推動中醫藥產業國際化和專業化發展，為澳門經濟注入新的動力和活力

謝源安

特區政府8月4日公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，諮詢文本中指出，現時本澳中醫藥產業已具備一定的發展基礎。科研及平台設施不斷完善，中藥質量研究國家重點實驗室（澳門大學、澳門科技大學）經過多年運作已取得系列研究成果。粵澳合作中醫藥科技產業園已搭建符合內地和歐盟GMP標準的中醫藥中試及生產平台。截至 2023年5月底，澳門中藥製藥廠及大健康食品製造廠共有15 家。法律法規及機構設置不斷完善。《中藥藥事活動及中成藥註冊法》以及《中藥藥事活動及中成藥註冊法施行細則》已於2022年1月1日生效，澳門藥物監督管理局同年成立。大灣區中醫藥融合發展取得階段性成果。同時，政府加強對中醫藥推廣，居民對中醫藥的認可度和接受度有所提高。

目前，澳門發展中醫藥大健康產業具有良好的時機和機遇。首先，中醫藥產業作為傳統醫藥的重要組成部分，在保健養生、疾病治療和康復等方面具有獨特的優勢和價值。隨著人們健康意識的提升和對傳統醫學的認同，中醫藥市場需求不斷增加。其二，澳門作為中國特色中醫藥的重要傳承地之一，具備獨特的中醫藥資源和文化背景。澳門中醫藥產業發展可以依託本地中醫藥文化和資源，推動中醫藥的傳播和應用，吸引更多國內外遊客前來體驗中醫藥文化，促進旅遊業的發展。其三，澳門中醫藥產業發展還能夠與粵港澳大灣區的整體發展相結合，形成產業鏈協同和優勢互補。澳門可以發揮自身地理位置的優勢，吸引大灣區的醫療資源和人才，推動中醫藥產業的國際化和專業化發展。其四，助力澳門經濟適度多元化的理解是指中醫藥產業作為經濟發展的重要支柱之一，能夠為澳門經濟注入新的動力和活力。澳門經濟若持續單一產業發展，結構性問題和風險將提高。發展中醫藥大健康產業可以促進經濟結構的多元化，減少對單一產業發展的依賴，提高經濟的韌性和可持續性。其五，中醫藥產業發展還能夠帶動相關產業鏈的發展，包括中藥材認證、製藥、醫療器械、保健品等領域，形成完整的產業生態系統。這將帶動就業增長，促進創新和創業，為澳門經濟適度多元帶來新的力量。

建設“國家區域醫療中心”，

提升澳門專科醫療

對旅客的吸引力

本澳中醫藥產業總體發展目標之一便是加快發展中醫藥大健康產業，逐步建設國家區域醫療中心，即將離島醫療綜合體打造成為面向大灣區和周邊地區的國家區域醫療中心。離島醫療綜合體將於今年（2023年）12月正式運行，充分發揮離島醫療綜合體功能，逐步開展健康管理、醫學美容、腫瘤治療等特色服務，提升澳門專科醫療對旅客的吸引力。

對於未來的“國家區域醫療中心”應具備以下要求：具備優質的醫療設施和設備，能夠提供全面的醫療服務，包括醫療診斷、治療和康復等；擁有高素質的醫療團隊，包括醫生、護士和其他醫療專業人員，能夠提供專業的醫療服務；具備先進的醫療技術和診斷設備，能夠提供準確的診斷和治療方案；能夠與其他醫療機構和醫生合作，共用資源，提高醫療服務的效能；具備良好的管理和運營能力，能夠有效組織和管理醫療資源，提供高效的醫療服務；配備完善的醫療保險制度和支付方式，能夠提供適應不同需求的醫療保健服務；具備較低的醫療費用和較高的醫療保障，能夠提供附合市場所需的醫療服務。

當局正為離島醫療綜合體引入優質醫療技術和管理人才，如能在以下多方面同步提升，相信對未來綜合體的長遠發展具穩定性的作用。首先，加強對國際先進醫療技術的引進，進行技術交流和合作，提升本地醫療技術水平；其次，加強醫療人才培養和引進，完善人才培訓和發展機會，吸引和留住優秀的醫生和護士；以及完善醫療管理體制，建立科學合理的醫療管理機制，提高醫療資源的運用效率；同步加強對國際化醫療管理人才的培養和引進，提升醫療服務的國際化水準；並建立良好的醫療科研和創新機制，促進醫療技術和服務的創新和提升。

