以民族复兴为担当的高素质干部队伍建设探讨

李永杰

摘 要：党的二十大报告中着重指出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，一支高素质专业化干部队伍，是新时代坚持发展中国特色社会主义的中坚力量，也是在新征程中以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键所在。当前，要从历史方位和现实需要等方面科学认识建设这样一支干部队伍的重要意义，更要从科学任用考核、强化监督管理、重视教育培训和在重大考验中磨炼干部等方面，为建设高素质干部队伍搭建平台架构。

关键词：干部队伍建设；伟大复兴；习近平；新时代

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.051

全面建设社会主义国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这是一项重大任务，具有深远的战略考量和重大的现实意义。因此务必要加强和优化干部工作，做好人才这项治国理政的重要之事。

古往今来，人存政举，人亡政息。我国自古以来一直奉行贤才治国之道，因此涌现了许多兼济天下的历史人物，积累了宝贵的治国经验。党的百年经验昭示着，抓实抓牢干部队伍建设是我们夺取全面胜利的关键因素，在每一个重要的时间节点和历史关口，党中央都鲜明提出了关于干部队伍建设的重要论断和正确方向。

1 科学认识建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要意义

全面贯彻“建设堪當民族复兴重任的高素质干部队伍”部署要求，是为了提供充足优秀的人才资源储备，从根本上讲是为了面对严峻国际形势、处理诸多挑战风险、解决干部队伍建设过程中存在的一些问题。

首先，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是实现中华民族伟大复兴中国梦的历史要求和必然选择。党中央以巨大的政治魄力、战略性地提出了中国梦的伟大构想，中国梦的提出空前激发了全国各族人民的昂扬劲头和奋斗姿态。但前进的道路不是一帆风顺的，党的二十大报告指出，“在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题”。

例如，我国地区发展仍存在不平衡的问题，包括东部沿海地区与中西部地区的差异、南北方差异和城乡差异；我国的医疗卫生资源仍需要扩充；民主法治建设还需要完善；教育环境条件还需要提高等。各项事业发展不仅需要通过强化基础设施和提升创新能力等工作来推动，同时也迫切地需要高素质干部队伍的各司其职、担当奉献。

我们站在新的历史方位，面对新的任务和挑战，一支高素质干部队伍是关键所在，也是夺取中国特色社会主义伟大胜利的重要保证。最终实现全面建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的中国梦。

其次，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是解决当前部分干部存在问题的现实需要。我们党自成立以来，就丝毫没有半点私心私利。百年沧桑历程中，中国共产党取信于民的重要根基就是全心全意为人民服务。因此，整体来看，党员干部主流队伍是正向的，但同时干部队伍还有一些问题不容忽视、需要解决。

从内部来看，个别干部形式主义、官僚主义等四风问题依然存在，贪污腐败问题还在悄然滋生，消极懒政和脱离群众现象依然在损害我们党的光辉形象等。从外部来看，西方负面政治文化向我国渗透的“民主”思想，妄图使个别干部受到消极影响，甚至逐渐产生历史虚无主义的思潮等；总体来说，我们党所面临的执政环境依然严峻，企图弱化党的干部队伍纯洁性、先进性的负面因素依然猖獗。

党的十八大以来，党中央把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓，干部队伍锻造出了过硬的工作作风。但全面从严治党永远在路上，阻碍党的领导干部与人民群众心贴心交流的“无形壁垒”依然存在：壁垒就需要我们去拆除，我们的干部队伍作为党和人民事业的中流砥柱，肩负巨大的历史使命与时代职责。因此，建强干部队伍、解决存在问题刻不容缓。

2 系统设计建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的平台架构

在新时代新征程中，发展中国特色社会主义，务必把“两个一百年”奋斗目标作为立足点，必须深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力培养立场坚定、活力充沛、能力全面的人才资源，坚持建设能做到全心全意为人民服务、适应新时代、新发展、新要求的干部队伍。但是，当前的干部队伍一定程度上依旧存在着结构不合理、能力不全面、专业化素质不到位、重大考验面前捉襟见肘等一些短板，在队伍建设上也面临考核不尽科学、监督仍有漏洞、培训效果不显著等问题。新时代建设高素质干部队伍的重要举措在于多筹并举，实现更科学严谨的选拔考核、更行之有效的监督管理机制、更能指导实践的教育培训，以及在面临重大困难考验时的能力魄力的养成和提升。

2.1 科学任用考核，形成正向激励

“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，古代曾这样强调官员的重要作用和全面考核选任官员的重要意义。贯彻好干部标准，必须始终坚持党管干部原则，让党的建设起到至关重要的作用，进一步鲜明选人用人导向，匡正考核评定的标尺准绳。

一是要深入落实能上能下、能进能出的考核办法。党的领导干部是否能上能下，是衡量新时代党建设干部队伍取得成就的重要条件。某些干部只能上不能下，究其原因在于缺乏刚性的制度约束和后续的工作跟进，因此应坚决破除选人用人中存在的不良风气，特别是要严明下的标准，开凿下的路径，打通下的渠道，合理地安置被调整下来的干部，为想干事、能干事的干部提供施展拳脚的平台。在后续工作中，所在党组织应主动担负起解决困难、跟踪考察的责任，如经考察发现有新作为和实际成绩且群众基础好的干部，可以再次提拔使用，真正实现党的干部能上能下，确保全党干部能够正视自身，提升能力，激发潜力，形成党的干部队伍良性竞争、共同进步的健康氛围。

