城市道路合杆整治的设计要点

刘玮

（上海浦河工程设计有限公司，上海 200333）

0 引言

在新型城市化建设的时代背景下，各地区城市化建设都在如火如荼地进行中。新型城市化建设，对城市空间和城市道路的要求极高，但当前不少城市存在道路杆与标识杂乱林立的现象。为促进城市的进一步发展，改善市容市貌及满足城市居民的生活工作需要，应开展合理化的城市道路合杆整治，路灯杆、信号灯杆、监控杆、标志标牌杆、公共设施指示牌杆等都属于城市道路合杆整治的范围。基于此，文章对各地区城市道路合杆整治现状及问题进行剖析，探讨新时期城市道路合杆整治的设计要点及对策，以期进一步推动城市的可持续发展。

1 城市道路合杆整治背景

新型城市化建设与发展，是目前我国重要的战略发展目标，各地区都已经将加速新型城市化建设提上议事日程。随着城市化建设规模和速度的不断提升，城市化建设对城市美观度和舒适度的要求越来越高。对城市化建设进行精细化管理，可以更好地服务于城市居民，更好地满足城市经济发展需要。

城市道路工程建设，是城市空间建设和交通建设的重要组成部分。随着近年来城市多元化需求的不断提升，道路工程也在不断升级。城市道路升级的重要指标之一便是持续性增加道路立杆及其附属设施。不同的城市对道路杆件的要求不同，杆件的密集程度往往需要视城市道路及城市空间情况而定。而高密集型的道路杆件会直接造成车辆视野较差及道路景观性较差等问题[1]。

为进一步实现城市道路杆件的集约化和规范化管控，各地区城市陆续出台相关城市管理制度，提高城市道路合杆水平和效益。比如，2001 年，上海颁布了国内第一个针对城市道路合杆和架空线问题的政府令，即《上海市城市道路架空线管理办法》（上海市人民政府令第106 号）。该办法的出台，加快了全国城市范围内城市道路合杆和架空线问题处理效率。各地区城市纷纷制订出城市道路合杆和架空线规范制度，实现对城市道路合杆及架空线的全面精细化整治，旨在全面改善市容市貌。

2 城市道路合杆整治的基本原则

城市道路合杆整治与设计并非一蹴而就，也不能单凭某个部门之力完成，需要与城市整体规划布局、城市空间结构规划、城市道路规划以及市容市貌建设融合在一起。进行城市道路合杆整治与设计时，相关单位需要严格遵循如下四个方面的基本原则，进而全面提高城市道路合杆整治水平和效益。

2.1 综合杆设置原则

城市道路交叉口的综合杆是城市道路合杆整治的重点对象。因此，进行道路交叉口综合杆设计时，要将综合杆布置在交叉口转弯半径范围以内，并保证不会影响来往行人和车辆的视野空间。可以将道路综合杆直接设置在转弯半径范围内的人行道区域中，以提升综合杆的设置效果。

以一二线城市道路综合杆设置位置为例，交叉口直线段起始100m 范围以内是城市道路综合杆的集中设置区域，部分城市将综合杆设置在集中设置区域以外。具体的城市道路综合杆设置区域需根据不同城市、不同地段、不同交通状况而定（见表1）[2]。

表1 路灯杆与交通设施杆件整合原则

2.2 综合箱和电源箱设置原则

城市道路综合箱和电源箱的设置需要考虑道路的宽度。一般而言，人行道路宽度小于2m 的市政道路不宜设置综合箱和电源箱。同时，综合箱和电源箱的设置也需要考虑城市道路景观的美观性需求。综合箱和电源箱设置的位置如果有绿化和植被遮挡，会提升城市道路的美观性[3]。因此，绿化带位置是综合箱和电源箱设置的第一选择区域。如果受城市道路等级及红线宽度影响较大，道路区域没有绿化带，综合箱和电源箱也可设置在人行道区域，但要保证综合箱和电源箱设置的安全性与隐蔽性。

2.3 综合杆搭载设施设置原则

城市道路综合杆搭载设施主要包含标志牌、监控及信号灯等设施。

第一，关于标志牌的设置原则。城市道路标志牌的设置，各地区基本上都是遵循“多杆合一”的集约化原则。所谓“多杆合一”，是指将非机动车标志、机动车标志、禁止驶入标志、禁止鸣喇叭标志、限速标志等直接安装在交叉口第一根综合杆上，实现对综合杆和标志牌的集约化和多元化管控。标志牌的设置还要遵循另一个基本原则，即“宜小不宜大”原则[4]。标志牌设计时要严格按照此原则进行版面设计，以利于更加便捷和快速地安装在综合杆上。

第二，关于监控的设置原则。各地区城市在设置道路监控时，一般设置在交叉口第二根杆件上。对于交叉口不明显或者其他地块的出入口位置，也可以根据具体需求就近设置道路监控。

第三，关于信号灯的设置原则。要严格按照我国出台的《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB 14886—2016）进行信号灯设置。信号灯一般需要设置在道路交叉口位置，遵循“需求为主”的基本原则，并兼顾其他设施的设置。

2.4 关于管线的设置原则

城市道路综合杆管线的设置，是一项复杂性和专业性极高的工作。进行管线设计和设置时，需要对区域地质条件、地层岩性、交通状况及路网规划等进行详细勘察和调研。要在先进物探技术的配合下，进行相关资料的整合和汇总，从而科学合理地规划道路交通管线布局，实现因地制宜的管线设置目标。

