分税制
- 国家治理视角下的中央地方财政博弈
：本文通过归纳分税制改革以来在财政激励、经济增长和社会发展中体现出来的中央地方财政博弈的典型特征，发现分税制改革确立的以共享税分成为主体的税收分成制度已经成为中央地方财政博弈的现实基础。中央地方财政博弈行为的典型特征为：中央财政收入稳定增长的代价是拉大地方初始财力差距，中央财政收入法治化的代价是扩张地方和全国非税收入，中央财政支出公共化与地方财政支出的生产建设偏向形成鲜明对比，旨在缩小地方财力差距的转移支付导致项目膨胀和财政分配规则弱化。中央地方财政博弈的
财经问题研究 2023年7期2023-07-25
- 近代中国分税制思想的发轫及演变
壤。清朝末年，分税制思想在晚清宪政改革和改变紊乱财政局面的诉求下勃然而兴。目前相关研究主要集中在清末民初的分税制思想方面，内容多限于税收划分，未能反映出近代中国分税制思想发展的全貌。因此有必要对近代中国分税制思想进行长时段、系统性的分析，以便从其演变过程和趋势中总结规律和特点。一、晚清：分税制思想萌芽清朝末年，中央财权旁落，财政开始走向无序状态，税捐名目繁多、财政局所林立、中央地方财政章制各异，“无异数千小国各自为计”，民国学者评价晚清财政关系是“没有制度
中州学刊 2022年2期2022-11-04
- 国家政权建设与项目制的形成及演变
动的财政体制的分税制改革改变了传统的中央与地方关系、政府与企业关系等，而项目制的形成就是这项改革措施的一个重要结果。在1994—2002年这段时间内，国家通过《过渡期转移支付办法》的颁布、修正，初步建立了分税制改革的相关配套机制，完善了转移支付制度，而随着中央向地方转移支付规模的扩大，尤其是专项转移支付规模的急剧扩大，项目制也开始超越财政分配领域而演化为一种自上而下进行工作部署、任务实施的国家治理机制。2002年以来，由于项目制的实施并没有显著提升政府的公
江汉论坛 2022年5期2022-05-17
- 单一制国家分税制国际经验借鉴
对英、法两国的分税制总体情况包括中央与地方事权的划分、支出责任的划分、分税情况、转移支付制度、预算制度进行了梳理，通过比较分析提取出了我国分税制可以借鉴的英、法两国分税制的共同特点及经验。浅谈我国分税制改革应注意的点：中央与地方之间要事责明晰，实现权责匹配;动态调整集权与分权，体现我国财政“包容性”优势;构建地方税体系，规范地方收入;完善以一般转移支付为主的转移支付制度;逐渐形成分级制预算。关键词：分税制;中央集权;税收划分;权责匹配;分级预算前言1994
科学与生活 2021年16期2021-11-25
- 从税收角度刍议“土地财政”转型
，认为应在坚持分税制的前提下进行税收制度改革，以期成功破解“土地财政依赖症”。关键词：土地财政;经济发展;分税制;房地产税房地产业相关税收收入成为了一些地方财政收入的主要来源，占地方财政收入的比重过大。房地产经过前后二十多年的发展，房地产经济已然成为了不少地方经济的重要组成部分，以至形成土地财政。党的十九大郑重提出“房子是用来住的，不是用来炒的。”中央信号已经明确释放，地方政府不能长期倚重土地财政，亟需转型。一、土地财政的兴起缘由1994年，我国开始实施分
大众科学·上旬 2020年7期2020-06-29
- 分税制财政管理体制下的税收问题探讨
李颖[摘 要]分税制财政管理体制是合理划分各级政府的事权范围。按照税种划分政府的预算收入，是市场经济普遍采用的一种管理模式。文章介绍了分税制财政管理体制的内容和特点，分析存在的缺陷和税收问题，提出了改进建议，以供参考。[关键词]分税制;财政管理体制;转移性支付[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.145我国于1994年开始实施分税制财政管理体制，至今已经超过20年，简单来说就是在中央、地方各建立一套税法，从而区分两者的财政收入
中国市场 2020年15期2020-05-25
- 新型体制改革中对于财政税收的影响分析
。基于此，针对分税制财政体制改革，分析此次体制改革对于我国财政税收产生的影响，并以此为基础，对我国地方政府与中央政府的财政关系进行探究。关键词：分税制;财政关系;体制改革中图分类号：F810.41 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）04-0046-02一、原有体制分析我国建国后，由于经济体系较为脆弱，通货膨胀过于严重，因此为了将国内经济市场稳定，采取了统一管理，财政统筹的体制方针，进行对于全国物资与现金统一调度
经济研究导刊 2020年4期2020-04-10
- 刍议中国财政休制变革