大健康產業與綜合旅遊業

聯動發展，面對挑戰、

機遇並存的局面

特區政府公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》就未來5年本澳中醫藥產業發展提出了願景。指出，中藥產業未來的發展目標是加強與學術界和研究機構的合作，促進技術研發和科學創新。本澳與橫琴中醫藥大健康產業需要完善發展生態，包括企業發展和中成藥品牌價值提升；中醫藥產業與綜合旅遊業聯動發展，打造區域醫療中心；推動多元化健康旅遊產品推出市場，提升中藥管理水平。未來面對的挑戰、機遇並存的局面，挑戰體現在：疫情和傳染病風險：經過三年的全球疫情，各界也意識到傳染病風險對醫療旅遊產業帶來挑戰，需要加強防控措施和安全保障；醫療質量和安全：提供高品質和安全的醫療服務是醫療旅遊成功的關鍵，需要確保醫療標準和監管機制；法律和政策：醫療旅遊涉及不同類型的法律和政策問題，需要確保相關法律和政策的合規性和有效性。機遇體現在：醫療技術交流和合作：澳門可以通過與其他國家和地區的醫療機構進行技術交流和合作，提升醫療水平；醫療旅遊市場增長：隨著人們對醫療旅遊需求的增加，澳門在這個市場中存在發展空間；提升醫療旅遊形象：通過提供優質的醫療服務和旅遊體驗，澳門可以提升其在醫療旅遊市場中的形象和聲譽。

推動醫療旅遊產業發展的發展目標和意見：

一、建立醫療旅遊綜合服務平臺：澳門可以建立一個集結醫療、旅遊和相關服務的綜合平台，提供一站式的醫療旅遊服務。這包括預約醫療機構、醫療旅遊行程安排、專業翻譯服務等，提供全方位的支援和便利；二、促進醫療技術與旅遊業的合作：醫療旅遊產業需要與旅遊業緊密合作，將醫療技術和旅遊體驗相結合。例如，在旅遊景點附近建立醫療診所，提供旅遊者緊急醫療服務，同時提供健康檢查和預防保健；三、推廣高品質的醫療服務：澳門可以通過宣傳和推廣高品質的醫療服務來吸引更多的醫療旅遊客戶。這包括宣傳澳門的醫療技術和設施，提供成功案例和患者的個人故事等；四、加強醫療旅遊的安全保障：醫療旅遊客戶對醫療品質和安全有著很高的要求。澳門可以加強醫療旅遊的監管機制，確保醫療機構和醫護人員的專業水準和服務質量，建立適合澳門產業發展的管理制度，保障業界人員；五、培養專業人才：澳門可以加強醫療旅遊相關專業人才的培養和引進。這包括醫生、護士、翻譯人員和旅遊導遊等。這樣可以確保醫療旅遊服務的專業性和品質；六、推動國際合作：澳門可以與其他國家和地區進行醫療旅遊的合作，分享經驗和資源。這有助於提升澳門在國際醫療旅遊市場中的競爭力。

提升澳門醫療旅遊產業的吸引力，可學習借鑒其他國家或地區的經驗：

一、新加坡：新加坡被認為是亞洲領先的醫療旅遊目的地之一。他們成功地將醫療服務與旅遊體驗相結合，提供高品質的醫療服務和豐富的旅遊選項。澳門可以學習他們在醫療專業度、旅遊配套和資訊服務上的成功經驗。二、泰國：泰國以其價格合理的醫療服務和美麗的度假勝地而聞名。澳門可以借鑒他們在醫療費用控制、旅遊業與醫療業的良好合作以及對國際患者的照顧和接待方面的經驗。三、韓國：韓國在整美方面發展迅速，韓國政府也積極支援醫美產業的發展，提供相應的法規和監管框架，確保醫美手術的安全性和品質。此外，韓國的醫美產業也在全球範圍內進行宣傳和推廣，吸引了眾多國際目標族群。相信澳門在推動醫療旅遊產業發展上，借鏡鄰近國家或地區，找到適合澳門在產業發展的定位及空間，未來必具相當的潛力。

