新形势下化工企业消防监督检查工作的思考

许启宇

摘要：基于现有对石油化工企业消防监督检查方面的研究成果，针对如何做好化工企业的消防监督检查工作进行研究，就化工企业事故发生原因及强化化工企业消防监督检查工作的策略进行概述。

关键词：化工企业；监督执法；消防安全管理

随着我国改革开放的不断深化和社会的发展进步，石油化工企业迅速发展壮大，以上海化学工业区为例，经过二十多年的开发建设，已经形成了较为完整的上、中、下游产品链，区内日常生产和使用的危化品达140余种，危化品年生产和使用总量约2000万t，日常储存总量约103万t，英国石油化工，德国拜耳、巴斯夫、赢创，美国英威达、亨斯迈，日本三井化学、菱优化工等世界著名跨国公司和中石化、上海石化、高桥石化等国内大型企业落户。

在化工产业不断壮大的同时，全国各地化工企业事故也时有发生，例如：2022年6月8日，中石化茂名分公司化工分部芳烃车间中间罐区的乙烯输送泵发生泄漏起火事故，造成2人死亡、1人受伤；2022年6月16日，甘肃省兰州新区甘肃滨农科技有限公司污水处理车间发生爆炸事故，造成6人死亡、8人受伤；2022年6月18日，中石化上海石化股份有限公司化工部1号乙二醇装置发生环氧乙烷泄漏并发生爆炸，造成1人死亡、1人受伤；2023年1月15日，辽宁省盘锦浩业化工有限公司烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，等等。化工企业事故的发生给人民群众生命财产安全造成了较大的影响，化工企业也受到重创。因此，石油化工行业的消防安全管理工作更应引起注意。

在实际生产中，大多数化工企业都能按规定采购、配置消防设备，制定消防预案、消防应急预案。但部分中小化工企业消防安全隐患突出，消防安全意识淡薄，下面结合化工区实际，提出对化工企业消防监督检查的几点看法：

1 当前化工企业存在的消防安全风险

1.1  企业自身火灾危险级别高

1.1.1  易燃易爆、有毒有害危险物品多

化工企业中有大量产品、中间体、副产品。在化工产品中，杂质和“三废”的大量排放是必然的。它们是工业毒性物质，具有腐蚀性和火灾危险。以上海化学工业区为例，化工区涉及易燃、易爆、有毒有害危化品约103种，在线当量在2259万t左右，占物料总量的91.6%，其中剧毒化学品占到9.4%，危化品年生产或使用量在百吨级以上的有94种，1万吨至10万吨级之间的17种，10万吨级以上的38种。区内有储罐913座，储罐总容积约1456751.2m3，其中单罐构成危险化学品重大危险源的储罐197座；仓库87个，其中丙类及以上火灾危险性仓库78个。在装卸、运输、输送、灌装等过程中由于设备腐蚀、制造缺陷等引起油品损坏；油罐、管道、阀门等部分的违规作业或者违禁物料的混合储存，储存场所高温、通风不良、未达到有关物料储存的要求，这些都会极大提高火灾、爆炸和中毒事件发生的可能性，容易引起连锁反应，造成重特大火灾事故。大型化工厂在应对重特大火灾事故时通常都是束手无策，小型化工厂应对重特大火灾事故的能力几乎为零，更加容易造成人员伤亡、环境污染和经济损失。

1.1.2  企业生产工艺风险高

化学产品的生产过程具有高温、高压等特点，工艺复杂。另外，大部分的介质具有一定的腐蚀性。生产设备、容器、管道等可能发生破损，造成介质渗漏，一旦发生火灾、爆炸，很容易蔓延，将对人民群众的生命财产造成严重伤害和巨大损失。与此同时，由于技术的发展，新工艺、新产品不断涌现，而部分化工企业的安全水平却相对落后于技术的发展，产品的安全性能有时也难以达到生产的要求。某些新建、改建和扩建工程仅引进了一些重要的设备和工艺，却忽视有关的安全软件和控制技术，采用一些不成体系的方法管理。缺乏流程控制系统，生产和运营流程就不能有效地防范风险。

1.1.3  主体责任的落实不足

目前，我国石化行业的安全管理规章制度不健全，执行力不足，隐患排查不到位，特别作业如动火管理不规范、操作不规范等。部分企业还存在“重经济发展、轻安全管理”“安全管理制度日常管理落实不到位”等现象，特别是一部分小型化工企业和承包商单位，人员素质参差不齐，存在习惯性违章现象，日常消防监督管理过分依赖于消防职能部门，消防安全管理制度流于形式，不能有效发现并消除火災隐患。多数企业管理方式为“事后型”，靠经验办事，信息化管理程度低，导致消防安全系统存在一定安全漏洞。有的企业仅靠人工进行消防系统检查，难以排除员工懈怠导致的安全隐患，如消防器材过期却未及时更换等。