统支：包干制;分税制;改革财政，也就是公共财政、国家财政，是国家集中一部分国民收入用于满足公共需要的支出，以优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展。财政是政府的经济活动，因此它具有阶级性和公共性的特点。同时，往往通过税收来获得财政收入，使其具有了强制性和非偿还性的特征。最后，财政既包括经济的收入也包括经济的支出，具有收入与支出的对称性。财政体制就是将权力、责任、财政收支范围以及组织原则、管理方式和机构设置等在中央和地方的财政部门和其他国家机关、企业事业单位
商讯·公司金融 2019年27期2019-09-10
- 基于国地税合并背景下的税收体制优化研究
断地发展完善，分税制所带来的体制弊端日益显露，严重阻碍了税务机构及税收体制的进步与发展。为此2018年出台的国地税征管体制改革方案提出，将省级及省级以下的国税和地税两大机构实施重组合并。基于新经济时代背景下，通过回顾国地税分设与合并一系列发展史，并结合当前国地税合并这一重大财税改革政策，力求为税收体制优化提出相应的完善对策。关键词：财政包干制;分税制;国地税合并;税收体制优化中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-
现代商贸工业 2019年16期2019-07-03
- 中国财税体制改革的经验和愿景展望
深化改革中完善分税制财政体制改革的总体思路应是：合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任，改进转移支付制度，按“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”的原则，配之以中央、省两级自上而下的转移支付与必要合理的横向转移支付，建立内洽于市场经济体制的财权与事权相顺应、財力与支出责任相匹配的财税体制;深化预算管理制度改革;实行促进“调结构，转方式”的税制改革;强化绩效导向。【关键词】财税体制改革;分税制;转移支付制度一、40年财政
中国经济报告 2019年1期2019-06-24
- 土地财政视角下保障房的供给困境及对策研究
;保障性住房;分税制;土地制度中图分类号：F293文献识别码：A文章编号：1001-828X（2019）010-0003-02一、引言自1999年住房分配制度市场化改革以来，我国房地产行业空前繁荣，地价、房价畸高，中低收入群体的住房购买环境日益恶化，住房问题成为政策制定者和广大民众关注的焦点。为解决中低收入群体的住房需求，国家高度重视保障性安居工程，大规模建设保障性住房和改造棚户区。相关数据显示，十二五期间保障性住房和棚户区改造累计开工4027.82万套，
现代经济信息 2019年7期2019-06-23
- 从历史角度看分税制改革
将讨论重点放在分税制及其影响与作用机制上。旨在从历史情景出发，探究分税制改革的合理性，分税制延续至今为中国经济发展做出了众多贡献也存在着许多弊病，但是从分税制推动国家经济发展的初衷和重点来看，分税制亦较为出色的完成了历史赋予它的使命。关键词：分税制;历史角度;批判;房地产一、分税制制度介绍分税制财政管理体制，简称分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通
现代营销·信息版 2019年5期2019-06-20
- 我国“营改增”的历史演进及其发展展望
章梳理了我国从分税制开始的增值税改革到2016年“营改增”的全面实施，总结了“营改增”之后我国各行业的税负的降低以及税制变革带来的经济结构优化的成就，展望了未来财税制度改革趋势。[关键词]营改增;分税制;进项税额抵扣[DOI]1013939/jcnkizgsc2019121372017年10月30日，國务院通过了《关于废除中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例》修正案决定（草案），至此，营业税已正式退出中国税制，增值税改革也开辟了新
中国市场 2019年12期2019-05-30
- 分税制改革对我国地方财政的影响及政策建议
文/刘静分税制改革对我国地方财政的影响及政策建议文/刘静保定市供水总公司22年前，一场惊心动魄的财政体制改革，目的在于建立符合社会市场经济要求的税制体及理顺中央和地方的分配关系，降低了中央财政收入占国家财政收入比重持续下降的趋势，结束了“大干快上”理念下的地区分割的“诸侯经济”和“税收万能”以时下的税种丛生的税制改革的局面。这就是1994年的分税制财政制度的改革，这次改革明确划分了中央与地方之间的财权与事权；明确指出了中央和地方政府之间的财政分配关系；为
新商务周刊 2018年7期2018-12-08
- 加快新一轮财税体制改革莫忘分税制初衷
