搭建民心桥 三招强治理

王 健/江苏农牧科技职业学院

江苏省泰兴市丁庄村近年来不断增强村集体自我保障和服务群众的能力，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。丁庄村地处元竹镇西南角，村域面积约3.5 平方公里，耕地面积3295 亩，全村共25 个村民小组。在社会治理模式不断完善的前提下，丁庄村乡村治理焕发新活力，村居氛围更加融洽，先后获得泰兴市“无访村”，元竹镇争先进奖、政治文明精神文明工作二等奖、综治信访工作二等奖等荣誉称号。

三着并举出成效

党员带头干民事。充分发挥党员干部先锋模范作用，不断强化示范引领，激励党员干事创业、服务村民。一是亮身份，干在明处。通过张贴党员示范户、佩戴党徽等形式，进一步激发党员干部的凝聚力和向心力，更好发挥55 名基层党员服务群众、服务村民的“领头雁”作用，在村庄环境整治、拓宽增收渠道、化解邻里矛盾等各方面，做到想在前、走在前、干在前。二是见效果，干在实处。始终坚持问题导向、效果导向，把“事要解决”摆在核心位置，把“村民满意”作为终极目标，坚持“情理法”并重、“人钱物”兼顾，先后修建危桥3 座、疏浚河道5 条、补栽绿化4000 平方米，群众满意度多年保持在100%。三是显本领，干在长处。发挥党员自身所长，展现党员责任担当，带头深入基层、深入群众、深入一线，解难题、攻难关、作奉献。三年来，“美化党员能手”积极组织庄台环境整治、植被绿地栽种，努力打造“最美庄台”；“解纷党员能手”累计化解矛盾纠纷200 余起，丁庄村连续多年被评为“无访村”。

网格员服务系民情。“网格日常点滴事，一枝一叶总关情”。努力激发网格员的归属感和成就感，用脚步丈量民情，用行动服务民生，着力解决群众的急难愁盼问题。一是推行“一员”变“多员”。坚持一专多能、全面发展，立足本村实际，加强网格员业务培训，提升发现问题、搜集线索、化解矛盾、沟通干群的能力水平，全村24 名网格员成功实现“蝶变”。推行“网格化管理、心贴心服务”管理服务模式，形成横向到边、纵向到底、管理精细的社会治理体系。二是强化“事解”变“心解”。村民矛盾、邻里纠纷是阻碍全村和谐发展的“绊脚石”，也是网格员每天工作的“重头戏”。围绕化解矛盾、定纷止争，深入开展“我与村民拉家常”活动，让网格员真正走进村民心坎里，让村民的心事有人听、烦恼有人解、困难有人帮，形成“争创文明家庭”“争做丁庄好人”的良好氛围，全村现有“文明家庭”164户、“丁庄好人”809 人。三是致力“流量”变“留量”。突出用心用情用力，力求村民安心放心宽心，注重提炼经得起实践检验的好办法、好思路，形成丁庄做法和经验。先后有十数篇介绍丁庄乡村治理的文章发表于泰州以上媒体杂志，在泰兴、全镇会议交流20 余次。“流量”带来更多的关注和支持，促进网格员在乡村广阔天地更好地施展身手，造福村民。

评议员座谈听民声。通过定期召开微网格评议、座谈的形式，广泛听取村民诉求，释疑解惑村民热点难点问题，实现基层治理更接“地气”。一是组织力量“认真听”。积极发挥村民自治作用，以村干部、乡贤能人、家族前辈为主体，整合网格治理、社会组织等多方面力量，以召开会议、现场办公、工作观摩等方式，认真听取村民在村务管理、乡村治理、村庄环境、邻里关系等方面的意见建议，能够答复的现场予以答复，不能现场答复的承诺答复时间，让村民吃上“定心丸”。二是搭建平台“仔细听”。以“辩论会”的形式，按照客观完整、公开公正、全程监督的工作标准，积极搭建社会治理公开平等对话平台，组织“接地气”的议题评价，让事情双方在和声细语的环境下，充分表达个人利益诉求。截至目前，共开展“丁庄发展大家谈”“邻里有难大家帮”等各类主题议事活动30 次、参与人数1000 余人次、讨论解决突出问题44 个。三是聚焦问题“剖析听”。不断健全利益表达、利益协调、利益保护机制，在依法依规、情理有据的前提下，让当事人充分发表个人意见，充分阐述个人观点，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。在此基础上，评议员就当事人的困惑、疑虑、不解、请求等诉求，进行有法、有情、有理的解释说明，助其解开难题、打开心结、抛开疑虑，真正实现主体治理和社会调节、村民自治良性互动，促进社会治理质效有效提升。

两点启示

以党建为引领，增强带动能力。过去，丁庄村乡村治理体系和治理能力现代化水平不高，需要破解的难题较多。2021 年1 月，新调整的村党总支坚持聚焦班子建设突出问题，充分树立“最困难的事今天要想、马上要做”的工作理念，从群众最关心、基础最薄弱、乡贤最诟病的环节抓起，带领全村党员群众用实招、求实效，下绣花功夫，坚决做到整治有“问号”不放手，画“句号”再收手。通过市农业农村整洁村验收、创成江苏省卫生村。树立“最基础的事不仅要做、且要做好”的工作理念，依托村党群服务中心，针对困难群体、弱势群体等群众所需所急所想，创新“1+9”服务方式，设立人口计生、民政、村建、社会保障、纠纷调解等9 类服务岗位，通过电话预约，上门收集、专人代办，形成“群众动嘴、干部跑腿”的便民服务（代办）机制，大大节省了群众办事时间。树立“最关键的事党员带头、全民参与”的工作理念，坚持把乡村振兴的落脚点放到乡村文明建设上来，“党员法庭”化解矛盾树正气、红事白事节俭办理树新风、平安创建全员参与促和谐，成立丁前、丁西“党员法庭”趟出矛盾化解新路子，“白事不超3 天”入村规民约、“治安巡逻”网格打卡全覆盖，不断解决调解矛盾纠纷的“难”，红白喜事闹心的“愁”、安全保障说不出的“烦”，在坚持党建引领、党员带头、群众参与中理出了新思路、走出了新路子。

以村民为主体，让治理不缺位。为了调动广大农民参与乡村治理的积极性，丁庄村成立新时代文明实践站，建设道德讲堂、志愿者服务站、未成年人活动室、四会组织工作室、农家书屋、校外辅导站、“扫黄打非”工作站等功能室。还重点打造农民休闲娱乐休闲广场、村民文化大舞台等开放性阵地。现有文艺志愿服务队、法律志愿服务队、巾帼志愿服务队、助残志愿服务队、红色宣讲志愿服务队、宣传文化志愿服务队、创业富民志愿服务队、环境整治志愿服务队等8 支志愿服务队。满足群众的实际需求，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。□