全面质量管理视角下乡村振兴档案的建设问题研究

吴 蕾

（甘肃省农业建设项目管理站，甘肃 兰州 730046）

乡村振兴战略实施以来，乡村振兴档案建设在助力乡村振兴、丰富乡村档案上做了大量工作，有很多值得研究的地方。其中，如何提升乡村振兴档案的建设质量是其中的核心课题之一，这与管理学中的全面质量管理理论具有诸多的共通性和契合之处。因此，笔者从全面质量管理理论视角研究乡村振兴档案的建设问题，具有十分重要的学术意义和现实意义。

1 全面质量管理理论与乡村振兴档案建设的契合

1.1 全面质量管理理论的主要思想

作为管理领域的目标控制环节的理论，全面质量管理理论的主要思想有以下几个方面。一是全过程管理的思想，对产品或者服务的每一个环节都要进行质量监控。二是全员参与的思想，要求所有人都赋予参与产品与服务改善的责任。三是全面的质量管理，要求将质量管理的范围进行全面拓展，不能仅仅局限于终端的产品与服务。四是坚持全面的质量管理方法，既要采用经典管理理论，还要采用现代的信息技术、统计技术等管理手段。五是服务顾客为中心的管理，这是其中的核心思想。六是要求管理对象的持续改进，不断前行、不断创新。

1.2 全面质量管理理论与乡村振兴档案建设的契合之处

乡村振兴档案建设工作在高质量发展的主题下，需要进行全面质量管理，与全面质量管理理论具有很多的契合之处。一是乡村振兴档案建设是一个长期的过程，包含很多环节和要素，应加强全过程和全要素的质量管理，这与全面质量管理理论的全过程管理、全面质量管理的思想是一致的。二是乡村振兴档案建设是一项复杂的工程，需要全体的乡村人、乡村工作人员都参与其中，这与全面质量管理理论中的全员参与管理思想是一致的。三是乡村振兴档案建设是一项需要采用现代管理手段和理论的工作，这与全面质量管理理论中的管理方法要求一致。四是乡村振兴档案建设旨在服务乡村人民，必须坚持以人民为中心的思想，这与全面质量管理理论中的客户为中心的原则是一致的。五是乡村振兴档案的建设工作是一个长期过程，需要持续努力、不断创新，这与全面质量管理理论中的持续改进要求是一致的。

2 以全面质量管理理论审视当下乡村振兴档案建设的现状

2.1 服务客户为中心的思想、全员参与原则的贯彻不足

调研发现，乡村振兴档案建设本身是作为一项服务乡村振兴、服务乡村村民的档案工作，但是在切实服务上做得不够，一般还是停留在服务乡村管理者，直接服务一般的乡村村民显得滞后与缺位。同时，在乡村振兴档案的建设过程中，建设主体调动不够，往往还是档案部门及其工作人员在发挥主力作用，对乡村工作的其他工作人员的作用发挥调动不够，一般的村民参加更是缺位。乡村振兴档案建设的这两项不足，展现了高质量发展的为民的核心理念融入、全员参与的管理原则非常不充足。

2.2 全面的质量管理与全过程的质量管理思想坚持不够

调研发现，乡村振兴档案建设往往注重档案和档案服务的终端情况的监控，对档案与档案服务形成的前后链条的监控显得重视不够，存在缺位的情况。从内容的质量管理上看，乡村振兴档案建设往往注重档案和服务本身的质量，对整个过程的质量问题、系统的质量问题关注不足。这在很大程度上影响了乡村振兴档案建设质量的全面提升。

2.3 持续改进的原则贯彻不足

调研发现，乡村振兴档案建设在创新方面做得不够理想，没有及时把握乡村振兴的政策演进、现实推进、效果取得等方面进行丰富、改进、提高，凸显了乡村振兴档案建设的创新动力不足，导致其前行情况不理想。

2.4 综合管理方法的采用明显不足

调研发现，乡村振兴档案建设往往注重采用大数据的办法来进行信息管理和统计，对鼓励档案人员和村民参与管理就做得不够，这影响了乡村振兴与乡村振兴档案建设者的积极性、主动性和创造性作用发挥。

3 以全面质量管理为指导推进乡村振兴档案的建设对策

3.1 始终坚持服务客户的原则，积极做好服务村民和档案用户者

坚持什么样的理念推动乡村振兴档案建设，是关系到其可持续发展的根本问题。因此，推进乡村振兴档案建设的一个首要任务就是要做好服务客户这个原则的坚守。这就要求推进乡村振兴档案建设工作时，要注重理念的建构，那就是要在坚持科学化、规范化的理念基础上，要重点坚持以人民为中心的理念，切实让乡村振兴档案服务广大村民。

3.2 强化全过程和全面的质量管理，切实注重乡村振兴档案建设各个方面的质量监控

管理内容是提升乡村振兴档案建设质量的关键，是提升其发展的又一个根本性问题。因此，推进乡村振兴档案建设应做好管理内容的建设问题。这就要求推进乡村振兴档案建设时，要非常注重管理内容的构建与建设，既要对党和国家乡村振兴政策进行归档，更要对乡村振兴实施前后的一系列活动进行材料归档，以此方能建构起服务乡村振兴的档案管理、建设与服务体系。

3.3 坚持与时俱进的思想，推进乡村振兴档案建设不断创新

持续改进是关系到乡村振兴档案建设不断前进的一个基本问题，能不能创新发展是其生命力不断提升的关键。因此，在推进乡村振兴档案建设工作时，必须坚持持续改进的原则，一方面，督促乡村振兴工作的持续改进，另一方面，要推进乡村振兴档案工作的持续改进，按照档案强国的要求和乡村振兴的要求，对标全面质量管理的要求，重点做好乡村振兴档案及其工作的不断创新，力求各个方面与时俱进，以此更好地服务乡村振兴，更好彰显档案的强大力量。

3.4 积极整合各种管理思想和管理方法，切实形成推动乡村振兴档案建设的强大合力

采用什么样的管理方法是乡村振兴档案建设效能提升的重要问题，应高度重视与认真落实。因此，在推进乡村振兴档案建设的过程中，必须坚持全面综合的质量管理方法，一方面，要积极采用组织行为学、领导学等的办法，加大对村民进行鼓励，鼓励他们积极为乡村振兴档案提供材料；调动乡村振兴档案工作人员以及乡村振兴工作者的关注乡村振兴档案，积极为乡村振兴档案建设提供更多的基础性材料，以此彰显全员参与的强大力量。另一方面，充分利用大数据，及时跟踪当下乡村振兴的推进情况，将更多的乡村振兴材料归档进行高质量建设。此外，还要充分利用各类软件，加大对收集的乡村振兴档案材料进行分类处理、统计处理等，以此形成更有用的档案资源。