川南临港片区融资租赁业现存问题与对策研究

程万滋 江舒琦 叶 丹

（作者单位：四川卫生康复职业学院）

一、川南临港片区现状

新形势下，为全面深化改革、扩大开放，我国建立了中国（四川）自由贸易试验区，其中包括3 个片区，分别是成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区。2017 年4 月1 日，川南临港片区落户于四川省泸州市，处于“一带一路”、长江经济带和成渝城市群叠合部，是“实现内陆与沿海沿边沿江协同发展”的重要举措。融资租赁起源于20 世纪中叶的美国，现已成为世界上最基本的非银行金融模式。其具有筹资速度较快、限制条款较少、设备淘汰风险较小、财务风险较小等优点，在中小公司资金压力缓解方面起到了重要作用[1]。1981 年4 月，我国的融资租赁业正式出现；2012 年以后，我国融资租赁提速发展。现如今，从资产规模来看，我国已成为世界上仅次于美国的第二大融资租赁市场。在川南临港片区内发展融资租赁对其产业发展及结构升级具有重大意义。

（一）法律政策

川南临港片区在政策制定主体方面以金融监管部门为主，其他相关部门为辅。在政策执行主体方面形成了“三位一体”的政策执行体系。具体来说，政府层面的代表机构为川南临港片区管委会，是片区政策的制定者和执行者；市场层面的代表机构有中国白酒交易中心、西南联交所泸州分所，负责加强相关政策的传导[2]；社会层面有银行、公司、媒体等构成的综合服务平台，主要促进利益相关群体参与政策执行过程。

川南临港片区吸收了一、二批自贸区成功的经验，尤其是天津自贸区的融资租赁政策，并结合自身情况创新实施了多项政策制度。川南临港片区成立至今，泸州市政府及政府办公室为解决中小公司融资难的问题，促进川南临港片区融资租赁的创新发展，出台了一系列政策，如《关于进一步支持中小微企业融资与发展的意见》《关于支持中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区深化改革创新的实施意见》等，具体包含以下内容。（1）拓宽中小公司融资渠道，加强完善中小公司融资信贷：加大投资力度，创新信用贷款风险补偿机制，推动银行业金融机构提升服务水平。（2）促进融资租赁公司集聚：提供融资租赁公司落户补贴、经营性用房补贴等。（3）引导融资租赁公司创新和拓展业务：鼓励开展船舶及工程设备、医疗器械等租赁业务。（4）优化融资租赁业发展环境和融资租赁公司审批服务，建立融资租赁资产交易平台[3]。川南临港片区切实实施“出口退税预审快退”等创新制度，建成行政审批“单一窗口”。

（二）专业人才

首先，川南临港片区融资租赁公司存在人才匮乏的情况。川南临港片区融资租赁公司规模小，各公司专业人才少，且现有人才学历主要集中于本科和硕士，在专业技术、财务、管理、销售等方面有较大的人才缺口。其次，各公司招聘人才困难，尤其是高端专业人才。在人才招聘方面主要采用网络招聘、内部员工推荐等方法。公司普遍认为岗位对人才综合能力和素质要求高、品牌影响力弱、平台不够大及招聘渠道少是招聘困难的主要原因。多数公司认为能否留住人才的关键因素是工资待遇、发展机会、工作环境和当地人才政策。再次，各公司对在职人员开展了多类型的培训，但培训考核较少。安排受训人员参加外部培训是人才培养的主要方式，同时会邀请外部讲师或公司内部具有丰富经验的员工进行集中授课，以及组织公司内部的研讨会，偶尔还会通过视频培训、户外拓展、参加培训机构等方式来提升人才的专业素养。人才培养方式多种多样，但是针对培训内容的定期考核较少，且在融资租赁风险要素及防控、法律法规及解读、行业前景预测、最新热点及研究、公司营销管理等方面还需加强培训。

（三）业务规模

川南临港片区融资租赁公司较少且发展历史不长，主要有四川汇鑫融资租赁有限公司、泸州工投租赁有限公司、泸州市兴泸融资租赁有限公司、泸州城投租赁有限公司。2016 年1 月，泸州第一家融资租赁公司成立。这些公司主要处在初创期或是成长期，发展潜力大。该片区的融资租赁模式主要是直接融资租赁、售后回租、委托租赁、厂商租赁、联合租赁。该片区主要融资租赁业务范围是医疗、各类机械设备、节能环保、高端制造业等多个领域（见表1）。

表1 川南临港片区主要融资租赁公司基本情况

二、川南临港片区融资租赁业现存问题

（一）合作待加强，监管有漏洞

对公司而言，公司缺少专门研究政府政策的组织。片区内多数公司没有设置专门的部门研究国家融资租赁政策和准则，部分公司有相关的临时组织；公司对于已出台的政策获得感不足，缺少完善的信息共享平台。对政府而言，其已出台的政策措施优惠力度不够，且细则上还需完善。政府不仅在深化产融合作和拓展金融业态方面出台并实施了一系列政策措施，还在税收、人才等方面出台并实施了一系列政策。但从人才政策措施来看，针对的人群主要是硕博士、外籍或中级、副高级职称人才。而在片区内，融资租赁公司人才学历主要集中在本科，多数人达不到享受政策的及格线，政企合作有待加强、加深。融资租赁业的监管标准仍然是较为传统的监管指标，缺少针对川南临港片区发展现状进行灵活调整的监控指标，不利于对融资租赁业进行针对性监管。

