加快促进石家庄国际航空物流发展的对策研究

侯维磊 HOU Wei-lei；许晓伟 XU Xiao-wei；王玉存 WANG Yu-cun

（①石家庄邮电职业技术学院，石家庄 050023；②河北机场管理集团有限公司，石家庄 050802）

0 引言

航空物流是以机场为主体，依托机场航线网络及航空运输优势，借助现代信息技术，整合多种资源，实现多种运输方式高效衔接，促进原材料、产成品及相关信息从供应地向需求地高质量流动的过程。航空物流业是现代产业体系的重要支撑，随着产业结构调整升级和对外开放水平不断提高，我国航空物流呈现快速发展趋势，在经贸往来与现代流通体系中发挥了越来越重要的作用。

1 国际航空物流市场分析

1.1 全球货运市场回落

受国际地缘政治紧张加剧、全球经济增长预期下调、全球贸易增长放缓以及通胀高起导致消费者信心下降等因素影响，全球航空货运市场表现不佳。2022 年货运吨公里较2021 年下降了8.0%，较2019 年下降了1.6%，作为货物需求主要指标的全球新出口订单自2022 年10 月以来一直停滞不前，多数主要经济体的新出口订单遭遇萎缩。2023 年7 月全球航空货运市场定期数据显示，货运需求自2 月以来持续复苏，7 月航空货运需求仅比去年低0.8%，需求基本持平[1]。

1.2 区域市场航空货运需求提升

区域经贸协定发挥重要作用，具有覆盖范围大、排他性强、标准高等特点，欧美经济伙伴关系协定、美墨加三国协议、跨太平洋伙伴关系协定等进一步强化了欧美间的贸易关系。RCEP 协定也成为规模和影响力较大的自贸区协定，低关税、贸易便利化水平等能够进一步促进中国和东盟的区域贸易一体化。这将提升区域内贸易依存度和提高国际航空货运需求。

1.3 跨境电商和国际快递促进航空货运发展

预计到2026 年，电子商务收入将比2019 年前的水平增加一倍以上，达到8.1 万亿美元。跨境电子商务的增长以及没有完善的邮政和地面网络的新兴市场，将促进航空货运发挥更大的作用。根据《2022-2026 年全球快递、快递和包裹市场》报告预计，全球快递、快递和包裹市场将在2022-2026 年期间增长1596.6 亿美元，在预测期内复合年增长率约7.53%。国际快递运输量在2020 和2021 年均增长了10%，快递在国际航空货运中的份额从1992 年的4.1%提高到2008 年的13.4%，2011 年到2021 年国际快递运输量在国际航空货运中的份额达到21%。

1.4 中国国际航空货运韧性更强

2022 年我国国际航线货邮运输量263.87 万吨，同比下降1.1%，占总量的43.4%，是2019 年同期的109.1%。从航线网络看，我国航司货运联通国家73 个，较2021 年净增加6 个，其中全货机通航42 个，净增加5 个，联通“一带一路”共建国家50 个，同比净增加1 个。2022 年我国主导的国际和地区组织货运量增长态势好，往返“一带一路”共建国家的货邮量达63.4 万吨，同比上升4.3%，是2019 年同期的119.3%；往返“RCEP”国家的货邮量达76.3 万吨，同比上升2.1%，是2019 年同期的115.7%；往返“上合组织”国家的货邮量达15.2 万吨，同比上升24.6%，是2019年同期的101.2%[1]。

2 国内重点机场国际航空货运发展经验分析

根据《2022 年全国民用运输机场生产统计公报》，深圳机场货邮吞吐量150.70 万吨，排名全国第三位；郑州机场货邮吞吐量62.47 万吨，排名全国第六位。郑州机场、深圳机场在国际航空物流发展方面为全国树立了标杆。

2.1 郑州深圳机场促进国际航空物流发展的先进举措

深圳机场地处跨境电商货源地，毗邻香港国际航空枢纽，地理位置优越。郑州机场加强国际航空物流顶层设计，持续优化营商环境，完善配套设施投资与建设，在国际航空物流领域取得了长足发展。（表1）