二是要完善干部激励机制和容错纠错机制。一方面，要平衡显绩和潜绩的关系。显绩即是立刻就能看得见、摸得到，在短期内取得成效的工作业绩；潜绩则相反，颇有些“前人栽树，后人乘凉”的意味。显绩和潜绩本身没有好坏正负之分，如果一项工作符合社会发展规律，又能造福方便民众，即做到了显绩潜绩并重。然而，在实际工作当中，个别干部仍存在重显绩、轻潜绩，厚此薄彼的错误思路，片面追求短期的业绩，因而产生形式主义、急功近利的问题，不仅脱离实际，甚至劳民伤财，破坏干群关系，对国家和人民造成了负面影响。所谓评先评优，彰显导向，一旦错位便适得其反，完善干部激励机制，就是要正确识别且摒除弄虚作假的显绩，实事求是地甄别尊重规律、顺应潮流的潜绩，帮助广大干部树立正确的政绩观，显绩也好、潜绩也罢，都应该是能经得起实践和人民的检验的“实绩”，要真正做到显绩与潜绩的有效统一，确立端正有序、行之有效的政绩考核标准，从而科学协调地完善干部考核评价任用机制，让人民群众成为最终受益者和最大赢家。另一方面，要细化对干部容错纠错的要求，完善新时代干部激励制度。在培养干部的过程中，在坚守政治红线与法律底线的前提下，允许干部在创新工作和探索新的解决问题的过程中出错改错，特别要在制度建设中突出和强化干部的正面激励，切实为敢于担当的干部提供后盾和保障，从而使他们积累经验获得成长。使高素质干部队伍为实现中华民族伟大复兴奋发有为。

2.2 强化干部管理监督，推进全面从严治党

严管就是厚爱，是对干部真正负责。严格干部监督与管理是全面从严治党的具体要求，要坚持“严”的主基调不动摇，综合运用多种监督形式，发挥监督合力。

一是坚持强化自我监督。党的干部在作出决策时，应自觉自我监督，树立并牢记监督意识的重要性，始终坚持把广大人民群众的利益放在首位。二是充分拓宽社会监督。发挥社会舆论的监督和导向作用。社会监督是促使干部隊伍净化的重要途径，可以帮助党的干部减少或避免出现工作失误，全体干部要提高政治站位、增强思想自觉，树立主动接受群众监督的服务意识和工作方法。三是接受党组织、纪检监察部门以及干部相互之间的监督。通过有效执行党章和党规党纪，不断净化政治生态，把党的干部队伍建设成为一支高素质干部队伍。

史学家司马迁在《史记》中有云：“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往”。但见利思义、天下为公更是为官之道的正直作风，也是入仕治国的精神内核。作为百年大党，中国共产党领导革命、建设和改革各项事业取得成功，也正是因为“立党为公，执政为民”的宗旨。当前正处于中华民族伟大复兴的关键时期，国际国内形势严峻复杂，通过强化干部的管理监督，更能培育广大党员干部的政治气节，牢固树立正确的义利观，从而营造良好的党内文化和政治生态。

2.3 重视干部培训，深化党性教育

习近平总书记曾强调指出：“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。”当前，世界各方面发展瞬息万变，外界形势动荡不安，中国特色社会主义事业的发展仍然处在重要战略机遇期，这对组织工作和党校工作提出了新的要求，也为新时期党校教学和科研路径指明了方向。即必须坚持党校姓党这个根本原则，抓实做好党的理论教育和党性教育。

对干部队伍的教育培训工作要以加强党性修养为核心，不断锻造高素质干部队伍。一是以强化理论学习为基础。深入学习和掌握马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党性立场，打好思想地基。二是以提升服务意识为关键。党性与人民性有机统一，更加要求党的干部要做好领导者和服务者的双重身份，牢固树立宗旨意识，引领人民不断发展。三是以保持优良作风为基准。要从具体事例和反面典型入手，引导干部深刻把握新时代作风建设的新要求新内涵，坚持风腐一体纠治，从严从实加固作风建设堤坝。

当前处于中华民族伟大复兴的关键时期，国际国内形势严峻复杂，提高辨别政治是非的能力，就需要广大干部切实加强党的理论教育和党性教育学习，加强政治能力训练和政治实践历练，深入掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，持续增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实提高把握全局的能力和驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

同时，针对干部专业化素养提升的需要，党校要运用多种形式进行教育培训，例如将个人自学研讨与组织集体培训相结合，将专业知识学习与综合能力培养相结合，将开展社会调研和轮岗挂职锻炼相结合等，从而强化干部教育培训成果转化吸收，达到提升干部专业化素质与能力的目的。在新时代背景下须更加重视干部的培养教育工作，把坚定理想信念作为根本目标、把提高治理能力作为重要任务。

2.4 历经重大考验，磨炼干部队伍

党的二十大报告要求：“加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”

首先，要提高政治能力。既要有全局意识又要重点把控，在推动具体工作中落实政策要求，妥善处理问题，防范化解意外风险。其次，牢记全心全意为人民服务的宗旨。特别是当重大灾难来临之时，全体党员干部特别是领导干部要时刻牢记人民利益高于一切，将人民群众的利益当成头等大事，付诸行动。再次，要提升综合素养。临时抱佛脚未免捉襟见肘，这要求广大干部加强日常积累，不断提高专业能力，丰富知识素养。最后，切实履责担责。这说到底是一种敢于攻坚克难的信念担当，敢于直面危险、将过硬的政治魄力和担当的责任意识体现在工作的方方面面。重大突发事件是干部选拔任用的一个新考场，“考试”结束后，对优秀尽责的干部委以重任，落实不力的干部及时调整，失职渎职的干部严肃问责。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的二十大已经作为中国特色社会主义事业发展、实现中华民族伟大复兴历史进程的重要里程碑而载入史册，我们在新时代开启新征程，关键在于锻造一支宏大的、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，更需要广大干部更加奋发向上，担当有为，在新时代新征程上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

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