與其他國家和地區的中醫藥機構建立合作聯盟，推動中醫藥產業國際化發展

諮詢文本提出，促進中醫藥產業國際化，提高澳門中成藥質量及品牌在國際的認可度，依託粵澳合作中醫藥科技產業園國家中醫藥服務出口基地，運用“以醫帶藥”模式，拓展中藥產品、保健品國際市場。澳門在中醫藥產業國際化中具有獨特的作用，以下提出相應的建議和策略：

一、提升中醫藥教育水平：澳門可以加強培養中醫藥專業人才，提供高質量的中醫藥教育。這樣可以增加澳門在中醫藥領域的影響力和競爭力，吸引更多中醫藥專業人才來澳門學習和交流。二、建立國際合作交流平台：澳門可以促進中醫藥國際合作交流，舉辦國際性的中醫藥學術研討會和展覽，吸引國內外中醫藥專家學者和企業家參與。同時，澳門可以與其他國家和地區的中醫藥機構建立合作聯盟，共同推動中醫藥的國際化發展。三、加強中醫藥科研和創新能力：澳門可以增加對中醫藥科研和創新的投入，鼓勵和支持中醫藥科研機構和企業進行創新研究，推動中醫藥產業的升級和轉型。四、保護知識產權：澳門可以建立完善的中醫藥知識產權保護制度，加強對中醫藥知識產權的保護，防止中醫藥知識和技術的盜竊和侵權行為，維護中醫藥產業的健康發展。五、加強法律法規和標準體系建設：澳門可以加強對中醫藥法律法規和標準體系的建設和完善，促進中醫藥產業的規範發展，提高中醫藥產品和服務的質量和安全水準。

澳門在中醫藥產業國際化中可以通過提升中醫藥教育水平，建立國際合作交流平臺，加強科研和創新能力，保護知識產權，加強法律法規和標準體系建設等策略來發揮其獨特作用，推動中醫藥產業的國際化發展。

推動琴澳健康旅遊資源的

互補發展，提升澳門大健康

旅遊業的競爭力

諮詢文本指出，促進澳門與橫琴在健康旅遊資源的互補發展。推動業界開發以粵澳合作中醫藥科技產業園為載體的大健康融合旅遊產品，為旅客設計一站式健康療養旅遊服務，延伸澳琴大健康旅遊產業鏈。澳門可以從橫琴的健康旅遊資源互補發展中獲得以下幾個實現經濟多元發展的空間：

一、提升健康產業發展：橫琴作為中國內地的自由貿易試驗區，已經建立了一個包括醫療保健、中醫藥、養生保健等健康產業的發展平台。澳門可以借鑒橫琴的經驗和資源，發展自身的健康產業，例如建設更多的健康療養中心、醫療機構和保健產品製造企業，提供更多健康旅遊服務。二、推動科技創新：橫琴已經建立了粵澳合作中醫藥科技產業園，該園區聚集了眾多中醫藥科技企業和研究機構。澳門可以與橫琴合作，在中醫藥科技領域進行合作研究和技術創新，並將這些創新應用於健康旅遊產品的開發中。這將有助於提升澳門的科技實力，並帶動相關產業的發展。三提升旅遊服務水準：澳門可以借鑒橫琴的健康旅遊產品模式，為旅客設計一站式健康療養旅遊服務。這包括提供中醫養生、健康餐飲、休閒運動等服務，以滿足旅客對健康旅遊的需求。澳門可以與橫琴合作，共同開發創新的旅遊產品和服務，提升旅遊業的競爭力。

上述這些發展空間不僅僅是理論上的想法，許多國家和地區已經進行了類似的實踐中。例如，新加坡是一個成功的健康旅遊目的地，該國結合了醫療、健康管理和旅遊服務，吸引了眾多的國際旅客。同樣，泰國也以其傳統的中醫藥和水療療養服務聞名，吸引了大量的健康旅遊者。

澳門可以借鑒這些國家和地區的成功經驗，發展自身的健康旅遊產業，並與橫琴等合作夥伴共同推動業界開發，實現經濟多元發展。這將有助於提升澳門的國際競爭力，同時也為旅客提供更多元化和高品質的旅遊體驗。