表1 郑州和深圳国际航空物流发展先进做法

2.2 郑州和深圳国际航空物流发展经验

①加强顶层设计，助力国际航空物流产业发展。当地政府重视国际航空物流产业的发展，完善顶层设计，不仅关注机场、航线，更要从改造营商环境，吸引航空需求产业落地，健全航空器生产和维修相关产业，完善航空物流基础设施建设，获取航空口岸资质，推动国际航空物流创新发展等多方面促进本地的国际航空物流的发展。

②构建多式联运航空物流集疏运体系。航空运输是典型的“点到点”物流服务，构建“空空”“空陆”多式联运物流通道进一步满足了客户对“门到门”一站式物流服务的需求，对促进航空物流的发展，满足当地经济社会国际航空物流需求具有重要的支撑作用。

③利用现代化技术推动航空物流智能化发展。依托现代化信息技术，构建国际航空物流信息服务平台，促进航空运单无纸化、航空物流信息可视化、国际货运操作无人化发展，建立智能化国际航空物流枢纽，提升了国际航空物流服务质量和效率。

④完善航空口岸功能，丰富航空货物品类。机场航空口岸功能的完善及相关资质的获取是丰富国际航空货运品类，促进机场国际航空物流发展的关键。当地政府应高度重视这一战略性、基础性条件，大力支持机场健全口岸功能，更好地服务经济社会发展。

⑤增强国际合作，积极建立海外航空货站。海外地面操作、通关与配送能力的缺失已成为影响国际航空物流安全与效率的关键。海外货站的建设运营加强了境内外企业多元共赢，集成“空中网+地面网+货源网”，打造安全可靠的国际航空物流体系。这对于维护产业链供应链稳定，实现国内国际双循环相互促进的新发展格局具有深远影响。

3 石家庄国际航空物流发展的SWOT 分析

3.1 石家庄国际航空物流发展的优势

①国际航空物流运营基础较好。石家庄正定国际机场具备多条国际航空货运航线的运营经验，2022 年10 月以来累计开行俄斯特拉发、莫斯科、大阪、东京、新西伯利亚、列日、首尔等多条国际货运航线，在市场开发、地勤服务、物流运营等方面培养了专业人才，可为进一步发展国际航空物流业务提供有力支撑。

②产业基础较好，国际航空物流需求潜力大。河北省高度重视战略性新兴产业发展，印发了《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案》，石家庄生物医药产业集群和电子信息产业集群发展势头强劲[3]，具有一定的国际影响力。保定新能源汽车和智能网联汽车产业链完善，关键材料和零配件产品丰富，产业国际竞争力强，国际航空物流需求旺盛。

3.2 石家庄国际航空物流发展的劣势

①机场口岸功能不足，限制了航空货物品类。石家庄正定国际机场目前仅有药品进口、钻石进口资质，缺少水果进口、食用水生动物进口、冰鲜水产品进口等口岸资质，很大程度上限制了国际航空货物品类，制约了石家庄国际航空物流的快速发展。

②通航点少，国际货运航线网络有待完善。据统计石家庄累计开行通达11 个国家，13 个城市的国际航空货运线路。上海机场通航点143 个，广州有95 个，郑州有45个，相比之下石家庄机场国际航空货运供给有待提升。

③航空物流综合集疏运交通体系亟待完善。石家庄正定机场与周边主要城市间铁路、公路集疏运网络不完善[4]，空空中转运输较少，区域腹地优势尚未充分发挥，难以充分保障石家庄国际航空物流的可持续发展。

3.3 石家庄国际航空物流发展的机会

①省委省政府高度重视国际航空物流发展。《河北省加快建设物流强省行动方案（2023-2027 年）》明确“支持石家庄发展全货运国际航班”“支持石家庄国家物流枢纽统筹用好空港、陆港物流资源，建设国家综合货运枢纽补链强链城市”。《河北省民航发展“十四五”规划》指出，深度融入“一带一路”建设，积极拓展北非等新兴国际市场，加快构建联通国际、便捷通达的“国际网”。石家庄国际航空物流发展迎来重要发展机遇。

