湖南社区教育茶文化学习资源的管理绩效评价实证研究

欧 俊，李 丹，邓 恩，钟牛平，刘 彬

（1.湖南开放大学，湖南 长沙 410004；2.株洲广播电视大学，湖南 株洲 412000）

所谓社区教育茶文化学习资源（Learning Resources of Tea in Community Education简称CELRT）是指在社区教育茶文化教学活动中开发、利用的各种学习材料。CELRT管理绩效的评价，就是分析影响CELRT管理绩效的要素构成及相应参量，构建评价模型，通过评价实践，提高CELRT管理绩效。

1 CELRT管理绩效评价简介

CELRT管理绩效评价是针对社区教育管理中的主要管理对象——茶文化学习资源管理，运用一定的规则、工具和方法对CELRT管理绩效的各参量分派数字，通过数学模型进行数据处理和描述，从而对CELRT作用于社区及其成员所产生的有效结果，做出管理绩效价值判断的活动。

评价的目的是获取CELRT管理与应用的信息、诊断问题、促进发展、监控CELRT管理与应用质量、为社区教育管理及教育主管部门提供决策依据、表彰先进、激励后进。

评价的任务则是确定CELRT应用需要达到的总体目标、分析归纳出达到目标要素、根据要素设计评价指标、建立一套系统的评价、数据处理和结果解释方法。

评价的意义主要包含四个方面：一是CELRT管理绩效评价是社区教育管理及管理模式评价的重要组成部分。二是CELRT管理绩效评价是促进社区茶文化教育发展的重要措施。三是CELRT管理绩效评价是提高CELRT应用质量的重要手段。四是CELRT管理绩效评价有利于政府及相关部门及时掌握社区教育茶文化学习资源管理与应用的发展动态，做出科学有效的社区教育改革决策。

2 CELRT管理绩效评价模型及参数确定

2.1 评价模型[2]

根据钟牛平（2021）在《社区教育学习资源应用的问题与思考》中的研究显示，资源质量、学习意识、支持服务、评价激励这四个影响因素对管理绩效的影响程度分别为24.68%、30.75%、20.78%、19.29%，其他因素的影响只占4.50%[2]。如图1所示。

图1 不同因素对学习资源管理绩效的影响程度

因此，在本文的研究中，借鉴并引入影响茶文化学习资源管理绩效的主要影响因素，即：资源质量、学习意识、支持服务、评价激励等四个因素。根据图1的权重数据，本文构建了关于社区教育茶文化学习资源管理绩效X为变量的数学模型：X=λM+λC+λS+λE+ηR；其中：英文字母M代表资源质量、C代表学习意识、S代表支持服务、E代表评价激励、R代表其他因素，λ1、λ2、λ3、λ4、η分别表示它们对应的权重。

2.2 参数确定

M=居民对社区教育茶文化学习资源管理与应用的满意程度；

C=每周社区教育学员应用茶文化学习资源的时间在1小时及以上的人数占比；

S=创建社区教育茶文化学习团队和讲堂数的万人占比均值；

E=社区教育学习之星、学习型家庭和学习品牌数的万人占比均值；

R=社区教育书屋数的万人占比和学习资源人均占比均值。

3 社区教育学习资源管理绩效评价的实证检验步骤

CELRT管理绩效评价工作必须遵从一定的思路和步骤，包括前期准备、实施评价、数据处理、结果分析，以及撰写绩效评价报告。

3.1 前期准备

①组建机构。组建评价机构，成立CELRT管理绩效评价工作组，制定评价方案和细则。

②聘请专家。根据确定的参数，讨论制定被测对象CELRT应用统计数据表和专家组抽样调查数据表。

3.2 评价实施

一是评价工作组在专家实地考察评价前，应召开专家会议，明确有关评价方法、要求和注意事项。专家按照需要评价的对象参数，采取随机问卷、填写报表、材料审验、听取汇报、现场考察等形式采集评价数据。二是专家根据收集的统计数据和抽样调查表，对照听、审、视的情况，计算出被评价对象的评价数据结果，并确保专家评价数据的相关系数在0.9以上。三是专家独立完成评价后，评价机构应该组织专家集中，了解评价中遇到的困难，并予以解释。在不涉及透露各自评价结果信息的情况下，专家根据进一步了解的信息，对评价结果进行修正。专家修正后评价结果表要及时现场收集，避免其他人为因素的干扰，影响评价结果数据的真实性。评价工作组收集评价表时，要认真检查，防止缺评、漏评现象，确保每份评价结果表的有效性，并且收集好后要及时封存[3]。

3.3 工作组数据处理

①计算参数数据：M、C、S、E、R

②计算管理绩效：X=λM+λC+λS+λE+ηR

3.4 评价

用X数值评价同一对象的进步情况和比较不同对象的优劣，通过定期的排序竞争和激励措施，不断提高社区教育茶文化学习资源的管理绩效。

4 实证检验过程

2021年9月至2022年5月，本课题组对湖南14个地级市的各类社区学院进行了问卷调查。采取单纯随机抽样的调查形式，发放调研问卷4500份，收回有效问卷4488份，有效率99.73%，汇总后的数据如下。

4.1 评价数据（见表1、表2）4.2 CELRT管理绩效（见表3）

表1 湖南省社区教育茶文化学习资源管理绩效情况问卷数据

表2 湖南省社区教育茶文化学习资源应用情况统计数据

表3 湖南省14个市、州效果及其变量的数值表

依据上文模型，得出管理绩效评价结果：X=0.24676 8M+0.307520C+0.207795S+0.192871E+0.045056R.

5 实证检验结果分析

问卷采取的是单纯随机抽样，访谈采取的是查阅相关证明材料。从湖南全省14个市州的CELRT管理绩效数值来看，除长沙外，其他13个市州与设定目标均有较大差距，达标率均未超过50%，说明全省CELRT管理与应用还处于较低水平；

从影响湖南全省各个市州CELRT管理绩效的五个主要影响因素来看：茶文化学习资源应用的满意度均低于70%，在26%至67%之间；说明茶文化学习资源内容的实用程度和知识呈现的通俗易懂程度，还有待进一步提升。体现学习意识的周学习时间在1小时及以上的比例在49%至87%之间，这说明居民对茶文化学习资源的应用有较强烈的愿望，同时也要求进一步调动居民求知的主动性，提供更多与实际生活相关、市场需求较大的茶文化学习资源；社区教育机构提供CELRT应用的支持服务方面，创建支持服务载体的万人占比很低，除长沙达到2.7外，其他13个市州创建学习团队和讲堂的万人占比在0.01至0.48；说明推动CELRT管理与应用的有效载体创建力度应该进一步加大；在社区教育机构对CELRT管理与应用的激励方面，14个市州百姓学习之星、学习型家庭和学习品牌[4][5]的万人占比，除长沙达到了4.5外，其他均在0.01至0.29范围内，说明评价激励的力度有待进一步加强。其他方面，书屋的万人占比和学习资源的人均占有比例均值分别为0.009至1.9范围，说明全省各市州配置不均，差别较大。

以上实证检验计算的CELRT管理绩效评价实证结果是总体范围内的比较性绩效，可以利用该数值进行比较，从而从五个变量的情况，分析出茶文化学习资源管理与应用的趋势及发展情况。