要:1994年分税制财政体制模式的理性选择，是一项重要的财税制度创新，多年来的实践表明分税制取得了巨大成功，较好释放了制度红利，充分调动了地方各级政府当家理财的积极性、主动性、创造性，成为改革开放后一段时间中国经济社会高速成长的重要引擎。党的十八届三中全会以来，财税体制改革呈明显加速之势，从国家层面出台了一系列改革文件，整体改革进入了深水区。鉴于财政体制在财税制度设计中的核心地位，而分税制又是世界绝大多数国家处理多级政府间财政关系最为有效的实现形式，为此笔
财政科学 2018年8期2018-09-27
- 乡镇财政困难成因分析及对策探究
本保证。但自从分税制改革以来，乡镇财政困难进一步加大，阻碍乡镇经济的正常发展，有的乡镇甚至连正常开支都难以为继。在经济新常态下，乡镇财政收支面临的挑战更加严峻。解决乡镇财政困难要充分考虑政府的职能、分税制体制、市场化进程等因素，考虑乡镇实际情况开展较为系统全面的改革。〔关键词〕 乡镇财政 分税制 政府职能一、乡镇财政现状分析近几年，各级财政增速明显放缓，各级政府收入增速降低，有些乡镇财政出现负增长，但支出压力越来越大。教育、医疗卫生、养老、环境治理等刚性支
辽宁经济 2018年10期2018-05-30
- 中国房地产财政的演变情况分析
献的研读，认为分税制以及政府政绩考核的标准维系着“房地产财政”的稳定。地方政府对房地产财政的依赖加剧了房价暴涨，房地产财政与房地产市场均衡之间的矛盾难以根治，只能不断协调它们之间的关系，达到“居者有其所”的目标。关键词：房地产财政：分税制：政绩考核一、引言“房价在发疯；百姓在发抖；中央在发愁；炒家在发笑”、“房价涨，房奴殇”……等等诸如此类的段子络绎不绝。如今的房地产泡沫不绝如缕，人们叫苦不迭。此外，于知网索引有关房地产方面的研究成果（如图1所示），发现：
中国集体经济 2018年3期2018-05-08
- 中国分税制度分析
【摘要】分税制是目前中国的一种制度规范，在规范中央与地方间财政分配关系、促进政府财政收入的平稳增长、规范各级政府间的财政收入分配规则、加强各级政府对中央的依赖等方面起到很大的作用，但该分税制度也存在很大的缺陷。本文就分税制历史由来、近几十年的实施效果以及其存在的缺陷进行分析。【关键词】财政体制 制度缺陷 分税制一、分税制的历史分税制是从1994年开始实施，到今天有二十多年的历史；但是从历史来看，其可追溯到周王朝中的王室与诸侯之间的关系，形式要件与当代的分税
时代金融 2018年6期2018-03-26
- 我国转移支付制度发展历程
的制度模式，自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差異，以实现地区间财力的均衡。转移支付制度经历了萌芽，确立、发展、规范四个阶段，在不断完善的过程中，促进了地区间公共服务均等化。本文对转移支付制度作初步介绍。【关键词】 转移支付制度 分税制 均等化转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式，自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异，以实现地区间财
大经贸 2018年12期2018-02-20
- 新时代国地税机构合并的改革逻辑
意义。关键词：分税制；国地税；新时代；机构合并中图分类号：F810.423 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0196-022018年两会期间，第十三届全国人民代表大会第一次会议听取了国务院关于国务院机构改革方案的说明，审议并批准这个方案。方案提出“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管
现代经济信息 2018年21期2018-01-29
- 中国财政转移支付制度存在的理由与策略
展。【关键词】分税制 财政转移支付 公共服务 均等化对于我国而言，经济的发展与财政转移支付制度具有非常密切的關系。由于南北经济差异较大，很多地区在发展经济的过程中，希望通过财政转移支付制度，协调各个地区的经济冲突、矛盾，并且转变固有的恶性循环，争取在客观上和主观上都获得较大的提高。本文主要对我国财政转移支付制度存在的理由进行阐述，并且提出一些合理化策略。一、我国现行财政转移支付制度存在的理由（一）转移支付制度基本原则偏离均等化目标按照现行的税收返还办法，经
商情 2017年43期2017-12-28
- 分税制改革后我国政府间财政关系研究
至与1994年分税制改革提出的“事权与财权相匹配”的最初设计方案越走越远。如各级政府事权、财权划分依旧不明确，导致政府间事权与财权，事权与财力的不匹配，从而造成了地方政府的“土地财政”、融资平台的不规范发展、预算外收入等等一系列问题。更为甚者，改革进程有倒退的风险，即从“分税”的改革路径回到“分钱”的路径上来。阻碍改革进程的因素是多方面的，文章首先回顾了我国政府间财政关系改革历程，其次通过分析我国政府间财政收入、支出、转移支付结构以及事权划分等数据描述了我
