保甲
- 清末新政中的保甲整顿与乡镇巡警建设
现象。历史悠久的保甲制度便是一种随时代而调适的制度资源,其与现代警政之建立关系复杂,值得深入剖析。一、以“保甲”为“警察”之先导在清代的传统旧制度体系中,县级以下的基层社会一般不设有国家正式治理机构,其治安维持依赖于传统的职役性质的保甲系统。在众多制度之中,保甲制是清代最为重要的基层治理手段。作为一种兼具多重职能的基层治理体制,保甲制度“有力地帮助了清朝皇帝加强对县以下基层的统治”[1]59。保甲体制实际上是将公共权力性质的治理职能赋予私域性质的家户,将分
河南警察学院学报 2023年5期2023-12-25
- 清中叶广西地方社会职役与治理
司管理。第二个是保甲系统,保正、保长是保甲负责人,村保、保都也属保甲,总计9例,该类占据报案人员的大半。第三、第四是乡约与里甲系统。事例9同时出现地方、乡约、保甲三个系统。一般来说保甲管治安,乡约掌教化,地方征钱粮,三者在地方治理中相互配合,皆具有维护地方社会秩序的责任。三者同时出现于一个案件,也说明当地报案职责并不专属。此外,还有乡长,其属性待考。(二)嘉庆朝刑科题本职役的统计分析《清嘉庆朝刑科题本社会史料辑刊》(7)杜家骥主编:《清嘉庆朝刑科题本社会史
安徽史学 2023年4期2023-08-09
- 从烟户门牌探析清代户籍管理制度
理的凭证，是落实保甲制度的重要工具。泰州市博物馆藏咸丰六年（1856）烟户门牌是研究清代户籍制度的珍贵实物档案。文章通过对门牌的深入解读，考察了清代保甲制度基层控制理念、基层户籍管理状况及这一时期泰州地区的社会生活原始面貌。关键词：门牌；烟户门牌；保甲制度；清代户籍门牌是明清时期广泛使用的户籍凭证，揭于每户门上，以便钩稽人口动静。清代政府为了实现“行保甲以端地方事”之目的，将保甲制度逐步推行于地方管理体系。保甲制度利用保甲法编制户口，强化人户管理，安民缉盗
档案与建设 2023年5期2023-07-18
- 历史事实还是研究误会?*
——以保甲制评论为中心
的提出众所周知，保甲制为社会下层组织的基体，是“国家予人民自治以辅官治所不逮之一种地方自治组织”，这种制度虽得名于宋，不过在隋唐之前已有萌芽，起源很早，甚至有学者认为远在周朝，“即开始有此种制度之存在”。[1]也有学者将保甲的萌芽追溯到《周礼》或《管子》中所描述的地方制度。[2]故研究保甲，“不当于狭义中缕阐其名相，须于广义中辩证其法理”。[3]在中古史上，朝廷历来常将其作为“弭盗安民之良规”而反复推广，形成了非常复杂的制度体系，也产生了非常深远的历史影响
北方工业大学学报 2022年4期2022-11-22
- 晚清徽州保甲的官府推行与民间运作
词：徽州；晚清；保甲；文书摘 要：晚清70余年间，在非战争状态下，保甲一直保持着维护治安的基本功能。保甲编查尤以光绪初年最为集中。官府对保甲的需索，既有在社会出现不安定因素时推行保甲，要求其维护治安、编查人户、统计人口等，也有各类临时任务的加派。保甲长本质上是基层社会的一种差役，民间社会对于保甲长差役的应对，主要采取合伙朋充、订立合约的方式。中图分类号：K251文献标识码：A文章编号：1001-2435（2022）06-0039-13Official Im
安徽师范大学学报 2022年6期2022-11-18
- 晚清徽州保甲的官府推行与民间运作*
510632）保甲是清代治理基层社会的重要手段。康熙“圣谕十六条”即有“联保甲以弥盗贼”之言，将保甲上升为国家统治的基本方略。保甲几乎贯穿了有清一代，推行的范围极为广泛。关于保甲的官民史料文献更是汗牛充栋，相应的研究成果也是不胜枚举，观察视角丰富多样。但总体而言，学界对清代保甲的认识仍然是粗线条的，分时段、分区域的细致讨论有待加强。就时段而言，常建华提出“以一两朝划分进行探讨，如划分为顺康、雍正、乾隆、嘉道、咸同、光宣几个时段，从而较为准确地判断不同时期
安徽师范大学学报（人文社会科学版） 2022年6期2022-11-17
- “以民治民”模式在清代私盐治理中的创设与实践
——以四川为研究对象
朝大厦。于是，盐保甲制度和盐商缉私两种“以民治民”非正式控制的间接治理手段应运而生。二、创设的外在形式与内在逻辑盐保甲制度和盐商缉私两种非正式控制的间接治理手段，分属于盐业的生产领域和运销领域。在四川地区，前者发端于雍正七年(1729年)，四川驿盐道刘应鼎以“私井日增，盐出不实，详请编联灶户，责以井灶所出，无有私漏”⑨为由请求编甲，至此开启盐保甲制在四川的推行。而后者的具体产生年代不详，暂未发现盐政制度中的相关明确规定。笔者前期的研究认为，能根据相关史料大
贵州社会科学 2022年5期2022-02-05
- 乾隆前期湖南的职役与地方社会治理
