中，提升了战略定力，更好地把握了国内国际两个发展大局，为锚定中国的发展机遇与发展道路奠定了坚实的基础。二是洞见未来趋势。中国共产党不仅能够谋一时，而且可以谋万世；不仅能够谋一域，而且可以谋全局，将局部与整体、当下与未来做到了有机结合，无论是“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，还是“四个全面”的中国特色社会主义事业战略布局，都体现了中国共产党的战略思维与洞见未来的能力。对于党员干部与党组织而言，战略洞察力体现于三个方面：第一，具有大局意识和正确的价值观念，胸怀“国之大者”，将小我融入大我的发展过程之中，以身作则，坚守岗位，无私奉献，做出成果，赢得民众的支持与厚爱。第二，找到国家社会发展的难点、堵点、痛点，着眼未来将其打造成符合民心的支点、热点、亮点。第三，居安思危，加强战略管控，及时排查各类不稳定因素，从而有效化解诸多风险因子。

（2）独立自主力。独立自主是中国共产党立党立国的基本法则，也是中华民族的精神灵魂。百年党史就是一部中国共产党探索中国发展道路的奋斗史，独立自主正是党百年奋斗的基本经验。独立自主既具有旗帜鲜明的价值取向，又具有脚踏实地的实践取向，既具有现实活动中的自力更生，又保持自我思想上的精神独立。独立自主力突出地表现在中国共产党带领广大人民选择适合自己的发展道路。新民主主义革命时期，中国共产党探索出了一条适合自己的革命道路——农村包围城市，武装夺取政权；在社会主义革命和建设时期，中国共产党又通过三大改造确立了社会主义制度，后来以苏为鉴，独立自主，走自己的路，探索社会主义的建设之道。改革开放后，中国共产党提出建设有中国特色的社会主义的科学命题。尽管1991年出现苏联解体、东欧剧变的重大事件，但是在中国共产党的领导之下，中国的发展非但没有出现重大波折，反而走上了加速的快车道。十八大以来，中国特色社会主义道路越走越宽广，国家治理体系日益完善，现代化治理水平日益提升。2019年底爆发后蔓延至全球的新冠疫情给世界人民生命安全带来严重威胁，中国共产党独立自主选择并一以贯之执行的“清零政策”取得了绝佳成效，中国疫情防控取得的良好效果令世界刮目相看。

（3）选人用人力。治国经邦，人才为要。干部队伍是整个组织的骨骼，是中国共产党事业兴旺发达的重要法宝。干部是政治路线确定后起到决定性作用的因素。中国共产党百年发展史，也是干部队伍不断壮大的历史，这其中蕴含着党选人用人力的智慧光芒。中国共产党历来坚持党管干部的总原则，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，坚持“五湖四海、任人唯贤”，在十九大之后，中国共产党在选人用人方面更加强调了“突出政治标准”的导向，更加彰显了“事业为上，公道正派”的导向，更加体现了“注重实践经验”的导向。中国共产党创立的一系列体制机制促进了人才的脱颖而出，在中国革命建设与改革的过程中锻造了一支忠诚干净担当、能够持续打胜仗的干部队伍，激励了广大青年干部努力成为可堪时代大用、能担复兴重任的栋梁之材。习近平指出，评价一个干部是不是好干部，标准是具体的又是历史的，因此选人用人的标准也要随着时代的发展和国家的进步而与时俱进。如今，中国共产党在选人用人方面十分重视干部的政治品行，突出“四个意识”“四个自信”“两个维护”的选人用人导向，不断加强干部队伍的专业精神与专业素养，并通过学习教育活动不断纯洁干部队伍风气，从而使选拔出来的干部能够真正符合社会主义现代化建设的要求。