现代管理科学 2017年12期2017-11-15
- 分税制对山东地区城镇化的影响
楠上海师范大学分税制对山东地区城镇化的影响张恺 李泳楠上海师范大学本文从分税制视角研究山东市县级地区城镇化率低的原因，运用2000-2014年山东市级以及县级的面板数据来考察分税制对山东省市级以及县级地区经济发展的影响。实证结果表明，分税制对我国省级以及市级的城镇化率有显著的正向效应，而对县级则存在显著的负向效应。分税制 财政分权 城镇化一、前言山东作为我国经济大省，每年国民生产总值占到全国总量的十分之一，2015年，山东国民生产总值位列全国第三，仅次于广
消费导刊 2017年16期2017-11-01
- 乡镇企业与税制改革
蓬勃发展，随着分税制改革的开启，乡镇企业在市场经济的浪潮中逐渐呈现两级分化，本文就乡镇企业的兴起和衰落的原因进行了简要论述。【关键词】财政包干 分税制 乡镇企业其兴也勃，其亡也忽，乡镇企业短时间内“异军突起”又迅速陨落，把它放在历史的大环境中审视也许更易理解。乡镇企业蓬勃发展于1984年后，既然是企业，兴旺的条件大抵如下：一是产权所有者对产权有足够的支配权，有动力去发展；二是有充足的土地和人力资源来进行工业生产；三是产品迎合了市场的需要。那么，曾经无限风光
商情 2017年20期2017-07-18
- 论印度税制及其改革
制度上，都实行分税制。目前，都形成了以间接税为主的税系结构。近年来，印度不断推进税收制度改革，即GST法案，期间也是遇到各种阻力。印度的税收制度及改革给中国带来了税制改革需要综合配套措施；中央地方财权事权的合理划分等启示。关键词：税收制度；分税制；个人所得税；GsT法案中图分类号：F810.422文献标识码：A文章编号：1005-913X（2017）04-0091-02近年来，印度经济发展迅速。但长期以来，间接税制的不统一，严重地分割了印度国内市场，各邦之
北方经贸 2017年4期2017-06-30
- 从我国分税制改革实践看渐进式改革的思想
994年至今，分税制实行已经20余年，其改革带有中国渐进式改革的典型特征，是中国渐进式特色改革的典型实践。分税制本身改革過程体现着渐进式改革特征。针对渐进式与激进式改革思想进行对比分析，阐述中国分税制改革中所体现的渐进式特征，说明未来分税制改革在以民生作为改革方向的前提下，仍然要坚持渐进式改革思想不动摇。【关键词】 渐进式 休克疗法 分税制 利益调节一、引言激进式改革思想最著名的代表者是美国著名经济学家杰佛理·萨克斯（Jeffrey Sachs），他因在玻
大经贸 2017年5期2017-06-21
- 土地财政的困境
词：土地财政；分税制；困境中图分类号：F281 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01从小我们就从新闻上看到许多关于拆迁、开发、失地农民的报道，与之相伴的是城市中高楼的崛起、城市面貌的极大转变，这正是中国土地财政成就与困境的主要体现。随着我国经济步入转型期，土地财政的弊端越来越明显，亟须改革。然而由于我国特殊的国情，土地财政的改革也面临着诸多阻力。一、土地财政的缘起土地财政是指“一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维
现代经济信息 2016年33期2017-04-18
- “营改增”背景下的分税制财政体制变革
背景下，我国的分税制财政体制正面临新一轮的改革，增值税取代营业税，对我国现行分税制财政体制下的地方税制系统将产生一定的冲击，这也在一定程度上体现出当前分税制下的财政体制存在的问题。本文就针对分税制下财政体制变革进行了分析和研究。【关键词】营改增 分税制 财政体制所谓“营改增”，指的就是营业税改增值税，从其内容及其目标指向来看，“营改增”政策的实施或多或少会引起地方财政体制的变化，在当前分税制财政体制下，中央和地方政府关注的重点是所得税和增值税，这两者之和已
时代金融 2017年8期2017-03-31
- 我国国地税机构改革的背景及方向分析
杨艳摘 要：自分税制改革以来，我国分别设置了国税机构与地税机构。国地税机构分设以来，确实取得了一定的成果；但其弊端也日益显现出来。尤其是在推行全面营改增之后，国地税分设的缺点日益明显。本文在分析国地税分设存在的不足之处与全面营改增后地税机构的处境之后，讨论了国地税改革的两个思路并进行简要的分析。关键词：分税制；国地税改革；营改增；税收成本一、引言1994年之前我国中央财政收入严重不足，因此国家开始实行分税制改革，成功地解决了这个问题。分税制将全部的税种分为
企业导报 2016年19期2016-11-05
- 我国中央与地方分税制财政体制改革路径依赖的困境及其消解