重视国家治理，以保甲为核心的地方社会职役得到推行与完善，行使各种职能，在治理地方社会中发挥着重要作用。地方社会职役在落实民生政策、解决社会问题方面受到官府重视。保甲的功能已然不是只管治安问题，而是协助官府治理地方。如何把握地方社会职役的权限，成为官府实践中遇到的重要问题。有的地方官府利用乡保协助处理民事诉讼，违反保甲条例，官府及时纠正。有的官员具有“隐私”观念，值得关注。湖南地方社会职役不仅在缉盗、治理私宰方面发挥作用，在治理溺婴、卖休以及自杀轻生方面也引
江西社会科学 2021年8期2021-12-06
- 清代两淮盐场的灶户保甲及其与州县保甲之别
)，清廷正式公布保甲法，并在各州县推行，这“在中国历史上是划时代之举，在此之前，保甲法只是辅助性编制民众的手段，此后它代替户口编审，成为政府控制民人的主要措施。”(1)冯尔康主编：《清朝通史·雍正朝分卷》，紫禁城出版社2003年版，第377页。雍正六年，两江总督范时绎与两淮巡盐御史噶尔泰等上奏“两淮盐务七条”，提请“凡州县、场司，俱令设立十家保甲，互相稽查。”(2)《清世宗实录》卷71，雍正六年七月己巳，中华书局1985年影印版，《清实录》第1册，第106
安徽史学 2021年1期2021-11-26
- 清乾嘉时期的湖南保甲职役
清乾嘉时期湖南的保甲制度得到推行并不断完善，充当了地方社会职役的主体，与湖北类似，共同构成华中地区地方社会职役的特色。民间命案的报案主要由保正承担，保正也具有调处地方社会关系、经济纠纷的职能。“牌保甲长”在地方社会发挥作用，村内保甲，挨户轮充，处理乡村公共事务。清代湖南保甲制较为普及并作用比较突出，地方社会职役更加保甲化与统一化，同时保甲职能也综合化。关键词：牌甲;保正;地方社会职役中图分类号： C954 文献标识码：A 文章编号：1674 - 621X（
原生态民族文化学刊 2021年4期2021-08-26
- 清代：中华民族命运共同体构建的重要历史时期
系，重点对宗族、保甲、乡约以及会馆等民间组织的恢复与重建予以支持，并让渡部分公权力，使其统治触角向下延伸，“皇权”也由此渗入县以下的城乡基层社会。满族属于中华民族共同体的一员，而非域外之人，因此，他们一旦取得政权之后，除了保留满族的部分政治文化和风俗传统外，更多的是在大中华文化体系中寻找生存智慧与治国理政之道。在清代，不仅汉族、满族，也包括蒙古族、藏族或回族以及其他中国境内各民族，都主动或被动、自觉或不自觉地融入到中华民族命运共同体构建的历史进程之中。正因
民族学刊 2021年3期2021-05-28
- 我国基层治理模式的变迁及其启示
的乡辅里主模式向保甲制发展，国家对基层管控加强;明清时期，里甲保甲开始并行;封建王朝推翻后，国民政府按照民权主义的主张尝试基层自治，但因现实条件不具备转向保甲。中华人民共和国在打破政社合一体制后，建立起了乡级政权、村级自治模式，并适应经济社会发展需要提出了多元参与、三治融合的基层治理模式。这一变迁过程表明，我国基层治理始终保持政府治理与社会自治相结合、德法兼用的特征，为当前基层治理乃至国家治理提供了重要启示。关键词：基层治理;社会治理;国家治理;保甲;乡约
南昌大学学报（人文社科版） 2021年6期2021-03-05
- 抗战前江苏省保甲推行中的农民心态与政府应对
等，较少讨论作为保甲制度的目标群体(农民)的复杂心态和行为，因而难以真正理解曾作为国民党政权推行最有力、实行时间最长的基层政权组织的复杂性。有鉴于此，本文以抗战前国民党统治的核心地区(江苏省)保甲推行中的农民心态与政府应对为个案研究，以窥视民国时期国家与乡村关系的复杂性，并求教与方家。一、抗战前江苏省保甲推行中的农民心态素描20世纪30年代，出于“剿共”以及应对乡村社会危机的现实需要，南京国民政府从鄂、豫、皖等国共争斗最为激烈的地区率先推行保甲制度，随后将
安徽史学 2020年2期2020-12-01
- 晚清新疆乡约、苏木及保甲组织初探
理将乡约、苏木、保甲划分为乡、区、城关、堡、路自然聚落为基层单位设立来说明其合理性;其组织分为副、帮办、会办、头、二乡约来设置，表明了在新疆基层乡村社会管理的专业化趋向与不规范性并存关键词：晚清;新疆;乡约;苏木;保甲乡约、苏木和保甲作为晚清新疆的基层组织，对维护新疆该时期的社会稳定起到了重要作用，但时至今日，对上述基层组织的研究较少，本文拟通过史料的爬梳对上述组织做一简要研究。一、乡约的组织形式乡约以一定的地域为自己的管理对象，地域性是其特征之一。乡约以
各界·下半月 2020年1期2020-03-08
- 清乾嘉时期湖北保甲职役新探
——以刑科题本为基本资料