（二）人才待引进，培养待加强

人才引进方面，专业人才匮乏是川南临港片区面临的人才问题，国内融资租赁业在此类专业人才的供应上也存在缺口。我国融资租赁起步较晚，相关的教育资源也较为滞后。对泸州地区而言，由于其没有经管性质的高校，且现有高校内相关专业缺乏，人才的缺口更为严重。人才培养方面，公司针对定期培训的管理较为欠缺，导致在职员工风险预测及防控、精确解读相关法律法规、预测行业前景等能力不足。

（三）公司待建设，模式待优化

一方面，川南临港片区融资租赁业业务发展规模较小。融资租赁业大力促进了全球经济的发展，世界上第一家融资租赁公司于1952 年在美国诞生，至今经过了70余年的发展，融资租赁已经成为国际上第二大融资方式。川南临港片区仅有4 家融资租赁公司，且发展规模较小，为促进泸州及其周围经济的发展，发展壮大融资租赁业是必不可少的。另一方面，川南临港片区融资租赁业在2016 年开始出现，2017 年自贸区挂牌成立，促进了融资租赁业的发展，但是其自身实体经济薄弱，主要采用传统的融资租赁模式。随着时代的发展，互联网信息科学技术被广泛运用于创新型金融新业态，融资租赁业需要采用新兴科学技术促进公司高效运行，而传统的融资租赁模式会阻滞企业的进一步发展。

三、促进片区融资租赁业发展的策略

（一）加强政企合作，完善监管制度

政府层面，政府相关部门和自贸区管委会可以加大支持力度，促进政府职能向服务型转变。政府部门可审批设置涵盖各级政府融资租赁相关政策文件的网站或者软件，方便公司和员工快捷全面地了解融资租赁政策，为公司的发展指明方向。行业层面，可将国内外成功的经验、行业导向、科研成果等相关内容发布至上述网站或者软件，为公司分析市场与经营管理提供一定的数据支撑。公司层面，应该积极响应政府号召、寻求政府支持以及参透政策措施[4]。片区成立时间短，政府虽出台了相关政策，但在融资租赁业具体管理办法和实施细则上还需要完善；政府虽然出台了一系列补贴政策，但公司获得感不足。对此，政府可以深入调查了解公司获得感不足的原因，在制定立足于公司的政策时，充分考虑公司的接受度、有利性，使制定的政策切实可行。公司在政府征集与自身发展利益相关的意见时，应切合市场经济与自身的发展，踊跃发表意见。

行业的法律法规健全有利于行业的发展以及对该行业的监管。鉴于此，政府应强化信用监管保障，探索“互联网+”监管模式，积极引导行业组织和公司协同监管。此外，我国的立法机构可以启动针对融资租赁的立法工作，在对自贸区融资租赁扶持的基础上为其提供法律保障，进一步促进自贸区融资租赁业健康发展[5]。

（二）解决招聘难题，重视人才培养

首先，政府可以制订实施融资租赁高端专业人才工作计划[6]，向高校和科研机构投入更多教育资源，开展学术交流。其次，公司应该在风险要素及防控、相关法律解读、行业前景预测、相关热点研究等方面加强对在职员工的培训。再次，政府可以牵头联合片区内公司赴外引才，通过增加投资留住高级专业人才。对行业及公司而言，其应积极寻求与融资租赁业发展成熟的平台合作，在借鉴中提升自身，为专业人才创造发展机会；聘请行业顶尖人才对片区内融资租赁业进言献策。

虽然片区内融资租赁公司采取了多样化的培训方式，但是缺乏定期考核。对此，政府可以引进知名的金融教育培训机构，鼓励国内外融资租赁业顶尖人才到片区进行交流学习[7]。行业层面可以为专业人才搭建沟通交流平台，促进专业人才自我发展，并培养行业复合型人才，提升整个行业的专业素养。融资租赁公司可以利用高科技来提高培训质量，并采取定期考核方式，更有效率地提升人才的专业素养。

（三）加强自身建设，寻求更优模式

片区融资租赁业发展历史短、规模小，这与上述制约因素是密不可分的。对此，公司应该积极拓宽融资渠道，提升自身融资能力[8]；顺应当下科技与金融相结合的创新发展模式，根据公司特性，选择性地将金融科技和互联网科技手段融入公司经营中[9]；加大对在职人员的培养力度；学习并借鉴天津自贸区同类型公司成功的发展模式。片区寻求融资租赁业的发展，不仅需要公司自身的努力，而且需要政府加大支持力度。为帮助公司拓宽融资渠道，政府应制定并实施相应的优惠政策，引导和支持大型医疗设备、航空和船舶等方面的公司开展融资租赁业务产品研发。行业层面应该完善并优化行业发展环境。公司综合各方面支持力量，构建学习型组织[10]，全面分析内外部环境，并结合行业与自身发展状况，制定出一套适合本公司发展的融资租赁模式。

四、结语

融资租赁对中小企业缓解资金压力起到了重要作用，是服务实体经济的重要工具。川南临港片区融资租赁业实现良性发展尚需一段路程，在此期间，片区内的融资租赁公司需要在融资租赁模式上不断探索创新，积极寻求且留住专业人才并提升人才质量；行业应为融资租赁公司打造良性竞争环境，建立行业人才信息交流平台；政府应为融资租赁公司发展提供更多优惠政策，同时也需要对其加大监管力度。