994年以来的分税制改革，更多的是在调整中央与地方政府财政收入所占的比例关系，唯“占有比例”式的财政体制改革模式似乎被“锁定”，带有制度变迁路径依赖的某些鲜明特征。要消解财政体制改革路径依赖的困境，可以从实现中央与地方政府财权、事权复位；跳出中央控制与地方积极性的二元思维，发挥中央与地方两个积极性；完善财政转移支付制度，实现地区基本公共服务均等化三个方面着手。[关键词]中央与地方；分税制；财政体制；财权与事权；财政转移支付[中图分类号]F812.2[文献标
求实 2016年9期2016-09-20
- 新时期基本公共服务均等化的分税制度路径探究
分析了我国现行分税制存在的问题陷，进而提出分税体制改革方向。关键词：基本公共服务均等化 分税制 供给责任一、分税制度运行问题1.政府间事权责任划分模糊，缺乏合理界定。现行的政府事权本着行政上下级间的隶属关系，规定地方的供给责任归地方，中央的供给责任归中央的原则划分，因此主要的基本公共服务项目供给责任都在地方，中央负责宏观的、跨地区的和非基本的公共服务。但实际操作中却存在混乱不清的现象，有些地方的项目中央管了，有些中央的项目却又由地方主持，进而导致各级政府的
人力资源管理 2016年5期2016-08-11
- 论中国税权配置的制度变迁
置；自产国家；分税制；“营改增”改革中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2016）03-0077-07建立现代财政体制是十三五规划的主要目标之一，合理调整中央与地方的税权配置是新一轮财政体制改革的重要内容。改革开放以来，中国经济体制改革多以西方经济理论为师，奉行“拿来主义”。然而，当改革进入深水区，“拿来主义”产生的“水土不服”、“本本主义”等问题越发突出，严重制约了中国的改革步伐。要克服“拿来主义”的问题。合理调整中央与地
东北财经大学学报 2016年3期2016-07-26
- 治理理念视角下财政管理体制改革的新思考
进一步深化我国分税制财政管理体制改革，从而构建具有较强民主性和法治性、中央政府与地方政府共治、共享、互惠的财政管理体制。[关键词]政府治理；财政管理体制；分税制中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2016）03-0072-05一、问题的提出1989年世界银行发表的研究报告《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》中首先使用了“治理危机”一词，此后治理在政治发展研究中被广泛应用，后来治理理念被引入到主权国家的政府治理上。20世
东北财经大学学报 2016年3期2016-07-26
- 我国土地财政可持续发展路径选择
1994年实行分税制改革以来，地方政府土地财政模式在全国迅速蔓延，并且地方政府对土地财政的依赖度显著提高，引起了社会广泛讨论关注，对于土地财政褒贬不一，特别是对于其可持续发展得到了学术界的广泛关注和深入讨论。本文拟从土地财政的历史性演变分析入手，探讨现阶段土地财政的背景和不可持续发展的成因，借鉴国外土地财政运作的成功经验，寻求促进我国土地财政可持续发展的路径。［关键词］土地财政；分税制；可持续发展自1988年土地有偿使用制度确立和1994年实行分税制改革以
天水行政学院学报 2016年2期2016-07-19
- 分税制改革背景下的土地财政与房价关系研究
4年的数据，把分税制改革、土地财政和房价水平纳入分析框架，首先分析了分税制改革对土地财政影响的背景因素，在此基础上研究土地财政对房价水平的影响。分析表明，分税制改革导致地方财政困难，从而使地方财政过度依赖土地财政是影响房价过快上涨的重要因素。根据分析得出两个假设，并以房价为因变量，财政支出分权度和土地出让金为自变量进行回归分析，模型显示土地财政作为分税制改革和房价的中介因素，对房价的影响非常显著，得出了土地财政推高房价的结论。[关键词]分税制；土地财政；房
中国市场 2016年30期2016-07-18
- 税制结构的经济增长绩效
——基于分税制改革20年实证分析
绩效 ——基于分税制改革20年实证分析余红艳1沈坤荣2(1.安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030； 2.南京大学 商学院，江苏 南京 210093)摘要：以税制结构与经济增长的理论分析为基础，实证分析分税制改革20年实践，结果表明：间接税为主的“效率型”税制结构显著降低了经济增长绩效，且这一消极效应在体制背景下得到了强化；宏观税负的负面经济增长绩效正逐步累积；现有税制安排弱化了分税制体制本身所带来的正向增长效应；投资的增长绩效尚未全面
财贸研究 2016年2期2016-07-15
- 对我国财政转移支付制度问题的探讨