方社会职役主要是保甲系统，下面就此问题加以探讨。一、乾隆朝湖北的地方社会职役由中国第一历史档案馆、中国社会科学院历史研究所编《清代地租剥削形态》《清代土地占有关系与佃农抗租斗争》两书中，共载有涉及湖北的事例44 个，其中记载了21 个地方社会职役名称。另在郑秦、赵雄主编《清代“服制”命案——刑科题本档案选编》中可找到3 个乾隆朝湖北地方职役的记载，《清嘉庆朝刑科题本社会史料辑刊》第二册收录了1件记载乾隆朝湖北地方职役的史料，南开大学中国社会史研究中心所藏清
跨世纪 2020年1期2020-02-26
- 清代保甲法律制度的兴衰与变迁
于广大乡村基层的保甲法律制度即是其中之一。“保”“甲”二字在古代文献中曾多次出现。“保”字可理解为守，可作保护、保卫及保守等解释；“甲”字则多与马、兵、胃、舍、第等字组词，甲马、甲胄及甲兵皆是自我防卫过程中的常用器械，甲舍及甲第是指门户高低。若将“保”“甲”二字连结成词，则可合译为编串甲第序号，组织兵甲，以护居民安乐。保甲法律制度就是以保甲法令为核心，以保甲组织为机构管理监督人民，以维护治安为主要职能，确保中央政权统治和地方基层社会秩序稳定的一系列规则制度
哈尔滨学院学报 2020年4期2020-01-19
- 清代保甲制度探析
——以法律渊源为视角
的政治法律制度，保甲法律制度就是其中之一。它是以保甲法令为核心，以保甲组织为组织机构管理监督人民，以维护治安为主要职能，确保中央政权统治和地方基层社会秩序稳定的一系列规则制度。在学界，普遍认为保甲制度确定于北宋神宗时期，但是如果不以字面意义为准而以其实质内涵根究，该制度其实早在西周时期已初露端倪，经过历朝的不断发展完善，在清代达到顶峰。该制度的实施为确保地方安宁、延续王朝长久统治提供了强有力的政治保障。民国学者闻钧天曾言，“历代应用保甲之旨, 或重于教,
河南理工大学学报(社会科学版) 2020年2期2020-01-07
- 清雍正时期保甲制的推广和完善
保甲制是清代实施基层管控的重要法律制度，首要作用在于治安管理、打击盗匪、户口稽查，同时承担解决基层纠纷、宣扬教化等职责。清代中期以后，保甲制逐步取代固有的里甲制，发挥钱粮催征方面的职能。鉴于其重要意义，以往有不少学者关注清代保甲制的演变过程和具体的实施情况，侧重点各异：长时段、跨地域的研究，主要有华立《清代保甲制度简论》（《清史研究集》第六辑，光明日报出版社1988年版），王晓琳、吴吉远《清代保甲制度探论》（《社会科学辑刊》2000年第3期）等；具体时段保
江西社会科学 2019年7期2019-12-11
- 清代四川盐业保甲制度与私盐治理
统基层社会治理的保甲制度，在四川地区推行盐业保甲之制，对从事盐业生产的井灶户加以编联管理，旨在防止私盐从生产领域溢出。然而，由于地方政府缺乏对四川盐业诸多问题的综合考量，忽视了其从编甲和管理等方面出现的运行阻碍，最终导致该制度形同虚设，其私盐治理成效背离初衷。关键词：清代;四川;盐业保甲制度;私盐;治理 中图分类号：K249文献标识码：A 文章編号：1003—9864（2019）03—0063
盐业史研究 2019年3期2019-10-16
- 怪医
椅子上闭目养神。保甲长跌跌撞撞地跑了进来，语气慌张道：“不……不好了……”刚刚闭上眼睛准备休息的汪地保一脸不高兴地看着保甲长：“怎么了？慌什么？仁和堂的掌柜不肯交出仁和堂？还是说白恩康那小子阻挠你办事？这点小事也要来找我？他们阻碍你办事，直接把人打残不就行了？”满头大汗的保甲长摇了摇头，结结巴巴道：“汪地保，那……那白恩康治好了马老五的手。”听了保甲长的话，汪地保立刻坐直了身体，瞪着保甲长说：“胡说八道！我看你脑袋里是进屎了吧？马老五的手是我亲自剁下来的，
南风 2019年1期2019-05-05
- 民国时期重庆保甲人员的选举任用问题再探究
莫雪莲保甲人员是保甲制度运作中最重要的执行者，代表政府直接与民众发生关系。迄今为止，学界对保甲人员的群体构成研究多涉及中东部地区保甲人员素质的分析，很少涉及西南地区。本文将以大量重庆地区档案史料为基础，从保甲人员选举任用层面出发，进一步探讨人为因素对民国时期重庆地区的保甲制度产生的影响。一、重庆地区保甲制度概况重庆因其优越的地理位置，属西南地区重要城市，在抗日战争成为“战时首都”，所以基本处于国民政府的直接统治之下。为保证保甲制度在重庆地区正常推行，市政府
长江丛刊 2018年6期2018-11-14
- 海启县粉碎日伪“政治清乡”的做法与经验
谬论的宣传，实行保甲编组、委派伪乡长、伪保长、伪甲长，建立基层伪政权，以强化法西斯统治，达到全面伪化和控制占领区的目的。日军对“政治清乡”十分重视，提出了“七分政治、三分军事”的口号，“军事清乡”只安排了两个月（4至5月）时间，而“政治清乡”则安排了四个月（6至9月），后来又延长了三个月（至1943年年底），实际为7个月，可见日军对“政治清乡”的重视程度。在海启两个月的“军事清乡”中，日伪军凭借其军事优势，企图消灭我地方主力——东南警卫团。由于海启县委按照
