乡村振兴视域下山东农业经济发展的策略研究

朱美英

（莒南县坊前镇财经服务中心，山东莒南 276600）

0 引言

山东省是农业大省、人口大省和乡村振兴战略实施的重要省份。改革开放以来，山东农业经济得到了长足的发展，农业农村现代化建设取得了显著成就。但是，与山东农业农村经济发展的新形势新任务相比，山东农业农村经济发展还面临着诸多问题与挑战。如何破解这些问题，加快促进山东省农业农村经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，是需要重点关注和解决的重大问题。在实施乡村振兴战略的过程中，应正确把握乡村振兴战略实施的总要求和政策导向，将其融入山东农业农村经济发展的各个领域中去，着力解决农业农村发展面临的突出问题。本文以山东省为例，在分析其农业经济发展现状、面临挑战和机遇的基础上，提出了乡村振兴战略下山东农业经济发展的策略。

1 实施乡村振兴战略的意义

1.1 有利于加快农业农村现代化进程

城乡居民对农业农村现代化的需求不断增强，仍存在一些突出问题，比如农村基础设施和公共服务供给不足，农业生产还面临自然风险、市场风险和质量安全风险；农民增收渠道不宽，城乡居民收入差距仍然较大；农村基层社会治理面临诸多新的情况、新的问题和新的挑战。实施乡村振兴战略，就是要统筹城乡发展，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

1.2 有利于增加农民收入

我国经济社会快速发展，人民生活显著改善，但也要看到，城乡之间、区域之间经济社会发展不平衡不协调的问题依然存在[1]。“三农”问题依然是当前我国经济社会发展最突出的短板，实施乡村振兴战略，有助于缩小城乡差距。

2 农业经济在乡村振兴战略的带领下面临的发展机遇

2.1 推进农业机械化与现代化发展

据统计数据显示，山东省不断提高农机装备的科技创新能力和先进技术的推广应用水平，主要农作物耕种的机械化水平已经由2012年的74.3%提高到2017年的78.5%。山东省农机装备产业持续发展，为农业机械化和现代化的发展奠定了坚实的基础。

当前，随着科技进步与互联网技术的发展、农业生产方式的转变以及农民综合素质的不断提高，山东省在农业机械化与现代化发展方面有了更为先进技术和经验[2]。

未来，山东省农业机械化和现代化仍将保持高速增长态势，尤其是在智慧农业、智能农机、无人化作业等方面。

目前，山东农机装备产业发展现状以及存在问题：第一，科技创新能力不足，农机装备产品智能化程度低、缺乏核心关键技术；第二，企业数量多、规模小、企业竞争无序；第三，农机行业产业链不健全，相关技术研发投入少；第四，人才流失严重且缺乏高端人才等。因此，山东省将进一步加强科技创新能力建设，加快农业机械化和农业现代化发展。

2.2 农业产业结构调整和优化

在乡村振兴战略背景下，要坚持农业供给侧结构性改革，推进农业产业结构调整和优化，推动现代农业发展，这就要求对我国现有的产业结构进行调整。

首先，要确保农产品的产量。从以往情况来看，由于我国农业基础设施不完善、相关科技水平较低等原因，导致农业难以实现增产。要想推动农业经济发展并提升农业生产效率，就需要对我国现有的农业基础设施进行完善与建设，从而使农民更好地完成粮食的种植工作。

2.3 农业新技术和新工艺的推广

在我国，农业技术推广是解决“三农”问题的关键环节，农业技术的推广及应用不仅能提高农业生产力，还能为农村发展注入新鲜活力。随着农业生产的日益发展，传统的农业种植技术已无法满足现代农业生产的需要，我国应加快农业科技成果转化，提升对新科技新工艺的应用水平，促进传统农业向现代新型农业转变。

当前，我国科学技术发展速度越来越快，科学技术水平也得到了显著提高。同时，我国政府还会加大对农业新技术、新工艺的推广力度，支持其在不同地区进行试验、示范和推广，充分发挥其作用，帮助农民群众实现增产增收。