财政转移支付；分税制；均等化1994年实行分税制财政管理体制改革后，我国开始试行财政转移支付制度。财政转移支付形式逐步形成了税收返还和体制补助（或上解）、一般性转移支付、专项转移支付这三种形式。财政转移支付制度作为国家宏观调控的重要工具，它既是一种经济手段也是重要的政治手段，它还是实现资金在各级政府之间合理再分配的一种方式，通过这一形式，能够有效地解决各级政府的财力水平平衡。一、我国财政转移支付现状（一）财政转移支付规模及比重分析近年来，中央财政对地方的转
中国乡镇企业会计 2016年5期2016-07-04
- 浅谈我国农村公共品供给存在的问题
财政分权理论；分税制1农村公共品相关概念1.1农村公共品的概念公共品指每一个消费者对公共产品的消费该产品的消耗和减少。换言之，增加使用人数不仅不会改变供应者的边际成本，反而能够提高总效用。所以，无论人们是否有意向购买，但公共品都会给整个社区带来好处和价值。农村公共品是相对于城市公共品而言的，农村公共品是指在农村区域内用于满足农村公共需要的公共设施和服务， 是农村经济社会发展的重要基础。农村公共品的主要内容包括：（1）法律、法规和国家的农村政策等制度性公共品
西江文艺 2016年6期2016-05-30
- 财税体制改革与转变经济发展方式
业税；增值税；分税制；经济发展方式在转变经济发展方式这一问题上，笔者此前已经对如何实现经济发展方式的转变进行了探讨[1]，本文再集中从财税体制改革的角度对这一问题进行进一步的探讨。财税既是政府取得收入、维持政府运转、兴办各种社会事业的主要途径，又是调节社会经济发展活动的一种重要杠杆。通过财税体制和政策的调整，包括税目和税率的调整，以及税收在上下级政府之间的分配关系等，可以引导作为市场主体的企业和消费者的行为，也可以引导政府尤其是地方政府的行为，从而对经济发
大庆师范学院学报 2016年1期2016-04-14
- 现行分税制财政体制存在问题及改革新思路
李琳摘要：分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的，同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来，中央事权下放不断增加，地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题，例如事权和财权的不平衡，使得地方政府财政压力巨大；地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入；地方政府大量举债，却无法偿还；转移支付制度不规范，转移支付资金没有有效利用等问题，文章对上述问题进行了深入的分析，提出了分税制
中国集体经济 2016年4期2016-03-02
- 论自然资源类国有企业的收益分享机制
资源开发利用；分税制；“营改增”；国有企业；收益分配中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）01-0025-05一、自然资源开发利用的不可持续与“营改增”以来地方财政的困境自然资源开发利用与经济增长的关系是经济学研究的一项基本命题，无论是发达国家抑或欠发达国家，普遍面临着既要保证资源环境优化，又要推动经济增长的不可回避的矛盾。目前，学术界围绕这一领域主要侧重从以下两个视角进行研究：一是从资源经济学的角度研究资源丰裕度、
江汉论坛 2016年1期2016-02-25
- 分税制对中国央地关系的影响及展望
恶性循环。纵观分税制，它从1994年提出实行到现在历经二十多年并没有被历史抛弃，而是不断改革来调整央地关系，所以分析分税制对中国央地关系的影响对中国后续的改革发展是有一定意义的。关键词：分税制；央地关系；影响；展望20世纪80年代末90年代初，中国的中央财政陷入严重危机，出现“弱中央”的央地关系状态。1994年分税制的实行是为了改变“强地方弱中央”的央地关系的局面，分税制和央地关系是有密切联系的。分税制反映在财政管理体制上是中央政府与地方政府之间的集权与分
山东青年 2015年9期2015-11-28
- 以市场手段进一步破解产能过剩
生的原因，认为分税制改革下，央地两级政府不合理的财权和事权和行政管制下的市场进入和退出机制是引发产能过剩的根本因素，归根到底还是结构性问题。关键词：产能过剩；分税制；市场目前，由于国内经济增速放缓和国际市场持续疲软，我国工业领域产能过剩、污染、企业利润下滑等问题更加突出。这既有行业自身发展的原因，又是国内增长阶段转换与体制机制因素共同作用的结果。一、产能过剩是市场失灵的集中表现当前，我国产能过剩问题主要是指实际产出数量长期小于最佳生产能力达到一定程度而形成
商 2015年45期2015-05-30
- 我国现行转移支付制度设计存在的问题