铁军 2018年10期2018-10-23
- 进退失据：20世纪三四十年代甘肃壮丁兵役问题研究
)国民政府推行的保甲制度，不再是中国传统保甲的翻版，而是当中国被卷入国际化的巨潮之后，面对西方政治制度与思想文化的强烈冲击而产生的一种自觉式的反应：即试图将西方基层民主模式之自治与中国传统基层控制模式之保甲融为一炉。然而，国民政府的这种理想却在当时中国特殊的国情下化为泡影，因为中国四分五裂的政局、凋敝的国民经济、拮据的人才资源和严酷的战争环境，不可能为国民政府这种政治制度改革的尝试提供起码的条件。相反，抗战的爆发及其持续进行，使得没有健全征兵制度的国民政府
安徽史学 2018年5期2018-09-26
- 晚清城市保甲制度汇札
肖胜文保甲制度源于战国时期商鞅变法的“什伍连坐法”，成形于北宋王安石的“保甲法”，到明清时期得由于其职能的扩大而得到普遍推广，成为当时最主要的基层社会组织。长期以来学界主要关注乡村保甲制度，对城市保甲制度少有论及，仅有肖平如和蔡禹龙合撰的《清末杭州城市保甲的演变与职能》和《清末保甲与城市社会治理》两文以杭州为个案进行了初步研究，但未有清晰梳理。明代以前，中国民众反叛的主角几乎都是农民。至明代后期，都市居民反抗政府的情形才大量出现。台大历史系巫仁恕教授认为，
卷宗 2018年6期2018-05-09
- “两面政权”研究综述
伪或国民党的基层保甲组织，便另辟道路，将工作的突破口对准那些敌伪保甲人员，故而出现了大批倾向共产党的“两面政权”——表面是为敌伪服务，但暗地里却心向中国共产党或为其服务。这是一种非常独特的基层组织形式。敌伪基层人员为我所用，对于中国共产党的发展壮大起到了积极作用，也体现了中国共产党高超的斗争艺术和灵活务实的斗争策略。对于这种独特的历史产物，由于各种原因，学界开始的较晚，成果也相对较少。目前见到的，以“两面政权”为标题的也不过数篇，但在保甲制度等敌伪基层政权
社科纵横 2018年4期2018-03-31
- 清乾嘉时期的江西地方社会职役
期、雍正时期推行保甲制，乾隆初年继续力行保甲。乾嘉时期刑科题本记载了乡保、地保为主的地方职役，乾隆朝刑科题本中保正（保长）较“地保”为多，地方职役比较多样化。嘉庆朝刑科题本中“地保”绝对性地增多，说明地方行政职役统一化，以“地保”为标志的地方职役更加深入基层社会，清朝的社会治理特别是乡村治理得到了基本的制度保证。[关键词]社会治理，保正，地保，乡保，练保[中图分类号]K23 [文献标识码]A [文章编号]0457-6241（2018）02-0013-07清
历史教学·高校版 2018年1期2018-03-06
- 南京政府地方行政制度
；县以下为乡镇，保甲，县与乡镇之间可设区。五、县以下基层制度和保甲制度南京政府的基层行政机构为区政府和乡镇政府。在城市中，市以下设区，设立区政府，由市政府任免区长1名，区政府可设科。区以下是社会基层组织，每坊设坊长。县政府可派出区公所，设区长1名，支持全区行政，又设指导员2至5人，分管民政、财政、教育、建设等工作。区设警察所。区还可以设建设委员会，聘请地方士绅为委员，研究乡村机构的设置等事项，由区长担任主席。县以下的区工所和城市的区不一样，它仅仅是县政府派
智富时代 2018年11期2018-01-15
- 试论日本对伪满洲国的农村社会统制政策
。伪满初期，实行保甲制；伪满中期，实行街村制；伪满后期，实行“国民邻保制”。通过对各阶段农村社会统制政策的分析，控诉了日本侵略者犯下的罪行以及给人民造成的灾难，揭露了侵略者施行行动禁锢、经济压榨、政治控制的历史事实，对当代日本右翼势力否定历史、歪曲历史、推卸战争责任的错误历史观进行了有力回击。日本帝国主义；伪满洲国；殖民侵略；农村社会统制1 伪满洲国前期的农村社会统制政策伪满洲国建立初期,日伪当局在东北地区的农村沿袭了民国时期的管理体制，即在县以下设置区、
长春大学学报 2017年11期2017-03-23
- 南京国民政府时期的政治宣传与乡村整合
——以抗战前江苏省保甲宣传为例
—以抗战前江苏省保甲宣传为例杨红运1，2(1.南开大学 历史学院，天津 300071；2.天津外国语大学 思政部，天津 300204)政治宣传是国家和政党进行政治动员和整合社会的重要手段。在保甲制度推行过程中，为了消除民众对保甲的疑惧与抵制的情绪，强化其对保甲制度的信仰，达到乡村整合的目的，抗战前江苏省政府与教育团体运用了由宣传形式、宣传内容和宣传策略构成的宣传机制。该保甲宣传增强了民众对保甲制度的认知，有利于保甲制度的推行；同时，它也为政府官员等深入农村
