分析运输环节畜禽检疫监管工作要点

王丽军，杨立军

昌图县现代农业发展服务中心，辽宁昌图 112599

为避免动物疫情传播蔓延，使其得到有效地控制，需要采取有效的措施，进行畜禽运输环节的检疫监管工作，规范畜禽检疫和调运监管，因为这会影响到畜牧养殖产业安全和动物产品安全问题。近些年来，非洲猪瘟跨区传播流程最主要的原因与畜禽调运有关，主要就是其不够规范，还有就是在实际运输的过程中，防疫消毒措施落实不到位，造成疫情传播，进而给畜禽养殖产业的发展带来一定的影响。为降低动物疫病发生概率，避免大范围的传播，需要采取有效的措施，做好对畜禽运输环节检疫监管工作，不断提升监管水平。

1 当前畜禽检疫监管和监督管理工作的现状

就当前畜禽检疫监管和监督管理工作的情况来看，即便进行产地检疫工作，在有些方面仍存在问题。有的养殖户由于条件问题，进而增加检疫工作难度，还无法提高产地检疫工作深度，现场所执行检疫工作制度不完善。在经费方面，由于投入的力度不够，致使难以实现检疫监督监管。缺少一定资金来支持监管和监督管理工作，这虽然能执行检疫计划，但在有些方面存在不足。基层畜禽检疫监督工作量大，同时还向监督管理人员和监管人员提出了要求，需要具备较高的综合素质，但就当前检疫监督人员和监管人员的情况来看，还难以满足工作需求，还有就是工作经验不丰富，综合素质有待提高。

2 运输环节畜禽检疫监管工作要点

2.1 加强畜禽调运机制方面的管理工作

2.1.1 完善调度

在暴发畜禽疫情时，全国各监督检查站开展了各项严格的检查工作，安排相应的工作人员轮流进行值班，同时，还加大监督检查力度，有效监督检查易感畜禽调入问题，避免调入本地，在此基础之上，严格检查验收调运的一些车辆，如果发现有违规的现象应暂扣，合理处置。

2.1.2 严格产地检疫制度

对于相关部门而言应高度重视检疫方面的申请报告工作，主体责任一定要明确，对于一些养殖场，已明确了申报的检疫工作，需要有运输人员出具责任委托书。同时，相关部门也要完善审核的力度，对申报上来的一些材料进行审核，提高其真实性和可靠性。在现场检疫的过程中，兽医需要掌握好所应用兽用疫苗是否符合国家的批准，还有就是在饲喂生猪时，是否违反规定使用一些餐具废弃物。如果违法相应的规定，需进行隔离饲养，等到14 d以后再进行申报，做好检疫工作。充分了解检疫的相关程序，大力的执行，且在检疫方面出具相应证明。检疫过程中，如果发生了有与非洲猪瘟相似，或是和现有流行病学标准相符的，应采取有效的措施，隔离控制。与此同时，还应出具相应的报告。

2.1.3 做好畜禽屠宰监督管理工作

无论是哪一个流程都需要每一个经营人员做好相关的防疫工作，明确防疫主体的责任，并加大督促力度，向个人或企业开展监督工作，督促他们物品装卸之后，要做好车辆的清洗工作。无论是采用自检或是官方检测，均应大力的执行，有效的落实。兽医应做好检疫和监管工作，并依法履行好这一职责，而且在屠宰检疫的过程中，还需要严格按照相关的规程，监督屠宰企业自行进行检查。督促每一个企业，重视动物防疫以及畜产品的质量与安全，做好主体的责任工作，尤其是消毒和肉品品质检验和无公害处理病害动物。对畜禽定点屠宰制度给予相应的了解与执行，大力打击一些违法行为。

2.1.4 检疫票据的管理工作要规范

对工作人员一定要做好动物卫生监督的管理工作，确保更加规范化，禁止发生违法违规行为，如不检疫就出证明、只收取相应的费用不检疫。所以，要特别重视动物检疫的证明，做好系统的管理工作，强化管理。无论是调动区或是商品，均需要进行核对，如果有的畜禽和产品是从外地调入的，应及时的进行处理，且在实际处理的过程中，还应严格按照《动物防疫法》，并追究相应责任。

2.2 提高监督执法人员综合素质

要想实现畜禽检疫监督管理和监管，不断提升工作水平，需要提高监督管理人员和监管人员综合素质，进而确保满足新时期食品卫生安全管理的实际需求。通常情况下，养殖人员是检疫监督执法工作的主要对象之一，肩负着主要的职责，工作量比较大，这就需要端正工作态度，投入更多的精力去工作，由此确保检疫监督工作顺利的实施。这就需要相关部门加大培训力度开展各种各样的培训活动，以定期或者不定期的方式培训技术人员，强化他们各个方面的能力工作，提升素养，让他们能了解相关的法规，进而以便实现监督。