转移支付制度是分税制财政体制的一个重要组成部分，尤其在我国加快建立和完善公共财政体系的过程中，其建设具有十分的必要性和紧迫性。我国现行的财政转移支付制度离规范性的制度还有一定的差距：在缓解地区间财力差异方面的功能有待增强，制度刚性，转移支付制度零散，比重不协调的问题突出，方法有待于改进，法律制度的建设比较落后，监督评价机制不健全等。本文试图从转移支付制度设计目标、形式、比例和效应等多方面对存在的问题进行探讨。关键词：转移支付制度；财政体制；分税制；监督评价
商 2015年47期2015-05-30
- 我国房产税改革实施策略研究
摘 要？演 分税制改革以来，地方政府财权与事权不匹配的问题突出，地方财政税源不足而谋税外财源以致土地财政盛行，而随着土地财政种种弊端的暴露和可持续能力的急剧下降，地方政府亟需寻找新的稳定可持续的财政收入来源，在此背景下，房产税改革势在必行。文章阐述了房产税改革的政策背景，提出我国房产税改革需考虑体现中国特色的四大因素，进而论述了我国房产税改革实施的五大具体策略步骤，以期为推动房产税改革提供借鉴。关键词？演房产税改革;土地财政;分税制;策略研究[中图分类号
当代经济管理 2015年1期2015-01-07
- 分税制与地方财政赤字
贷行为，以降低分税制后的财政风险。〔关键词〕 分税制；财政分权； 财政赤字； 政治激励 ；东部地区〔中图分类号〕F8124 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）04-0014-07〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目“推进经济结构战略性调整研究”（13&ZD022）； 吉林大学基本科研业务费项目“东北振兴中的企业重组与国有资产流失监管”（2012QY095）；吉林大学“985工程”项目“中国国有经济改革与发展研究”〔作者简介〕廖红伟
社会科学研究 2014年4期2014-08-16
- “分税制”改革20年：回顾与反思
兴罗 刘孝诚“分税制”改革20年：回顾与反思中南财经政法大学财税学院 赵兴罗 刘孝诚1994年的“分税制”财政体制改革自实施至今已满20年，a“分税制”是个不准确的概念！1994年的所谓分税制，其实只是着重于税收领域的中央与地方划分收入的一个制度性措施，并没有对统一的税收制度进行中央地方两级肢解（划分）。事实上，根据我国政体，地方政府没有被赋予制定税收的权力。准确地说，1994年的改革是“税收收入的中地划分制”。这里之所以用“分税制”，是考虑到全社会已对“
经济研究参考 2014年40期2014-04-16
- 美国市政债券相关制度介绍及对我国的启示
词：市政债券 分税制 风险控制美国作为联邦制国家，其行政体制采取联邦政府、州政府和地方政府三级分权的制度模式。美国市政债券是指其州政府、地方政府或者其他合格发行人向债权人承诺偿还本金，并按时支付利息的债权债务凭证。因此，市政债是相对联邦政府债券而言的，其发行主体既包含州政府，也包含地方政府。美国市政债券的发展现状（一）债券类型划分按偿债资金来源与担保方式的不同，美国市政债券主要分为一般责任债券和收入债券两大类。一般责任债券以政府征税权和完全信用为担保，还款
债券 2014年2期2014-03-04
- 我国地方政府目前的土地财政问题研究
暴露出我国目前分税制财政体制的某些问题。解决土地财政问题的相关对策：完善现有的财政体制；完善土地增值收益的利益分配机制；完善土地政策，加强土地管理。关键词：分税制；土地财政；改革措施中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0099-02近期，国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示：18个省会和直辖市，有17个承诺以土地出让收入来偿债，比例高达95%。审计结果表明，2010年底，政府性债务大约
学理论·中 2013年10期2013-11-26
- 完善我国财政转移支付制度
支付制度是我国分税制财政体制的重要组成部分，也是平衡区域间经济差距的主要手段之一。但是，目前我国区域间经济差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势。本文提出我国财政转移支付制度存在结构不合理、监督管理制度不健全等问题，并有针对性地提出了一系列完善措施。关键词：转移支付；分税制；区域间经济差距中图分类号：F810文献标识码：A一、我国财政转移支付制度现状我国现行财政转移支付制度是在1994年分税制改革后逐步建立起来的。目前，我国现行财政转移支付主要由体制补助、税收
合作经济与科技 2009年1期2009-12-31
- 南京国民政府时期税收政策演变的思考