东北师大学报（哲学社会科学版） 2017年1期2017-03-14
- 宋代律法的基层管理
——王安石的保甲制与吕大钧的乡约
理 ——王安石的保甲制与吕大钧的乡约文／陈鸿彝王安石一、保甲制度是中国历史上最为悠久的基层治安制度一般认为，保甲制度是北宋时期王安石所创建。但如果不局限于“保甲”二字而就其实质内容来说，这个制度至少可以追溯到春秋战国时期。一直到20世纪前半叶，南京国民政府时期以及日本侵占下的华北、东北、台湾，仍在实施保甲制度。保甲制度，持续时间之长，世所罕见。（一）保甲溯源“保”和“甲”二字，在先秦文献中多次出现。“保”字可作“安”字“守”解，有保障、保护、保卫、保守等用
中国法治文化 2016年5期2017-01-20
- 民国时期警察与保甲之间的关系研究(1932—1945)
——以成都为中心
)民国时期警察与保甲之间的关系研究(1932—1945) ——以成都为中心曹发军(郑州工程技术学院 教育教学部，郑州 450044)保甲制度在中国有悠久的历史，辛亥革命后一度被废除。南京国民政府成立后，保甲制度首先在鄂豫皖三省恢复编练，而后开始向全国多个省份推广。1935年四川编查保甲工作正式启动后，根据相关规定，成都市的保甲编练工作由省会公安局来主持办理，而公安局的各分局所则是这次保甲编练工作的直接责任机关。因此，保甲组织实际上成了警察局下属维持社会治安
中州大学学报 2017年2期2017-01-12
- 清代贵州团练与地方政治
通过地方基层制度保甲制和基层社会重要构成部分宗族与士绅在基层社会中的地位与影响，着重分析在社会大动乱时期保甲制的困境造成团练兴起的必要性及宗族与士绅组织团练的原因。通过团练与官府的关系分析其在维护传统政治格局和社会秩序的同时侵害官府利益和权威、剥蚀离心中央政权的二重性，从而揭示清代贵州团练与地方政治关系的演变。关键词：贵州团练 保甲 宗族 士绅 官府中图分类号：K207 文献标识码：A 文章编号：1000-8705（2016）04-103-108贵州团练因
贵州文史丛刊 2016年4期2016-12-13
- 国家权力重构视角下的南京国民政府地方自治
专制体制相契合的保甲制在自治的旗帜下得以大行其道。[关键词]孙中山；南京国民政府；地方自治[中图分类号]K26 [文献标识码]A [文章编号]1000-3541（2016）04-0086-05国家权力作为政治权力的核心主体，意味着依靠国家组织体系，在政治共同体内建立普遍约束力的支配服从关系，从更宽泛的角度理解，国家权力是指国家的统治力、政府的管理力、社会的治理能力。国家权力的重构是指一定历史时期内，原有国家权力的解体与新的国家权力的建构。近代中国的国家权力
北方论丛 2016年4期2016-05-30
- 1922年奉天省整理保甲研究
社会状况，奉天省保甲屡设屡废。1922年，在张作霖稳定统治后，再次整顿保甲。此次整顿保甲从组织体系、人员资格、经费3个方面入手，形成了功能单一、装备强大、与警察关系密切、与行政体系相分离3个特点。实际上此次保甲的整理是在吸取历史经验和金州保甲实行实际情况的基础上的一次举措，也是在新的社会条件下，容纳旧制度的一次尝试。关键词：奉天省；保甲；整理中图分类号：K26 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）07-0076-03保甲研究向来是民国时
赤峰学院学报·哲学社会科学版 2016年7期2016-05-14
- 民国新疆保甲制度的推行及其影响
017）民国新疆保甲制度的推行及其影响刘旭艳（新疆师范大学 历史学院，新疆 乌鲁木齐 830017）20世纪40年代新疆推行保甲制度，是基于地方统治者的某种利益考量。这种制度存在着管理过于拘谨、高度监督之下不信任等弊端，但也加强了国民政府对边疆地区的控制，推进了新疆基层社会管理规范化和现代化，是国家力量向基层社会延伸的表现。新疆的乡（镇）保甲户口编查工作共进行三期，对新疆基层治理的现代化进程有着重要影响。新疆；保甲制度；基层治理关于民国时期的保甲制度，学界
湖南大众传媒职业技术学院学报 2016年4期2016-03-16
- 清代前期的治安措施考略
强治安管理、建立保甲制度等。对清代前期不同朝代治安立法的基本内容、治安管理的各种措施、保甲制度的具体内容及其演变进行考证可以发现，清代前期各朝的治安措施对于维护当时的社会秩序发挥了重要作用，其中一些做法对今天的社会治安管理仍然具有借鉴意义。清代前期；治安措施；考略清朝是以满族贵族为核心建立起来的中国历史上最后一个封建王朝。从顺治朝到道光二十二年(1840年)中英鸦片战争爆发，这一时期被称为清代前期。入主中原前，满族统治者已十分重视治安措施建设；入主中原后，