3 乡村振兴视域下山东农业经济发展的策略

3.1 加快实现农业产业化

乡村振兴战略提出要建立健全现代农业产业体系，加快农业产业化建设，使农村经济更好地融入现代经济体系中去。山东省要加快农业产业化建设，就要推动农业经营方式转变[3]。

一是要进一步完善农业产业化体系，通过建立多层次的农业产业化组织形式，推动农业产业各环节分工协作，提高各环节的专业化程度。

二是要加强农村产业融合发展和现代物流基础设施建设，促进农村一、二、三产业融合发展。

三是要做好科技支撑，促进科技与生产要素的优化配置和集成创新，提升产业素质和产出效益。

四是要推动农村产业集聚发展，引导支持农产品加工向原料基地、仓储、冷链等环节延伸，打造农产品生产、加工和流通全产业链。

五是要加强人才培养和引进，提高农民职业素养和文化水平，通过加强专业技能培训，以提升农民职业技能。

3.2 加快实现农业现代化

农业现代化是农业生产和管理模式的变革。农业现代化包括三个方面的含义：一是生产的规模化，即用较少的土地面积，实现较多数量的农作物生产；二是经营管理的科技化，即用先进科学技术手段替代传统技术手段，实现农业生产管理的科技化；三是产品、服务的多样化，即实现农业产品多样化和服务多样化，加快实现农业现代化是未来山东省农业经济发展的必然要求[4]。

3.3 加快农村生态文明建设

山东省农村生态文明建设是实现“绿水青山就是金山银山”的有效途径，其建设水平已成为衡量农村生态文明程度的重要标志。在具体推进过程中，一是要通过绿色循环、低碳环保的生产生活方式，提升农业农村的绿色发展水平；二是要通过退耕还林、土壤改良等方式，加速治理农村污染，推动农村环境保护；三是要通过改善农业生产条件、推广农业清洁生产技术等途径，积极改善农村生态环境。山东农业经济发展应从以下几个方面着手：一是要强化环保意识；二是要加快推进农业清洁生产；三是要努力提高农业生态文明建设水平[5]。

3.4 加速实现农业生产和农民生活方式的变革

为了提高农民的收入水平和生活质量，要加速实现农业生产和农民生活方式的变革，引导农民转变农业发展方式，优化农业产业结构，提高农业发展效率。首先，要推动农业生产方式的现代化。在全面推进乡村振兴的过程中，必须坚持创新驱动、转型升级和绿色发展原则。山东省要大力推动农业机械化、自动化、信息化和智能化相结合，以互联网、大数据等信息技术为基础的农业生产和农村经济发展方式。其次，要加快提升农民的生活质量。

一方面要提高农村劳动力素质，吸引更多的城市人口到农村创业；另一方面是要促进农民收入水平的提高和生活方式的改善。通过新型职业农民的培养、新农民教育培训项目的实施、农业技术推广以及特色农产品品牌化等途径，加快提高农民科学文化素质和劳动技能，拓宽增收渠道。最后，要培育新农民和新型职业农民。大力开展新型职业农民教育培训，提高农业技术水平；开展新型职业农民资格认证考试工作，拓宽就业渠道；加大对新型职业农民创业支持力度，为其提供金融扶持。

3.5 推进“互联网+”在农业中的应用

山东是农业大省，同时也是人口大省。山东省农村人口占了总人口的30%左右，而其中从事农业生产的人又占到了40%左右。山东作为农业大省，在新时期如何通过互联网推进农业经济发展是一个值得思考的问题。因此，要推进“互联网+”在山东农业经济发展中的应用，就要让互联网为农村生产和农民生活服务[6]。