1.2  化工产业聚集易引发连锁反应

1.2.1  一体化程度高风险叠加

化工园区水、电、热、气统一规划，供水、供电、供热、供气类公用工程集中统一，各企业彼此相邻，上下游关联紧密，产品关联度较高。一旦一家企业发生事故，如果不能及时响应，采取有效的处置措施，在一定程度上叠加了火灾风险，极有可能引发重大事故。

1.2.2  危化品管道输送连锁反应大

化工区内企业间危化品运输以管道输送为主，各种管线错综复杂。危化品易燃易爆，如果物料输送过程中，法兰连接及阀门处产生泄漏，同时遇火源引起火灾、爆炸；或者由于管道维修时施工人员操作失误或误切管道等造成事故时，一根管道出事极易引起连锁反应，导致其他管道同时出现安全事故。

1.2.3  化工火灾情况复杂，灭火救援难度大

化工企业发生火灾后，通常会出现爆炸、闪光、二次爆炸、燃烧后爆炸或燃烧和爆炸交替，涉及物理和化学的复杂反应。另外，由于化工产品具有高热值，所以其在燃烧过程中会迅速对邻近的容器和装置进行加热，使邻近的容器和管线内的化学品迅速加压、挥发和分解，从而使火灾的蔓延变得更加危险。若不能及时掌握现场情况，将会引起连锁反应，使情况雪上加霜。灾难处理现场同时存在着高温、热辐射、爆炸等问题；存在崩塌和中毒的风险，严重危及消防人员的救火工作。若灭火工作做得不好，防火措施不到位，极易发生大面积的立体火灾，造成大量人员伤亡。

2 化工企业消防监督检查中需要引起注意的重点问题

2.1  掌握科学的装置改进技术

随着我国化工企业技术的迅速发展，出现了大量的新工艺，进行了大量的技术革新。对此，消防单位要进行严格的防火监督和检查，尤其是一些小型工程，不能只在公司内部进行审核。监督检查人员在了解化工企业技术进步的同时，必须及时掌握其改造前后的差别，以便从根本上掌握石化公司的运作流程，找出隐患问题的重点，确保检查目标明确。

2.2  了解化工企业的储运设施布置

化工企业所使用的原料、产品及中间体大多易燃易爆且具有很强的腐蚀性，生产流程中对环境的要求较高。因此，在日常的消防巡查中，必须掌握油品的动态及防火防护状况。另外，压力计、温度计、水位计也要进行检测，预防雷击、静电等造成设备的渗漏，避免因易燃、爆炸性材料的泄漏而引发火灾或爆炸。

2.3  检查化工装置耐火层的有效期和损坏情况

化工厂生产温度高、压力大，对耐火性能要求较高。要加强防火巡查，对使用有机防火漆的地方进行仔细检查，并对其进行适当替换。

2.4  加强对消防控制室的管理和员工培训

消防控制室是火灾管理的核心，为了保证火灾发生时能够在最短时间内对其进行有效处理。应该重点检查消防控制室设备（如消防报警设备、消防控制设备等）是否达到国家规定；消防控制室的操作人员有没有持证上岗；控制室的方向是否有危险设备；有无易燃物质的实体墙壁；有无防火隔离区域等[1]。

3 加强化工企业消防监督检查的措施

3.1  避免人为原因造成的火灾事故

一是加强审批程序，加强对项目的源头控制，加强对项目的验收。消防部门已经将审批职责移交给了住建部门，住建部门要严格遵守《中华人民共和国消防法》等相关的法律法规，对建筑工程进行严格审查，同时，开通群众举报渠道，让企业接受社会的监督，从而有效避免因消防检查不合格而引发的火灾。并且要加强对在化工企业所在区域周边居民的安全教育，增强居民的消防安全意识。

二是要加强员工的安全防范意识，在检查期间要加强对经营单位和一线操作人员的消防知识教育，增强员工的安全操作和防火意识，宣传相关法律法规常识；积极推动职工“四个能力”的培养，保证火灾在初期发展阶段能得到及时、高效的处置。在增强员工的安全意识的同时，定期检查学习的效果，使得员工能够融会贯通，运用于实际。

三是加大企业有关监管力度，在特殊天气、重大活动等时间段，配合公安、安监、质监等部门开展专项检查，同时与环境保护和其他相关部门联合执法。

四是做好宣传工作，在化工企业工作场景中，张贴安全宣传海报、标语、警示语、安全提醒、危险警告等，同时利用大屏幕将企业安全工作要求滚动轮播，营造良好安全宣传氛围，强化员工安全意识，提升安全方面的共同责任感。

五是借助安全宣传月开展各种消防安全演练活动。一是增强员工的安全意识和自救能力，在险情来临时确保自身安全的同时还能帮助身边同事；二是不断提升企业对险情的应对能力，通过实际演练和操作，强化安全责任意识，同时查找不足，及时弥补消防安全漏洞。比如可以举办安全逃生大比拼、消防安全知识竞赛、消防安全演讲等丰富多彩的活动，增加员工的消防安全知识，提升员工的消防安全意识。