河南工程学院学报(社会科学版) 2016年3期2016-03-15
- 雍正时期对强盗案的处置办法
；强盗案；讳盗；保甲历代统治者均将对盗贼问题的治理作为社会治安治理的一项重要内容。《法经》曰：“王者之政，莫急于盗贼。”人们通常以获取他人财产的方式来对盗和贼加以区分。“以强力行之者为盗，其得之也曰抢；以诡计行之者为贼，其得之也曰窃”[1]。强盗案通常会引发杀人放火等恶性事件，因此历朝对强盗案的处分都相对较重。清朝统治者把盗贼定为四大恶习之一，采取严厉措施加以惩治。笔者重点分析雍正时期对强盗案的处置办法。一、对相关法律条例进行了修订自顺治时期起，朝廷就规定
新乡学院学报 2016年4期2016-03-01
- 抗战时期大后方户口管理述论
——以成都为中心
的基础上及时整编保甲。为搞好户口管理，成都当局采取了整合户政机构、训练户政人员、印制户口调查手册、严格纪律以及加强对户政人员的管理等措施。战时户口管理对于成都的征兵、征工工作和社会稳定起到了一定的积极作用。抗战时期；成都；省会警察局；户口管理户口管理是以全体居民为对象，对一定区域内的住户和居住人口进行登记、调查、管理和统计的工作，是国家行政管理的一项重要制度。民国前期，出于维持社会秩序和加强社会控制的需要，当政者对户口管理工作十分重视，以至于将“户政”视为
山西档案 2016年2期2016-02-03
- 《宋會要輯稿·兵》校讀一則*
稿·兵》二(義勇保甲門)之一二至一五翔實記録了宋神宗熙寧九年(1076)開封府界和諸路在册的義勇、保甲、民兵統計總數、分項統計數據及府界諸路各部分的統計數據。統計總數亦見於《宋史》卷一九二《兵志》六、《文獻通考》卷一五三《兵考》五、《玉海》卷一三九《兵制》四、《群書考索》後集卷四一《兵制門》。分項統計數據和府界諸路各部分的統計數據則僅見於此，爲研究北宋中期軍事、邊政、保甲制的推行、各路人口、市鎮提供了重要資料，具有極高的史料價值。英年早逝的馬玉臣教授認爲這
隋唐辽宋金元史论丛 2016年0期2016-02-02
- 清末新疆保甲局的置废与近代新疆社会治理转型
赵卫宾清末新疆保甲局的置废与近代新疆社会治理转型赵卫宾文章以史籍记载和档案材料为基础，通过对清末新疆保甲局的置设与撤废、人员编制与经费开支、职能活动以及存在的弊病等问题进行梳理、研究，还原并揭示了清末新疆社会治理模式由保甲制到巡警制的近代化转型过程。清末 新疆 保甲局 社会治理 转型光绪初年，为加强新疆社会治理，清朝重新收复新疆后，在全疆设立了保甲局。但保甲局不能适应近代新疆社会的发展，最终被更具现代性的巡警制所取代。学界以往较少关注清末新疆保甲局的置废及
江苏警官学院学报 2015年6期2015-12-21
- 二十世纪三四十年滇东汉村保甲制探析
三四十年滇东汉村保甲制探析徐林平 郭 秀（德宏师范高等专科学校 云南 芒市 678400）二十世纪前期，国民政府加强了对地方的统治，尤其是边陲滇省，相继出台了一系列政策。滇东汉村作为汉族村落的代表，成为政府压榨和剥削农民的工具。二十世纪；滇东汉村；保甲制滇东汉村指：呈贡县大河口村和晋宁县的安江村，（可能是新街乡的一个村庄）河村的位置便在滇池东岸的冲积盆地上。行政区划上，河村原是云南呈贡县的一个滨湖村落。它北距昆明27.5公里，由此西南行15公里可至晋宁县城
黑龙江史志 2015年13期2015-12-07
- 清末保甲编制与村族社会治理
——基于光绪年间徽州三种保甲册的考察＊
41003）清末保甲编制与村族社会治理 ——基于光绪年间徽州三种保甲册的考察＊刘道胜（安徽师范大学历史与社会学院，安徽芜湖241003）徽州；保甲编制；社会治理保甲册系清代编制保甲形成的户籍文书，迄今遗存稀见。三种保甲册籍具体而微地呈现了清末徽州保甲编制实际运作和村落社会诸多实态。清末徽州保甲编制以明清以来具有村落共同体性质的图为基础，灵活编制甲、牌，藉以控制全体人户。经董、甲长、牌长一般从本图、本甲、本牌人户中择优遴选从事举业、训蒙、贸易等贤能之人充任。
安徽师范大学学报（人文社会科学版） 2015年5期2015-08-07
- 以《惠安政书》看叶春及的为政思想
施治之资；二是行保甲以达乡治，吸收借鉴前代保甲制的经验，以期建立稳定的乡村秩序；三是“移风易俗，王教可成”，通过醇化乡俗，从而建立乡村文化秩序。总之，叶春及的为政思想，对于当下的基层社会管理模式以及新时期新农村建设，具有重要的借鉴意义。［关键词］叶春及；惠安政书；为政思想；图籍；保甲；社学［DOI］10. 3969 / j. issn. 1672-2345. 2015. 11. 014叶春及（1532-1594），字化甫，号絅斋（另说号石洞），广东惠州归善
