乡村振兴视阈下新型农村集体经济发展路径
——以山东省聊城市为例

张 晗

（聊城市农业农村发展服务中心 山东 聊城 252000）

近年来，聊城市委、市政府高度重视农村集体经济发展工作，出台一系列发展壮大村集体经济的文件和政策，深化农村集体产权制度改革，多措并举发展壮大村集体经济。截至2021 年6 月，全市村党组织领办合作社数量增至3 586 个。市级财政连续3 年每年列支1 000 万元、各级财政2020 年累计投入6 578 万元扶持资金，组织实施一系列村集体经济发展项目，多管齐下抓管理、保收益，有效激发了基层干部担当作为、干事创业。

1 股份合作型

通过支部牵头、党员带头、农户入股、合作社运作形式，村集体以土地等资产或资金入股参与管理和分红，通过利润分成获取集体经济收益，通过盘活集体资产来增收[1]。

莘县大张家镇道东村党支部于2019 年领办莘县金生农作物种植合作社，注册资金1 000 万元，以“土地入股”“资金入股”的方式共吸纳村民210 户824 人入股，带领村民抱团式发展梨树、中药材种植，有效促进村民增收，助力脱贫攻坚，推进乡村振兴。其中村民土地入股占比35%，村民60 万元资金入股占比45%，村委会以40 亩集体土地、电力、水利、道路等基础设施入股占比10%，合作社以运营成本入股，占比10%。为保障村民土地入股利益，所产生的利润以500 元/亩的保底价分红，如果每亩实际利润高于500 元，高出的部分补齐35%，进行二次分红。梨树每亩利润能达到10 000 元，中药材每亩利润能达到4 000 元，每年纯利润能达到630 万元。大张家镇以道东村为代表的中药材种植实现新的突破，为全镇的农业产业结构调整及合作社的发展树立了新的标杆，形成了集种植、管理、销售于一体的产业格局。

2 产业带动型

通过因地制宜、自主发展，盘活经营资产、延伸产业链，实现产业融合发展，大力发展乡村特色产业和新型服务业，撬动更多的社会资本投向农村，推动“一村一主题”“一村一品种”发展格局的形成。

高唐县三十里铺镇孙庄村党支部确定了“发挥孙大石名人效应，激活书画文化资源，发展文化和民俗旅游产业，建设宜居宜业美丽乡村”的工作思路。对闲置小学进行升级改造，先后规划建设了大石广场、大石社区服务中心、大石故居、禅石书画院等场所，吸收30 余名民间艺术家成立民间艺术家协会入驻，提供书画、手工艺品、创意及制作培训，实现“变废为宝”。对整村立面进行美化设计，硬化路面3.4 万m2，建成了党建巷、山水通街等景观节点。2018 年借助农村集体产权制度改革的契机，严格按照“实、准、改、立”四个关键环节要求，共清查资产912.7 万元，资源性资产1 740 亩，核定组织成员713 人，量化资产总额301.9 万元，成立了孙庄村股份经济合作社，为发展文旅产业、集体创收、农民增收打牢了基础。孙庄村股份经济合作社以禅石书画院等经营性场所入股，民间艺术家协会以文创产品入股，印象三十里农产品公司和电商平台负责产品包装、推介，进行线上线下销售，以2∶5∶3 比例进行利润分成，农户为协会提供原材料及进行产品初加工获得收益。截至目前，产品涵盖书画、麦秸画、剪纸、工艺葫芦、布艺、烙画、观赏石、根雕等20 余种，实现年销售收入120 余万元、利润72 万元，集体增收约15 万元。

3 资源开发型

村集体依法合理开发利用村域内土地、水面等资源，通过发包、租赁、联营开发等方式，创办集体经济实体，提高村集体存量资产利用率，增加村集体资本经营收益。

高唐县三十里铺镇徐马新村利用紧临锦鲤产业园的优势，村“两委”多次考察研究，由党支部牵头创办了《高唐县光顺锦鲤养殖专业合作社》，总投资74.3 万元，其中争取中央扶持资金50 万元，发动群众20 户筹集资金10 万元，集体自筹资金14.3 万元，村集体以旧村复垦的20 亩集体土地入股，建锦鲤养殖池8 个，搞锦鲤养殖产业，以增加集体的经济收入。通过村集体多方协调，按照“党支部+合作社+农户+企业”的模式，合作社向锦鲤养殖企业购买鱼苗和养殖技术，同时号召村民在自家院内建鱼池，锦鲤养殖企业负责帮助销售锦鲤，2020 年共投放锦鲤鱼苗100 万尾，年底筛选精品锦鲤2 000 余尾，实现销售收入70 余万元，利润30 万元，村集体将收益中的50%作为合作社留存资金，用于扩大规模、日常运营维护、技术培训、外出考察等，剩余50%由集体和群众按照4∶1 的比例进行分红，村集体增收12 万元，户均增收3 000 元左右。

4 改革赋能型

开展农村集体产权制度改革，优化农村集体经济组织的运营体系，促进改革红利的释放。全面清理盘活了集体资产，实现集体经济增收。

临清市新华路街道林园村处于城乡结合部，占地面积582.54 亩，常住居民3 333 人，党员37 名。林园村属于典型的“城中村”，人员结构复杂，集体资产种类多、体量大，经济收入来源广、效益高。利用村集体收入为村民发放福利待遇上问题和矛盾突出。为破解这一难题，临清市坚持问题导向，攻坚克难，2016 年选择了“最复杂”的林园村，列为聊城市首个农村集体产权制度改革先行先试村。工作中充分发挥村党支部核心作用，本着“有法依法，无法依规，无规依民”的原则，按照“四议两公开”的程序，制定集体经济组织成员界定意见，共界定成员1 513 人、404 户。聘请专业评估机构开展集体资产清产核资，全村共清理核实集体经营性资产954.48 万元，资源性资产127.66 亩。经营性资产“一人一股”折股量化到人，成立了临清市新华路街道林园村股份经济合作社。2019 年，村集体收入1 470 万元，较上年增加200 余万元，彻底解决了多年来因人口构成复杂引起的福利待遇分配不均衡等问题，村民变股民，年人均分红4 500 元以上。

5 服务创收型

村集体经济组织牵头领办劳务公司等服务实体，将闲散劳动力有效组织起来，围绕农业生产、居民生活、产业经营等要素为农业生产经营和城乡居民生活提供有偿服务。

东昌府区斗虎屯镇积极探索“村社共建、城乡共融”发展理念，推动城乡共建共融的发展模式，成立党支部领办劳务合作社4 个，成立物业公司1 个，保洁队伍3 支，帮助13 户贫困户进城务工稳定脱贫，承接城区无物业管理小区39 个，建立特色农产品销售平台39 个，村集体经济增收12 万元，形成以劳务服务为主，推广特色农产品为辅的发展模式，打造集种植、劳务服务、农产品销售为一体的合作社联合体，实现了村集体经济发展、助力脱贫攻坚、城市老旧小区治理一举三得，跑出了乡村振兴和城市治理的“双加速度”。