六是落实作风建设，以更加务实的作风更加扎实举措做好消防安全工作，同时强化安全第一责任人意识，将责任压实，层层传递，不断激发员工的安全责任意识。

七是加强党建引领，增强责任担当，提升工作效能，不断创新消防安全宣传工作新举措，让监督工作成效更加显著，要敢于指出不足，同时对消防安全工作良好企业及时提出表扬，树立好榜样。

3.2  加大设备检查力度

化工企业在进行防火巡查时，要对所有的设备进行定期的检测，如输油管道、储罐等是否有泄漏、滴漏现象；若有渗漏，请及时通知厂家进行修理或替换，选用耐高温、耐低温、耐腐蚀及抗压的装置，并采取防雷、防火及防静电保护。在每个班组中设立安全责任人，落实第一责任人制度，层层传导压力，将安全意识落实在每一个工作环节中，扎实工作的同时将安全放在首位，将安全责任意識的提升贯穿工作始终。同时，强化企业安全监督检查工作人员的专业知识以及应急处理险情的能力[2]。

3.3  加强消防设施检查，指导企业进行消防队伍建设

在控制火灾发生及蔓延的过程中，一个重要的因素就是火源。要有效地控制火源，加强对火源的管理，并对其进行监督检查；指导各单位根据其生产和运营状况，合理配置防火设备，并了解其使用方法，以保证在火灾发生后能迅速、高效地应对处理，并在火灾发生高风险地区增设灭火设备；引导各单位成立小型消防站，并建设专业消防队伍，配备相应消防设备；明确职责和职责，严格执行值班制度，保证当班人员在岗位上，火灾发生时可及时赶到现场处置，将初起火势消除，使人员和经济损失降到最低。强化消防队伍人才的选拔，不仅要建立专业的消防队伍，也要注重培养有专业知识和实操技能的志愿者队伍，确保企业发生火灾的第一时间，有专业人员能够把火势在最初的状态下扑灭。强化志愿者的功能，可以吸纳一些有急救经验的人，在突发情况下，确保人员不慌乱、有序撤离火灾现场，同时还能帮助一些有特殊疾病的员工争取时间，等待救援的到来[3]。

3.4  善于利用“智慧消防”织密消防监督网络

大力运用物联网、云计算等技术，对单位和建筑的火灾风险进行实时监控，对单位和建筑进行火灾危险等级评定，由常规的机动管理和事后检查转变为主动监测和预警，精确执法。利用大数据做好防火工作的实际工作，做好预测预报工作。通过对区域历史火灾、消防设施、消防站分布等多个方面的分析，对地区火灾风险指标及风险因素进行评估，为精确部署火灾监测力量提供科学依据。借助大数据、互联网的优势，不断学习其他企业消防监督网络的优势，结合企业自身实际情况不断完善相关工作。

3.5  增加执法力度，维护法律尊严

在消防监督工作中，消防监督员要不断增强自身的专业素养，增强消防执法能力，依法办事，严格执法。当前，实行“双随机、一公開”监管使得执法工作的规范化程度得到了明显的提升。在执法中，要做到“起步”与“教育”相结合，做到“严”与“实”，严格遵守处罚与教育相结合的原则。对违反消防法规的行为，要依法进行调查，督促其进行整改。消防监督人员学习消防法的同时，企业负责人、管理人员也应该同步学习，不断提升法律意识，加大违规现象的整治，做到企业从上到下高度重视安全发展。只有高层足够重视安全，企业的安全工作才能更好地推进，消防安全监督才能更好地发挥作用，确保企业健康、安全、可持续经营是每一位负责人的最高责任。

化工企业的防火监管工作十分繁杂，对监管人员的素质要求较高。相关人员不但要有责任心，而且要有完整的专业知识系统。同时，在化工企业中，要有相对稳定的岗位，在人员调整时，要在接班人基本熟悉的基础上进行，不要造成管理断层、管理漏缺等现象。

参考文献：

[1]蔡启浩.化工行业安全管理和消防监督中存在的问题及对策[J].化工设计通讯，2018，44（8）：149+152.

[2]崔洪伟.浅谈石油化工企业消防监督检查中的问题探讨[J].中国科技投资，2017（28）：239.

[3]邓晓莉，吴中杰.石油化工企业消防监督检查的重点及对策[J].中国化工贸易，2020（31）：59-60.

Reflections on the work of fire supervision and inspection of chemical enterprises under the new situation

Xu Qiyu

（Shanghai Chemical Industry Park Fire and Rescue Division，Shanghai 201400）

Abstract： Based on the existing research results on fire supervision and inspection of petrochemical enterprises， the research on how to do a good job of fire supervision and inspection of chemical enterprises is conducted， and the reasons for the occurrence of accidents in chemical enterprises and the strategies for strengthening the fire supervision and inspection of chemical enterprises are outlined.

Keywords： chemical enterprises; supervision and enforcement; fire safety management