（4）统一战线力。团结产生力量。中国共产党跨越发展百年的重要原因之一就是建立了最广泛的统一战线，在大联合大团结中将中国革命事业以及發展建设与改革事业不断推向一个个新高度。纵观百年党史，早在中国共产党成立的第二年就提出了统一战线的问题，后来随着革命任务和重点的不同，统一战线的焦点有所改变，总体来说，一百年来中国共产党先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线。在统一战线中，最核心的是领导权的问题，旨在凝聚人心和汇聚力量，始终坚持党的领导是做强做大统一战线的根本原则，也是首要政治原则。统一战线不仅是新民主主义革命取得胜利的重要法宝，而且是实现民族复兴的重要法宝。中国共产党统一战线力主要体现在三点：一是增强党在统一战线中的主导作用，使党成为统一战线效能实现的主心骨与顶梁柱。二是多交朋友，以政治底线为圆心，多样性为半径，画大同心圆，不仅团结国内各党派等组织或人民的力量，而且团结国际组织与人民的力量，在国内外汇聚起促进民生改善与中国发展的磅礴力量。三是统一战线是门艺术活，需要懂规律、讲方法，实现原则性与灵活性的有机统一，同时又关注各方主体的诉求，照顾到他们的相关利益，使大家在发展过程中都能受益。

（5）贯彻执行力。贯彻执行力就是狠抓落实的能力，就是把党的思想理念、价值主张以及愿景目标转化为现实的能力。一百年来，中国共产党不仅制定了正确的战略、政策、方针，而且将这些全部落实到位。一分部署，九分落实，真抓实干才能梦想成真，久久为功才能成就伟业。中国共产党奋斗的百年路，就是一部鲜活演绎贯彻执行能力的写真之路。中国共产党的贯彻执行力首先表现在有狠抓落实的态度，即坚定信心、抓铁有痕、踏石留印、常抓不懈、苦干实干，其次表现在有抓落实的方法，即科学筹划、由易到难、以点带线、逐步推进，列出时间表、画出路线图，合理分工、明确职责、责任到岗、落实到人、考核到位，最后表现在有抓落实的保障，即建立健全督促监察机制，表彰先进树立典型，继续引领战略的下一步落实，惩罚鞭策玩忽职守、落实不力、产生严重后果的人，以此形成“上下同欲、全面落实”的合力。中国共产党百年来在贯彻执行力中将初心落在了行动上，把使命担在了肩膀上，广大干部谨记“空谈误国，实干兴邦”的道理，保持“功成不必在我”的境界，笃行“功成必定有我”的担当，在知行合一中将党的各项政策落实到位。

（6）谋新求变力。创新是发展的根本性动力。组织内外环境日新月异，发展过程中充满了不确定性，只有不断创新、适时变革才能有效应对发展道路上的“黑天鹅”与“灰犀牛”事件。中国共产党作为以马克思主义理论武装的先进政党，之所以能够不断取得胜利，秘诀之一就在于坚持了开拓创新的精神，敢为天下先，勇当第一人，尤其是在改造旧世界建设新世界的历程中不断开创新局面。结合百年党史来看，中国共产党在理论、实践、制度、文化等方面的创新是其谋新求变的重要逻辑导向，是铸就辉煌事业的不竭动力。中国共产党谋新求变力主要表现在四个方面：第一，坚持从国情这个最大的实际出发，将问题作为导向，与时俱进开拓理论创新，在百年发展中逐步实现马克思主义在中国的三次飞跃，形成了毛泽东思想等一系列指导全党全国人民勇往直前的先进思想。第二，中国共产党百年以来领导千千万万人民群众从争取民族独立到人民解放，向着国家富强、人民共同富裕的目标不断前进，开创了中国实践发展的崭新局面。第三，制度创新为中国发展保驾护航，1956年社会主义制度的确立，实现了中国历史上广泛且深刻的变革，奠定了中国进一步发展的制度基础。后来，在中国共产党的领导下，逐步建立并完善了根本制度、基本制度以及重要制度等各项制度体系。第四，坚持文化创新，提振文化自信，建设文化强国，不断满足人民群众的基本文化需求。