2.3 加大技术和资金投入力度

为确保运输环节畜禽检疫监管工作顺利的实施，实现监督管理，不仅需要引进先进的技术，还应投入一定经费，以便提升工作水平。在技术管理革新期间，也应引进新的检验技术，结合实际情况建立健全制度，完善相应的设备设施。

2.4 加强部门合作，对一切违法行为进行打击

具体的防疫控制工作中，各部门要保持联系，包括运输部、农业部等等，并多沟通交流，做到相互协作，形成合力，并高度重视畜禽调运监管的工作，将这项工作当作重点工作来抓，严格的落实，细化工作各项环节。与此同时，还应有效监管畜禽运输车辆纳入，并将这作为监管的一部分。根据实际情况，制定联查联动工作制度，依法对各类检查站进行设立，尤其是动物卫生监督检查站、公路收费站、超限检测站等，之后加大检查力度，有效检查畜禽运输车辆。进一步查处是否存在违法行为，如果没有动物检疫证明就进行调运畜禽，这些都属于违法行为。如果发现涉嫌犯罪的，需要联系公安部门，由他们进行依法查处，及时阻断这一链条。在进行执法检查的过程中，对于一些畜禽运输车辆，如果发现有的车辆逃避检查，或者是不配合检查，与其发生一定争执，这些均需要依法查处，而且对于跨区域违法违规调运行为要大力打击，必要的情况下还要进行问责。自从非洲猪瘟出现后，相关部门采取有效措施严格的落实非洲猪瘟疫情防控工作。所以，对非洲猪瘟疫情防控工作所采取措施进行充分的了解，并有效地落实，查处当前是否存在一些违规违纪行为，并进行问责。定期开展宣传交流讲座，要求检疫人员和养殖场户以及运输经营户参加，并向他们讲解技术规范、非洲猪瘟防控新规定、新要求、非洲猪瘟临床的一些症状，进而促使他们通过这次讲座更好地了解，以便进行畜禽检疫和调运监管，强化对这项监管履职能力，增强畜禽从业人员防疫意识。

2.5 重视畜禽运输车辆、相关人员的备案与管理工作

一是做好车辆的信息以及备案工作的管理。同时，需要向承接运输的人员提供相应的指导，指导其对运输台账进行改进，并不断完善，随车同行处理。无论是检疫证明、运载时间、启运地点、车辆消毒信息等等，均需要仔细认真的记录好；然后，加大审核力度，结合农业农村部的相关要求，采取有效的审核方法，对车辆备案信息做好审核准备工作，节约录入的时间。重视备案系统，也要重视动物检疫电子的出证平台，尽可能让这两者实现相对接，还有不管是养殖户或是运输者的信息，都要做好录入工作的审核；最后一步是做好备案管理方面的工作。如果有车辆违法了，在进行申报的过程中，就应在原有条件基础之上再增加1 条，如果违法次数比较多，不能进行备案，进而增强车辆工作人员遵纪守法意识。如果条件允许的情况下，可进一步扩大备案的车辆，朝着所有畜禽方向扩大，并增加备案的条件，做好相应的管理工作，确保更加规范，进而强化备案车辆防疫能力。

2.6 对运输流程中的疫情进行有效处置

一是做好运输环节的疫情处理，确保运输的规范。在实际运输期间，如果发现有的畜禽面临死亡，而且还不清楚死亡的具体原因，这时需要做好采样检测工作，并集中隔离。如果确诊，不仅要出具相应报告，还应合理的进行处置，但值得注意的是具体实施过程中，需要严格按照《重大疫情应急实施方案》；然后，无论是疫区，还是受威胁区，均需要科学的进行划定，如果评估出有的疫情无需划定，这时应实时监控周边区域，如果需要的情况下，还应做好采样工作；最后，强化疫情追踪溯源。如果发现了一些违法行为，应及时联系公安部门，与该部门进行对接，申请提前介入其中，及时沟通疑似来源地，告知具体的情况，对案情追溯处理。

3 小结

总而言之，为避免动物疫情大量的传播，使其及时控制住，提升畜禽养殖安全性，对于相关部门而言应意识到畜禽运输环节检疫监管的重要性，并采取有效的措施，做好这项监管工作。这就需要建立健立安全的畜禽制品类的调运管理制度，规范制度，保持各部门的联系，建立良好合作关系，大力打击违法行为。与此同时，还应加强运输车辆备案管理，运用有效方式，监管畜禽调运整个环节，保障畜禽养殖安全。