大理大学学报 2015年11期2015-03-23
- 清前期浙江的海防制度
制度、海禁制度与保甲制度。这三个制度构成了一个全方位、多层次的浙江海防体系。[关键词]浙江海防；巡洋会哨；保甲浙江以海为境，十一府中滨海者六，从北至南分别是嘉兴府、杭州府、绍兴府、宁波府、台州府和温州府。时人形容浙江海防形势喜欢用藩篱、门户与堂奥来描述浙江海防的现状。由外而内，分别是藩篱、门户与堂奥。沿海的岛屿是浙江的藩篱，是一层天然的屏障，重要的海口是门户，是必经之地。藩篱和门户保护着堂奥。浙江的海防形势总体来说是，守藩篱以蔽门户，门户蔽而堂奥安。清前期
黑龙江史志 2014年5期2014-11-25
- 年龄、权力与国家话语
——以抗战前江苏省乡镇保甲长的选任为例
松侨:《从自治到保甲:近代河南地方基层政治的演变，1908－1935》，载《中央研究院近代史研究所集刊》第18期，第216－218页。。1934年以后，国民党在县以下分区设署，正式委任国家行政人员，并在区以下推行保甲制度，构建自上而下的行政网络。同时，国民党还加强对区、乡镇保甲长人选的遴选和训练，试图吸纳乡村精英，扩大统治基础。能否选拔和训练一批符合国家要求的乡村行政人员，关系到国民党重组乡村关系的成败，因此关于该群体的研究很有必要。学术界关于民国乡镇保甲
华中科技大学学报(社会科学版) 2014年4期2014-11-13
- 晚清祁门县保甲设置与村落社会
——以《光绪祁门县保甲册》为中心
凌桂萍有清一代，保甲制度不断推行，保甲组织在地方社会管理中发挥着重要作用。在保甲组织的编制实践中，相应产生了不同类型的保甲文书，主要有承保役契约、保甲户牌、十家门牌、保甲册等。承保役文书属于私约文书，多涉民间应承保役的实际运作;而保甲户牌、十家门牌、保甲册系官府给发，属于官文书。户牌是十家门牌编造的依据，十家门牌的汇编又构成保甲册籍，三者均详细登录每户、每牌、每甲(保)的户籍姓名、年龄、生理以及男女丁口等信息，彼此之间密切关联。清代保甲的严密编制，有效地行
安徽大学学报（哲学社会科学版） 2014年4期2014-10-25
- 清代徽州基层施行保甲个案研究
041）1 清代保甲制度与徽州保甲文书档案正式创立于北宋王安石变法时期的保甲制度，是由封建官府自上而下推行的一种按照户籍编制来统治人民的基层行政组织制度。这一制度在清代被继续推行和强化，逐渐取代里甲制度，从单纯的以维护社会治安为主要责任的组织，转变为执行各种地方公务，统治乡里，承应官府的基层行政组织。有关清代施行保甲的资料，多为时人笔记、方志、政书等文献记载，由于历史条件的限制，基层保甲组织的原始文书档案留存较少，这不利于了解保甲制度在基层社会的实际施行情
池州学院学报 2014年4期2014-03-28
- 清代图甲与保甲关系新论：基于徽州赋役合同文书的考察
观点认为里甲制被保甲制取代是历史发展大势，只是在交替的轨迹上学者们存在一些不同的意见。如，唐文基认为明后期是保甲和里甲双轨并存时期，彻底取消里甲是在清代乾嘉时期①唐文基:《明代赋役制度史》，北京:中国社会科学出版社，1991年，第345页。。赵秀玲则认为明清两代都经历了里甲到保甲的演进过程②赵秀玲:《中国乡里制度》，北京:社会科学文献出版社，1998年，第40～50页。不过，余清良对赵的观点提出了批评，认为明代乡里制度的实际操作和演变还需要具体深入的论证，
安徽大学学报（哲学社会科学版） 2014年4期2014-03-20
- 徽学
写的《清代图甲与保甲关系新论——基于徽州赋役合同文书的考察》一文，从职役佥点、组织形式和实际功能三个方面详加论述，进而指出:徽州民间长期存在图(里)、保并存的格局，其间的功能或有重合，但却并未如学界以往所认为的那样发生了更替。此一新探索表明，利用徽州文书，可以从区域研究的角度回应明清制度史上的一些重大问题。关于徽州的保甲，刘道胜教授亦多所关注。他曾出版《明清徽州宗族文书研究》(安徽人民出版社，2008年)一书，从宗族研究的角度，发现徽州基层保甲管理与特定聚
安徽大学学报（哲学社会科学版） 2014年6期2014-03-20
- 民国保甲制度研究范式述评
杨红运保甲制度是中国传统王朝控制乡村社会最基本的手段，它滥觞于西周，完备于北宋，明清在此基础上进一步发展和巩固。清末民初，地方自治兴起后，保甲制度一度沉寂。1927年后，中共领导的乡村革命动摇着国民党政权的基层统治。进入20世纪30年代，由于乡村社会秩序的动荡，国民党政权又一次诉诸于保甲制度。随着前两次“围剿”红军的失败，蒋介石采纳了豫鄂皖“剿匪”总司令部秘书长杨永泰的“三分军事，七分政治”的主张，遂于1931年6月在江西修水等43县试办保甲，随后，他又将
