驻马店市驿城区乡村产业发展情况与建议

梁丹

驻马店市驿城区坚持农业农村优先发展总方针，立足农业产业资源优势，强化农业食品保障功能，积极拓展产业发展空间，全力打造农产品加工产业链条，持续做大做强农产品加工产业，乡村产业有了长足发展，但仍存在产业链条短、融合层次低和技术水平不高等问题，乡村振兴任重道远。

一、农业产业发展基本情况

（一）大力发展农产品加工业，引领乡村产业快速发展

驿城区培育市级以上龙头企业41家，其中，国家级龙头企业1家、省级龙头企业7家、市级龙头企业33家；培育省级农业产业化集群1个，市级农业产业化集群5个，省级农业产业化联合体2家。2022年，驿城区农产品加工企业总产值达98亿，同比增长2%；年营业收入达2 000万以上的农产品加工企业总产值达41亿，同比增长10.1%。

（二）积极培育新产业新业态，促进一二三产融合发展

驿城区依托西部山区优势资源和自然禀赋，培育休闲农业经营主体82家，占地面积约666.67 hm2，主要包括休闲农业园区、休闲农庄、采摘园以及农家乐等。2022年全区休闲农业经营主体收入达1.8亿元，其中，农副产品销售收入约1亿元，休闲农业经营利润总额达1800万元，从业人数约2000，年接待量超过110万人

次。

（三）着力打造特色农业品牌，增强乡村产业竞争能力

驿城区以提质增效为目标，提升产品质量，培育品牌产业，增强品牌竞争力，着力打造一批叫得响、卖得好的优质食品加工品牌。全区共有中国驰名商标3个、“中华老字号”认证企业1家、“河南省老字号”认证企业3家、“地理标志保护产品”认证企业1家。驻马店市王守义十三香调味品集团有限公司分别在2015年和2017年成为上合峰会和金砖国家领导人厦门会晤清真食材供应企业。

（四）强化创业园区政策扶持，营造乡村产业发展条件

驿城区强化农村创业园区（基地）政策扶持，不断完善公共服务，为返乡入乡创业创造良好条件。全区已创建河南省驻马店市驿城区禾绿农业科技园区、河南省驻马店市鲁湾小镇田园综合体休闲观光园区等农村创业创新园区，创建河南省蓝闰农业科技生态园有限公司创业基地、驻马店市锦程农业科技发展有限公司创业基地等农村创业创新孵化基地。

二、存在问题

（一）龙头企业辐射带动能力不强

多数农业企业存在规模小、档次低，企业科技投入不够，科技含量低，初级加工产业多，精深加工产业少，加工产品质量档次不高，加工转化和产品附加值低情況。

（二）三产融合程度不高

“农业+”发展广度与深度不足，农业与工业、旅游业、文化产业、物流业等产业的融合不够紧密。观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新兴产业发展较慢、规模偏小、层次较低、缺乏科学规划和有效布局。

（三）农业产业化水平不高

驿城区新型农业经营主体数量虽多，但真正实现规模运营的企业并不多，且大多新型农业经营主体耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低。

（四）乡村产业发展中的制约因素较多

乡村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，缺少经管、营销、电商、金融等实用型人才。乡村产业发展项目融资难度较大，担保难问题比较突出。

三、对策与建议

（一）突出优势特色，培育壮大乡村产业

1.做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田保护制度，加强高标准农田建设。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力。推进渔业转型升级。

2.做精乡土特色产业。促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方特色小品种和土特产做成带动农民增收的大产业，拉动社会经济发展，带动周边群众就业。

3.提升农产品加工业。积极发展农产品初加工，扶持农民合作社和家庭农场建设保鲜、储藏、分级、包装等产地初加工设施设备，减少产后损失，延长供应时间。大力发展农产品精深加工，引导农业企业建设农产品加工基地和标准化、清洁化、智能化加工厂，支持龙头企业发展特色农产品精深加工，提升产品附加值。

4.优化乡村休闲旅游业。拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。

5.培育乡村新型服务业。支持农业服务公司、农民合作社等，开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。

（二）促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力

1.壮大农业产业化龙头企业队伍。实施新型农业经营主体培育工程，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。培育农业产业化联合体。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展。

2.发展多类型融合业态。引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态。以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。以信息技术带动业态融合，促进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。

3.打造产业融合载体。突出优质小麦、果蔬、食用菌等主导产业，支持优质蔬菜现代农业产业园、食用菌现代农业产业园和农业产业强镇建设，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。

4.构建利益联结机制。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。

（三）推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力

1.大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。

2.培育提升农业品牌。深入实施农业品牌战略，重点在粮油、调味品等大宗农作物及特色产业上培养一批市场信誉度高和影响力大的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。

3.强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化利用，推进农产品及加工副产物综合利用。

（四）促进农村创新创业，增强乡村产业发展新动能

实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。

（责任编辑   于海）