3 城市道路合杆整治设计要点及注意事项

3.1 城市道路绿化带和人行道设计要点

在新型城市化建设过程中，对城市道路空间要有科学化的布局。要在红线宽度、规划条件许可的前提下，对市政道路横断面进行绿化带设置，以保证综合箱和综合杆可以直接设置在绿化带内，以保证城市道路的美观性、综合箱和综合杆设置的安全性，同时防止树木阻挡标志牌和其他交通标识[5]。

我国《城市道路路线设计规范》（CJJ 193—2012）对城市道路绿化带宽度有明确的要求，即绿化带宽度不得小于1.5m。结合综合箱和综合杆尺寸，大部分城市道路绿化带宽度不得小于2m。

为提高城市道路合杆整治设计水平，加强人行道设计也是十分必要的。《城市道路路线设计规范》（CJJ 193—2012）中对市政人行道路宽度有明文规定，即人行道的宽度不得小于2m。尤其是在“多杆合一”原则倡导下，市政人行道路宽度要根据道路美观需求及综合箱实际需求，尽量保持在2m 以上。

3.2 城市道路交叉口设计要点

城市道路交叉口设计与道路合杆整治设计需求紧密相连。将道路停车线设置在道路交叉口转弯半径起点处，更有利于交叉口区域综合杆的设置。一般而言，市政道路交叉口转弯半径以内，是综合杆的限制设置区域。将道路停车线设置在道路交叉口转弯半径起点处，既可以保证汽车和行人的视野宽度，还可以有效减少交叉口排队现象，能够极大程度上保证市政道路交通的顺畅性和安全性。

《城市道路路线设计规范》（CJJ 193—2012）对城市道路交叉口设计有详细说明和约束。根据交叉口路缘石转弯半径的要求，交叉口转弯半径宜取最小值，以满足道路合杆整治设计的实际需求（见表2）[6]。

表2 2021 年上海合杆整治范围内道路杆件密集度 单位：根/km

3.3 城市道路标志牌和监控设计要点

在市政道路交通标志牌安装过程中，可以在《城市道路路线设计规范》（CJJ 193—2012）允许的范围和距离内，对交通标志牌位置进行适当调整，或者对道路路灯位置进行适当调整，以极大程度上满足“多杆合一”集约化原则的需求。若区域空间不允许，或者周边环境条件不充分，则可以设置微型杆。

同时，城市道路标志牌的设置还要综合考虑综合杆位置及《城市道路路线设计规范》（CJJ 193—2012）中的相关规定[7]。市政道路监控设计，要严格按照公安交警系统的要求，将电子监控直接设置在交叉口、道路出入口及路段中，以保证监控区域最大化。

在市政道路合杆整治中，可以对电子监控进行适当调整，一般直接设置在交叉口第二根路灯杆上。此外，设置市政道路监控时，要更多地参考公安交警系统及合杆整治管理部门的相关建议。

3.4 城市道路信号灯和管线设计要点

城市道路信号灯主要有车行信号灯和人行信号灯两种。在城市道路交叉口进行信号灯设置时，增加合杆整治项目后，需要在人行横道线及停车线位置设置，一般选用第一根综合杆，这样更符合城市道路信号灯使用的基本原则。

对于市政管线的设计，需要提前考虑综合杆排管位置，尽量保证其与市政道路路面相距0.7m 以上。同时，要考虑管线与管线之间的安全距离，保证市政管线设计与布局的科学性和合理性（见表3）[8]。

表3 城市道路应合杆件设施汇总表

3.5 城市道路智慧型灯杆设计要点

在新型城市化建设时代背景下，伴随新型计算机技术、新媒体技术及其他信息技术的快速发展，智慧城市、智慧社区等新概念和新理念逐渐出现并得以应用。城市道路智慧型灯杆不仅能满足智慧城市和智慧社区建设需要，而且可以实现信息实时化发布、视频监控和能耗节约等目的。比如，Wi-Fi、蓝牙、4G、光纤数据专网、数据通信专网等都可以有效满足城市道路智慧型灯杆的设计需要[9]。

智慧型灯杆可以提供视频监控设备的安装位置，可以提供相关数据通道，满足不同视频和监控数据的上传需要。同时，智慧型灯杆可以实现能耗数据采集、本地预处理、数据上传和数据统计分析，为城市道路合杆整治精细化管控提供便利。此外，智慧型灯杆可以增设其他功能，如人流密度分析功能、公共交通设施互动功能、出租车扬招点信息联通功能等。

综上所述，城市道路智慧型灯杆的设计与应用能够很好地解决城市智能化和智慧化设施的设置问题，可以更好地服务于城市化发展[10]。

4 结语

综上所述，随着国家新型城市化战略发展目标的提出，各地区城市化建设水平越来越高。城市化建设是一项系统性和复杂性的工作，尤其要注意市容市貌管控、城市空间规划、城市道路设计等多方面内容。道路合杆整治设计工作是新型城市化建设的重要基础，通过城市道路与合杆整治的融合设计，不仅可以提高城市道路景观美观度，还可以提高综合杆和管线的设置科学性，保证城市道路路面的干净和整洁，有利于城市的可持续发展。