天府新论 2013年6期2013-08-15
- 清初土家族地区的保甲制度探究
原地区普遍设置的保甲制度，用之取代土司时期地方基层政权的旗长制。一、清代土家族地区保甲制度的推行中国的保甲制度成熟于北宋王安石变法时期推行的“户籍保甲法”，此后，中国历朝历代都以此为控制乡村基层社会的基本手段和工具，这一制度被视为最为有效的治民之策。清朝统一全国后，在全国全力推行保甲制度，“其能发扬光大者，半由主上之提倡，半由臣下之完成，审思明辨，不遗余力，吾人称清代为保甲制度之复兴时期，实非夸论。”[1]263对于保甲制度的职能，清人多论及以维护社会稳定
湖北民族大学学报（哲学社会科学版） 2013年4期2013-04-11
- 国民政府时期保甲制度研究综述
0)国民政府时期保甲制度研究综述刘 魁1，李 霞2(1.华中师范大学 中国近代史研究所，湖北 武汉 430079；2.赣南医学院 学工处，江西 赣州 341000)保甲制度 为南京国民政府一项重要的农村基层政治制度，学界对其关注在20世纪30年代即已开始。不过，严格意义上讲，学界对保甲制度开展研究，始于20世纪90年代，主要围绕保甲制度的概念与性质、缘起、推行、民意机构、与地方 治的关系及评析等方面，取得了一定的成就，但也存在一些问题，需要引起我们的重视。
大连大学学报 2012年2期2012-08-15
- 民国时期湘赣边界保甲制度的实施及其效能——以江西万载县为个案（1934－1945）
民国时期湘赣边界保甲制度的实施及其效能 ——以江西万载县为个案（1934－1945）杨吉安（宜春学院农村社会建设研究中心，江西 宜春 336000）1930年代初，南京国民政府在江西省率先推行保甲制度，国家政权以前所未有的力度下延至乡村社会，其根本目的在于反共。抗战爆发后，保甲体制进一步被强化，具有了军队化、警察化乃至特务化的性质，此时防共则成为其首要的中心任务。以湘赣边区的江西省万载县而言，保甲体制在动员和协调乡村社会力量，反对和防范共产党组织发展方面体
井冈山大学学报(社会科学版) 2012年5期2012-04-18
- 论战前江苏省基层官员在禁烟禁毒运动中的作用
地督促、强迫乡镇保甲长查缉私吸犯，他们不时进入茶坊酒肆书场菜馆检查，挨户挤查。军警人员则守在街头巷口、城门要冲进行拘捕，凡见到形色可疑者即予逮捕③。在常熟，军警凡见到面呈黄白色的人，即认为是可疑，要捕去县里调验，结果，在两天内他们便捕获 “烟民”600余名。其结果是 “医院中的普通病人，因面容不佳而被捕；稍有病容之男女，相约不敢出户，害怕被当作烟犯而逮捕。”④在无锡，不到1月内戒烟所内人数便激增到4700余人，售吸所的烟客则大有应接不暇之势⑤。在苏州，激增
衡阳师范学院学报 2011年5期2011-08-15
- 伪满洲国的街村财政
者在地方基层实行保甲制度，通过组织反动保卫团、实行连坐制度等，疯狂镇压东北人民的反抗，其所需经费以强征所谓的保甲费为支撑。1937年后，由于伪满洲国的主要任务向“国家建设”转变，对于基层地方，发布街制和村制，仿照日本基层的町村制度实行所谓的“地方自治”，并制定了统一的街村财政税收制度。但是街村制度并没有脱离保甲制度的藩篱，也没有真正为中国东北基层地方带来自治的福音，不过是对中国东北基层进行侵略和掠夺的变形而已。一伪满洲国成立初期，对于县市以下的地方基层还没
外国问题研究 2011年3期2011-01-31
- 由《泰泉乡礼》之《乡约》和《保甲》卷看明代乡治
》之《乡约》和《保甲》卷看明代乡治刘术永(华北水利水电学院，河南郑州450011)《泰泉乡礼》之《乡约》和《保甲》卷记录了明代乡治中“乡约”和“保甲”这两种不同的制度形式。乡约制度的显著特点在于它是一种由乡绅倡行、乡民互约的自我教化制度;保甲制度则是一种体现皇权控制要求的乡村社会治安制度。对于乡村社区而言，这两种制度各有其功用，同时两者间也有着密切联系。明代这种乡治制度反映出传统中国对乡村的治理总是在虚拟的政权和虚幻的自治之间游移不定。乡约;保甲;乡治《泰
华北水利水电大学学报(社会科学版) 2010年2期2010-08-15
- 什么叫保甲？
邱远猷保甲制度是国民党反动统治的基层政治制度。它是吸收了中国历史上封建王朝的统治方法，又参照了德国意大利法西斯的基层统治制度订出来的，是统治和镇压人民的工具。第二次国内革命战争时，蒋介石对工农红军的几次“围剿”都被粉碎了，但他仍不死心。为了配合他的反革命“围剿”计划，一九三二年八月，蒋介石在河南、湖北、安徽三省颁布了《剿匪区各县编查保甲户口条例》。一九三四年七月，国民党在它统治的各省市一律推行。直到一九四九年全国解放，反动的保甲制度才被彻底废除。保甲的编制
中国青年 1964年7期1964-08-29