航天测控任务质量管理成熟度模型及指标体系的构建研究

韩欣然,呼凯凯,王雪刚,官海啸

（航天工程大学,北京 102206）

0 引言

该文所研究的航天测控任务质量管理体系就是在ISO9001质量管理体系的基础上融入“新时代装备建设质量管理体系”（下文简称NQMS），以任务流程为基础，进行责任再区分、资源再匹配、法规再梳理、过程再优化、运控再完善等工作，并开展信息化支撑条件建设[1]后，所建成的航天测控任务质量管理体系。

1 航天测控任务质量管理成熟度模型的构建

1.1 航天测控任务质量管理成熟度等级划分

针对航天测控任务质量管理体系的实际情况，结合国内外几种典型成熟度模型，将航天测控任务质量管理成熟度整体上分为五级，各级的主要特征如下：

（1）一级：初始级。主要依赖个人经验，运行结果具有随机性，未建立质量管理体系或质量管理体系未满足ISO9001的基本要求[2]。该等级的测控任务运行过程不具备可重复性。

（2）二级：管理级。建立了满足ISO9001要求的质量管理体系，策划形成了较为健全的管理职能和制度规范；质量管理体系能够有效地运行并持续改进，确保航天测控任务稳定受控。

（3）三级：定义级。能够运用架构引领、流程主导、信息化支撑的系统工程方法建立和维护质量管理体系；全面建立并维护统一的业务架构、标准过程集和体系资产库，战略、职能、组织、过程、文件等要素实现协同对准，组织资产持续完善；战略管理、运行管理等主要过程域运用先进的管理模式和正规的业务方法，开发建立了系统化的管理体系。

（4）四级：量化管理级。建立了组织绩效、过程绩效及部门岗位绩效量化目标，采用量化分析管理技术，建立并维护绩效基线，对关键过程和部门实施量化管理及原因分析，并基于量化结果进行领导决策；基于统一的IT架构，建立了支撑核心业务发展的较为完整的信息系统，支持核心业务运行实现自动化和信息化。

（5）五级：优化级。在已有信息系统的基础上，利用大数据、人工智能等先进手段，实现对核心业务的智能化管理；量化模型具备高可信度与准确性，可以系统地开展仿真应用；通过定量评估业务目标并分析绩效数据，识别关键问题和共性问题，主动并预测性地优化和改进组织过程，通过不断创新实现优质持续发展，整体绩效能力得以提升。

1.2 航天测控任务质量管理成熟度等级特征与差异

成熟度的每一个级别与事物发展过程中的相应阶段相联系，各个层次是逐渐提高且不能互换的有序阶梯，低一等级为高一等级向前进化的基础[3]。为了明确区分和刻画航天测控任务质量管理水平由低向高不断升级、不断更新和完善的过程，该文将不同等级的特征、差异和需要解决的主要问题定义如表1所示。

表1 航天测控任务质量管理成熟度模型各等级的特征

1.3 航天测控任务质量管理成熟度模型基本结构

针对航天测控任务质量管理的工作实际和特点，提出成熟度基本模型。模型由成熟度等级、指标体系和评价准则构成，如表2所示。成熟度等级给出了体系能力成熟度逐级提升的路径，指标体系给出了体系能力成熟度提升的关键方面[4]，评价准则给出了每项二级指标在各级成熟度等级下的若干关键特征。

表2 航天测控任务质量管理成熟度模型构成

2 航天测控任务质量管理成熟度评价指标体系的构建

2.1 航天测控任务质量管理成熟度评价指标体系的构建思路

评价指标体系是由表征该模型各等级特征的、由航天测控任务质量管理体系内的关键要素构成的相互联系的多项指标构建的有机体系。由此，构建评价指标体系，就是对成熟度评价要素进行识别，包括对航天测控、人力资源、装备保障等要素进行识别，将其分解成简单、易识别的若干基本单元[5]，其构建思路如图1所示。

图1 成熟度评价指标体系构建思路

2.2 航天测控任务质量管理成熟度评价指标体系的构建原则与方法

为使构建的指标体系科学和规范，符合航天测控任务质量管理实际，提出成熟度评价指标建立原则如下：

（1）要素和指标的全面性、典型性原则。指标需要正确、合理地从不同方面反映质量管理各系统的特征，因此评价要素和指标要具有一定的典型代表性[6]，能够涵盖测控任务质量管理成熟度评价要素的综合特征。

（2）要素和指标的层次性和系统性。航天测控任务质量管理体系是一个由各子系统组成的有机整体，指标体系的构建不仅能够从宏观到微观地照顾到系统的各个方面，还要认识到指标应有层次性，是循序渐进不断发展的，能够自上而下地反映质量管理各子系统的内在关系。

（3）要素和指标持续改进和差异性。评价指标体系是根据测控任务质量管理的特征构建的，具有一定特殊性，不能将一般的模型移植过来直接使用，同时，还要考虑其自身在时间尺度上的动态演进特征，体现该质量管理动态的持续改进特征。

（4）可操作性的原则。评价指标体系是为评价该质量管理体系成熟度服务的，应尽量简单、描述性强，要考虑是否能定量表示和相关资料数据是否可获得和可测，同时应使指标在计算方法上方便处理和统一[7]。

航天测控任务质量管理成熟度评价指标体系构建是按照由上到下、由外到内的层次渐进的过程，各个构建步骤相辅相成，不可或缺，如图2所示：

图2 成熟度评价指标体系的设计流程

2.3 航天测控任务质量管理成熟度评价指标体系的确立

按构建思路、原则与方法，该研究结合航天测控任务的特点综合分析，可将组织的过程作为评价对象，为方便评价，可将过程分类分层级。经专家讨论决定将航天测控任务的所有过程从高到低分为过程类、过程域和过程组三个级别，初步可分为管理类、运行类、支持类等3个过程类，战略管理、运行管理、资源管理等9个过程域，如图3所示。

图3 航天测控任务质量管理体系过程域架构

过程域展现了组织的业务构成和分布，体现价值创造的逻辑。每个过程域内部又可分解为若干过程组，每个过程组能够提供某种特定的业务服务，是能够为相关方创造价值的一组相关业务流程集。根据航天测控任务质量管理的自身特点，经专家组讨论将9个过程域进一步分解为41个过程组，如表3所示。

表3 航天测控任务过程组详表（评价指标体系）

将组织的过程作为评价对象，9个过程域大要素和41个过程组细部要素便可作为成熟度一级和二级评价指标。

3 后续工作方向

一是成熟度评价指标体系再审视。该文识别的成熟度评价指标体系是由航天测控任务的过程分析得出的，其合理性和可信度需进一步检验。

二是成熟度指标权重的确定。该文仅开展了成熟度模型和评价指标体系的研究，未进一步开展成熟度指标权重研究，若开展成熟度评定则需确定成熟度指标权重[8]。

三是成熟度评价方法研究。在得到成熟度模型和评价指标体系及权重后，需开展成熟度评价方法研究，为成熟度等级的判定提供基础。

4 结语

该文立足航天测控任务质量管理体系，针对成熟度模型和评价指标体系的构建展开研究，划分了成熟度等级，给出了成熟度模型的基本结构，提出了评价指标的构建思路、原则和方法，并以测控任务流程为基础建立了评价指标体系，还指出了需进一步研究的工作方向，对其他领域的成熟度模型问题具有一定借鉴指导意义。