3.5.1 建立全省统一的网络信息平台。加快网络基础设施建设和农业信息服务平台建设，搭建山东省农业经济发展电子商务平台、农产品质量安全追溯平台、农业经营管理综合信息服务平台、涉农政策咨询与政务服务平台、农民致富指导服务平台、农业技术与专家信息服务平台，提升全省农村网络基础设施建设水平和电子商务应用能力。

3.5.2 积极培育信息技术服务的相关企业。积极引导相关企业与互联网平台开展合作，支持有条件的地方政府扶持发展电子商务企业，鼓励、支持、引导企业广泛开展信息技术服务，支持农业龙头企业创建和发展电子商务平台。

3.5.3 加大资金投入力度。除了政府扶持，还应发挥引导作用，调动民间资本。具体措施包括：大力扶持农民和农村合作社开展电子商务经营活动，鼓励农户和农民合作社利用自身资源发展电商产业；鼓励和支持互联网企业与农民专业合作社联合建立农产品电子商务平台，鼓励符合条件的互联网企业向农村经济组织提供融资、物流等服务。

3.6 发展现代农业生产，提高农业科技水平

山东是农业大省，应加快现代农业建设步伐，进一步提高农业科技水平，增强农业竞争力[7]。要通过深化改革，营造鼓励创新的良好环境，激励农民创新创业，为现代农业发展提供人才支撑。同时，要创新管理机制，将传统管理方式向现代管理方式转变。对广大农民开展普及现代科技知识和技能教育，使他们成为懂科技、会经营、能管理的新型农民。大力支持涉农企业的自主创新活动，增强企业自主创新能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系。加大对农业科研机构的投资力度，扶持农业科研机构从事农业新技术的开发与应用。发展现代生态农业示范基地和农民专业合作组织，在更大范围内实现产业化经营。

3.7 提高农民综合素质

通过调查发现，当前农民思想观念落后、综合素质较低，对农业生产缺乏积极性与主动性，因此要加大对农民的教育与培训力度，提高农民综合素质，为农业生产提供保障。

转变观念，增强学习意识。应充分认识到农民综合素质的重要性，增强培训的针对性与有效性。一方面要积极引导农民树立科学的生产理念，通过加强思想教育来提高自身综合素质水平；另一方面要积极宣传农业新知识、新设备，为农民提供更多的学习机会。

开展新型职业农民培育试点工作。利用先进的科学技术推动农业发展是当前我国实现现代化发展的主要途径。加强农业从业人员技术培训与学习对推动农业现代化发展有着积极意义。同时，还能为农业产业化发展提供更多人才支持。

构建新型职业农民培养体系。构建以政府为主导、农业科研院所和涉农院校共同参与的新型职业农民培养体系，充分发挥涉农院校和科研院所的优势；积极鼓励专业社会机构、社会团体积极参与，将新型职业农民培训纳入相关人才培养计划中去；对农业从业人员实行免费技能培训与提升计划，并在此基础上不断完善农村劳动力市场建设，为实现全面发展提供保障。

强化培训效果评价与反馈机制。加强培训效果评价与反馈机制建设，充分发挥农业相关部门、专业协会以及涉农企业等的作用；充分发挥电视、广播、报刊等媒体作用，多渠道传播相关信息，增强培训效果；建立和完善农民综合素质评价体系。

4 结语

乡村振兴战略，是我国经济社会发展进入新时代作出的重大决策，是推进农业农村现代化的重要举措。山东省是一个农业大省，农业经济发展具有良好的基础和潜力，要坚持以人民为中心的发展思想，以新的理念和思路谋划山东省农业经济发展的新战略和新路径。通过加快农业产业化经营、加快农业现代化建设、加速农村生态文明建设和加速实现农业生产和农民生活方式的变革等四个方面促进山东省农业经济发展，其中，通过加快实现农业产业化经营带动传统农户向新型经营主体转变，促进现代新型经营主体与农户间进行合作与联合；通过加快实现农村生态文明建设实现村庄环境生态化、村庄建筑特色化、村庄文化多样化；通过加速实现农村生活方式变革为农民创造更加美好的生活条件，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。