（7）胸怀天下力。大道之行，天下为公。胸怀天下是中国共产党百年奋斗的基本经验，胸怀天下力是指中国共产党超凡脱俗、敢为天下先、与世界人民休戚与共、协同建设人类命运共同体的一种力量，体现的是中国共产党开放的思想、崇高的格局、博大的胸怀以及高超的境界。与美国等西方国家及其政党根本不同，中国共产党胸怀天下但绝非霸占天下，而是秉承团结协作、互利共赢的基本原则，与世界人民一起维護世界和平，推动世界的车轮滚滚向前。中国共产党强大领导力在胸怀天下方面既有理论逻辑，又符合历史逻辑和实践逻辑。从理论逻辑来看，中国共产党胸怀天下力的理论来源于马克思主义中的“解放全人类”的核心思想，根植于中国特色的优秀传统文化，并受益于两者的有机集合——马克思主义中国化的一系列理论成果。就历史逻辑而言，中国共产党在革命时期坚持胸怀天下，为世界人民反压迫、争取独立做出了榜样并贡献了智慧。在和平年代里，中国共产党带领人民取得重大成就，坚决捍卫世界的和平稳定，彰显了大国的担当。从实践逻辑看，胸怀天下力体现了中国共产党的执政理念，是实现奋斗目标、应对百年变局、关注人类共同利益的重要显露。

（8）自我革命力。中国共产党之所以基业长青，非常重要的一点就是它具有强大的自我革命的精神，这也是与其他政党相比的显著不同之处。自我革命使得中国共产党永葆青春、焕发活力、百年不衰，自我革命力使得中国共产党能够直面问题，刮骨疗毒、清除肌体病魔，从而使整个组织不变色、不变味、不变质，使党永远成为中国特色社会主义事业的领导核心。党的自我革命力突出表现在以下四个方面。第一，勇于承认错误，通过批评与自我批评深刻认识到自身存在的问题，并积极予以改正，从而为民服务的初心始终如一。第二，铁腕反腐，坚决揪出队伍中的害群之马，刀刃向内，敢于向自己亮剑，以重典治乱的决心和壮士断腕的魄力将反腐败进行到底，仅仅十八大以来被拿下的中管干部就高达500多人，重塑了政治生态，激活了整个干部队伍，以高压的反腐态势保持了干部队伍的纯洁性，再次提振了广大人民群众对全党全国的信心。第三，通过一系列内外监察的体制机制，将权力关进制度的牢笼，并暴露在阳光下运行，从而鞭策广大干部行为始终处于正轨之上。第四，不断加强党的政治、思想、组织、作风以及纪律的建设，使党在事业中的核心地位永不动摇，同时，不断提升党的学习能力与实践能力，坚持学习与实践相结合的发展策略，在学思践悟中不忘本来，在担当有为中开创未来。

四、结语

中国共产党无疑是世界上最成功的政党，强大的领导力铸就其百年辉煌史，对中国共产党领导力的研究具有丰富的意义。第一，历史意义。中国共产党历经百年发展，从小到大，历经四大历史时期，取得卓越成就，对于中国共产党领导力的系统性研究可以从历史角度来回答中国共产党为什么百年不衰，进一步揭示中国共产党为什么能的奥秘。第二，理论意义。研究中国共产党的领导力有利于促进对其本质特征的理论阐释，打通中国共产党为什么能的理论通道，总结提炼中国共产党百年不衰的成功经验。第三，实践意义。中国共产党领导力的研究立足于一百年来党的先进领导方法、策略与原则，这对于进一步推广与提高中国共产党整个组织的领导力具有重要的实践意义，对于广大干部掌握领导技能、驾驭复杂局面、应对不确定性、铸就新的历史辉煌具有重大实践意义。

本研究着重提出了中国共产党领导力的源泉，回顾了中国共产党领导力的百年流变，特别总结了中国共产党领导力的“金三角”顶层设计与“四梁八柱”框架体系。然而，中国共产党领导力研究才刚刚起步，还有待学界继续将中国共产党领导力研究深入推进，而且对于现有的研究成果，论证还不够充分，甚至还有一些争议[19]。同时，领导力水平的提升永远在路上，绝对不可能一劳永逸。换言之，今天如果不能增强领导力水平，那么组织或个人明天的领导力水平就很可能下降。因此，提升中国共产党的领导力水平是一项永恒的课题。

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责任编辑：杨伟民