“双减”背景下我国教育公平的研究进展、热点辨析与趋势展望

刘杰

摘要：随着“有质量的教育公平”目标的提出和“双减”背景下的教育环境的转型，针对新发展环境下突出教育问题的精准治理，拓宽教育公平的实践路径成为促进教育公平的重要方式。基于此，厘清教育公平发展的历史脉络和最新前沿，能推动我国教育公平研究领域的理论创新。

关键词：教育公平；教育发展；计量可视化分析；知识图谱

中图分类号：G521文献标志码：A文章编号：1008-3561（2024）09-0139-02

基金项目：山东省教育科学规划课题“山东省乡村教师职称评聘政策实施效果持续跟踪研究”（编号：2021QYB003）

十九大报告正式提出未来教育公平的推进要实现“有质量的教育公平”的目标，“十四五”时期“有质量的教育公平”成为中国教育公平的新内涵。在教育改革新形势下要完成教育公平的视角转化，就要从关注入学率和入学机会、课时和课程安排、义务教育完成水平等量上的平等，转向关注在教与学实践中获得的教育质量，对于在家庭条件层面上处于不利水平的学生给予帮助和适当补偿，以追求更平等的教育结果[1]。

一、研究进展

通过知网数据库检索发现，2000年～2005年是教育公平研究的探索阶段，对于教育公平的内涵界定在研究中的使用还未统一，表述具有多样化特点。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》对义务教育的均衡发展提出要求，教育均衡和教育公平成为学术界和社会关注的热点，教育公平研究明显增多，研究文献数量大幅增加，发文量急剧上升并维持在高位。

研究者所关注的问题主要包括教育公平问题研究、教育公平理论研究、教育公平影响因素研究[2]。教育公平及其影响因素，可以从宏观和微观两方面进行分析。从宏观来看，一是由于区域经济发展不均衡造成地区之间教育资源配置不平衡，二是由于城乡二元结构导致的城乡之间教育水平发展失衡，三是性别不平等造成的教育权利不平等，四是同一层次校际间以及不同层次校际间教育发展水平失衡。从微观来看，年龄歧视、课堂机会不平等、教师素质差异等诸多因素都会对教育公平产生消极影响，并可能将教育公平的内部影响外部化[3]。

二、热点辨析

1.教育公平理论和内涵的研究

教育公平文献围绕教育公平现状、问题分析和解决方法研究較多，有部分研究者在教育公平文章中对公平、公正、平等的概念进行分析，这类理论性文献具有较高的引用量，对于该领域其他文章的理论支撑发挥着重要作用[4]。对于教育资源的研究主要包括两大类，一是教育资源对教育公平的影响研究，二是对资源的高效配置进行研究。教育公平理论主张教育资源配置不仅要做到全面，特别是要平衡区域和城乡的投放，使有需求的受教育者能够享受到应有的权利，最大化实现公平和效率的双向促进，发挥教育资源在推动教育公平中的作用[5]。

2.不同阶段教育公平的研究

对于基础教育以及义务教育阶段研究的问题主要集中在城乡教育公平研究、特殊群体的教育公平研究、信息化背景下教育公平问题、教育资源的配置和整合、其他国家对我国教育公平的经验启示、教育公平的评价指标体系建构等。学前教育作为与义务教育关联程度较高的关键词，具有较为独立的研究体系。高等教育公平研究对接经济发展需求，为特殊地区和特殊群体的招生政策和对口支援政策制定提供理论依据。

3.社会结构变化下的教育公平

不同社会阶层可能会对能够获取的教育资源进行“过滤”，成绩落后且家庭困难的学生很可能因此受到教育代际效应的影响[6]。在高等教育资源获取上，社会阶层显著影响高等教育公平，高等教育公平的差异很大程度源自不同阶层间基础教育存在的差异，起点平等间接影响过程和结果公平，起点不公平可能导致弱势累积[7]。尽管不同阶层子女获得的入学机会的差异在缩小，但一些阶层在获得优质高等教育机会上更有利[8]。

4.教育公平实现途径

义务教育资源配置方面的研究包括不同区域、城乡间资源配置的差距分析，区域资源配置差异的时空演变分析，地区资源配置的效率评估机制研究，教育资源配置政策研究四大类。我国经济发展进入新阶段，教育资源配置改革的新特点体现为坚持政府在教育资源配置中的主导地位，盘活用好现有资源，引入市场竞争机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，携同各方最大化实现资源配置利益[9]。教育公平政策对于实现有质量的教育公平具有重要作用。自主招生、西部地区专项招生、职业教育发展、家庭困难学生补助等一系列政策推动了教育公平政策种类的优化和创新，是教育公平实践推进和创新的基础保障[10]。

三、趋势展望

未来教育公平研究要重视以下几个方面。一要加强理论研究。教育与经济、社会、人口发展等的融合研究产生了教育经济学、教育社会学、教育伦理学等新学科，为教育公平研究开拓了新视角。二要注重教育公平与民生和高质量发展研究。三要重视教育公平的元研究，在研究中不能只偏向于数据整合和量化统计，还要考虑教育公平现实的“体验感”，考虑人的多样性、社会规则和制度等。四要关注政策研究，特别是结合最新教育政策，探讨其对于教育公平的影响，为新教育政策的制定提供理论依据。

参考文献：

[1]李政涛.中国教育公平的新阶段：公平与质量的互释互构[J].中国教育学刊，2020（10）：47-52.

[2]余秀兰.关注质量与结果：我国教育公平的新追求[J].南京师大学报，2019，16（01）：29-38.

[3]贾玮，刘磊.数字鸿沟与青年心理健康———基于CFPS数据的实证分析[J].人口与发展，2023，29（06）：43-58.

[4]吴愈晓.社会分层视野下的中国教育公平：宏观趋势与微观机制[J].南京师大学报，2020，17（04）：18-35.

[5]Jia W，Liu L，Wang Z，et al.Analysis of the Impact of Public Services on ResidentsHealth：ASpatialEconometricAnalysisofChineseProvinces[J].InternationalJournalofPublic Health，2023，68：1605938.

[6]Maximally Maintained Inequality：Expansion，Reform，and Opportunity in Irish Education，1921-75[J].Sociology of Education，1993，66（1）：41-62.

[7]金久仁.就近入學政策促进义务教育公平的前提、价值和路径[J].教学与管理，2018（21）：20-23.

[8]Ma Y，Jia W，Wang J，et al.Does education finance reduce the inequality ofeducationalresults？Themediationeffectofshadoweducation[J].Frontiers in Psychology，2022，13：1041615.

[9]孙天华，张济洲.社会阶层结构与高等教育机会获得———基于山东省的实证研究[J].湖北社会科学，2017（01）：171-177.

[10]张万朋，李梦琦.新常态下我国教育资源配置改革的特点、挑战与应对[J].苏州大学学报，2020，8（03）：38-45.

Research Progress， Hot Topic Analysis， and Trend Outlook on Education Equity in China under the Background of "Double Reduction"

Liu Jie

（School of Political Science and Public Administration， Shandong University， Shandong Province， Qingdao 266200， China）

Abstract： With the proposal of the goal of "quality education equity" and the transformation of the education environment under the background of "double reduction"， precise governance of prominent education problems in the new development environment and broadening the practical path of education equity have become important ways to deepen education equity. Based on this， clarifying the historical context and latest frontiers of the development of educational equity can promote theoretical innovation in the field of educational equity research in China.

Key words： educationalequity；educationaldevelopment；quantitativevisualization analysis；knowledgegraph