②河北自贸试验区建设推动石家庄国际航空物流产业发展。河北自贸试验区正定片区紧邻石家庄正定机场，该片区的建设有利于加快高端高新产业聚集，有利于促进国际航空物流产业的发展。

③跨境电商综合试验区建设提升石家庄国际航空物流需求。石家庄和雄安新区分别在2019 年第四批和2020年第五批被确定为跨境电子商务综合试验区建设城市（地区）。政策优势明显，产业基础良好，跨境电子商务的发展能够有效提升石家庄国际航空物流服务需求。

3.4 石家庄国际航空物流发展的威胁

①北京机场虹吸效应明显，国际航空物流集中度高。北京机场是中国北方重要的航空枢纽，航线网络完善，航空货运基础设施先进，国际航空物流服务质量更优[5]。石家庄国际航空物流综合交通体系不健全，货运航线和通航城市较少，机场货运服务设施不足，使得国际航空物流业务发展落后。

②天津机场定位明确，国际航空物流快速发展。《加快推进中国国际航空物流中心建设实施方案》指出天津滨海国际机场将建设成区域航空枢纽和中国国际航空物流中心，到2025 年中国国际航空物流中心地位初步确立，天津滨海国际机场货邮吞吐量达到40 万吨。天津机场将从航空物流资源集聚、口岸服务环境优化、物流保障能力增强、航空多式联运体系建设、航空物流通达能力提升等方面加强中国国际航空物流中心建设。

③郑州机场政策优势明显，国际航空物流枢纽优势进一步增强。《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025 年）》提出了大力展航空经济，形成高端航空产业集群；发挥辐射示范效应，带动周边区域发展；构建现代产业体系，推动全方位开放的发展目标。2023 年8 月郑州机场国际快件中心正式启用，将进一步增强郑州机场航空货运枢纽优势，为郑州机场国际快件和跨境电商业务发展带来新的机遇。

4 石家庄国际航空物流发展对策建议

4.1 加强顶层设计，优化国际航空物流发展环境

借鉴郑州、深圳、天津国际航空物流发展经验，政府应加强石家庄国际航空物流发展规划，剖析国际航空物流产业链发展特点，着眼于产业政策优化，财政经济支持，特色产业培育，口岸通关便利，服务保障到位，机场运营提升等全方位发展，营造国际航空物流发展有利环境。

4.2 加快航空物流基础设施建设

加快完善石家庄机场货站建设，集中货运设施布局，推进货运设施功能集约化、信息化、智能化发展，建成功能完备、集疏便捷的综合性场站和转运中心，满足航空货运高效率和专业化的发展需要。

4.3 尽快完善国际航空物流网络

紧紧围绕“一带一路”“RCEP”等国家战略，明确发展目标，大力发展与河北省商贸往来需求较大的国际货运航线，打造服务河北省、服务京津冀协同发展的国际航空货运通道。

4.4 大力推进航空口岸功能建设

重点发展水果、生鲜等特色航空货运业务，并结合石家庄及周边特色经济，发挥国际邮件互换局服务优势，大力发展现代医药、电子信息、国际邮快件物流、跨境电商、汽车零配件制造、航空装备制造等航空物流相关优势产业。

4.5 加快引进货运业务运行主体

以省市政府相关部门为主体推进招商引资，通过综合性支持措施，提供优惠政策，吸引实力较强的航空货运代理企业、物流企业、货运航司、一体化承运人在石家庄开通国际货运航线，布局区域枢纽和卡车航班分拨网络，在逐步稳定航空通道的基础上培育挖掘本地市场潜力。

4.6 提升国际航空物流智慧化水平

加强航空物流信息化建设，完善货运信息系统及统计系统，加强对运行数据的分析研判，结合行业、市场发展趋势，为业务拓展提供决策支持；大力推动货运单证无纸化，搭建航空公司、快递企业、货站等互通共享的综合物流信息平台，提高石家庄国际航空物流整体运行效率和现代化服务水平。