,对正在进行的分税制改革有借鉴意义。关键词:南京国民政府;税收政策;分税制中图分类号:K264文献标识码:A文章编号:1000-2529(2009)02-0125-03税收不仅是一个国家筹集财政收入的主要手段,也是政府调节经济运行的重要工具。运用税收政策对经济进行调控是现代国家的普遍做法,在我国也有相当长的历史传统。南京国民政府随着经济形势变化而变化的税收政策,对当时的经济产生了积极的调节作用,在不同程度上实现了特定历史条件下的政策目标。一、南京国民政府初
湖南师范大学社会科学学报 2009年2期2009-11-25
- 对推进“省直管县”财政体制改革中几个问题的探析
不能实现彻底的分税制,还有部分共享税;第二,没有必要增加政府数目。【关键词】 省直管县;分税制;省级政府个数今年7月,财政部向社会公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,其中明确提出,为了进一步理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系,增强基层政府提供公共服务的能力,2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进“省直管县”的财政改革。“省直管县”财政改革是我国加快地方政府机构改革、扩大县域发展自主权和提高县乡财政保障能力的一项重要举措。这一财政改革
新西部下半月 2009年10期2009-11-19
- 我国财权配置存在的问题及解决思路
994年推行的分税制是不彻底的,财权配置缺乏协调性和统一性,致使各级政府在公共产品和服务提供中责权利不对称。因此,需要调整财权配置,以保证事权和财权的统一。关键词:分税制;事权;财政配置中图分类号:F812文献标识码:A一、各级政府之间财权配置存在的问题(一)财政收入立法权,尤其是税收立法权集中于中央政府,造成地方财政收入体系存在体制上的缺失。1994年以来我国实行的分税制财政体制,将每两级地方政府之间收入划分的权力给了上一级政府,造成了财政收入层层集中的
合作经济与科技 2009年24期2009-10-28
- 我国分税制存在的问题与对策
焦西俊提要分税制是以政府间事权及支出责任的划分为前提,以政府间各种形式的税收划分为核心内容,辅之以政府间转移支付制度的分级财政管理体制。我国自1993起开始实行分税制改革,已取得重大成效,但在政府间事权、财权划分及转移支付制度设计方面仍存在亟待解决的现实问题,因此要完善我国的分税制财政体制需要从这三个方面采取相应对策。关键词:分税制;财权;事权;转移支付制度中图分类号:F812文献标识码:A分税制是依据市场体制下公共财政的基本原理,以政府间事权及支出责任的
合作经济与科技 2009年23期2009-10-27
- 民族地区财政政策创新思考
了分析,指出了分税制存在的缺陷,同时分析了民族地区财政支出的不合理性,并对如何增加民族自治地方的财政收入、合理财政支出结构提出了一些政策建议。关键词:民族地区;财政自治;分税制;财政增收;财政支出结构中图分类号:F239.65文献标识码:A文章编号:16723198(2009)15010302お1民族自治地方的财政现状(1)财政自给率低,对上级财政依赖程度高。西部少数民族自治地方由于其本身的经济条件落后,在财政上长期入不敷出,地区财政的收入增长难以支撑本地
现代商贸工业 2009年15期2009-10-16
- 中美财税关系比较及借鉴
意义的，是凭借分税制确定中央和地方的权益范畴，建构制度化、规范化的中央与地方的关系。财税体制改革不仅仅是经济问题，它的滞后甚至成了政治体制改革难以推进的症结。本文通过中美两国分税制财政体制对比，试图从中央与地方财政税收关系的角度来探寻中国分税制财政体制存在的问题及完善的途径。〔关键词〕分税制；财政体制；比较中图分类号：F810.423文献标识码：A文章编号：1008-4096(2009)03-0032-04中央与地方的财政税收关系，是一个国家政治和经济制度
东北财经大学学报 2009年3期2009-08-05
- 分税制与基层政府财政困难
分析了我国实施分税制的政策环境的特点,提出了从三个层面解决基层政府财政困难问题:完善分税制,明确事权、财权;优化行政架构,减少行政层级;逐步培养自治观念,转变分权模式。【关键词】分税制;普适性;特殊性;财政困难公共问题的普遍存在以及公共政策环境的差异性使公共政策具有普适性和特殊性。普适性反映了公共政策的应然状态和政策设计者所追求的理想状态,而公共政策特殊性的存在是绝对的,是公共政策的现实状态。公共政策的普适性和特殊性是辩证统一的关系。其中,普适性具有根本意
新西部下半月 2009年6期2009-07-06
- 分税制向何处去
994年以来的分税制财政体制改革,对于解决当时“两个比重”的问题较为有效,中央财政也在随后的十多年内有了显著提高。但是随之而来的问题也是十分显著的,其中最为明显,引起学界、官方广为关注的就是县乡财政困难的问题。本文通过对“分税制”由来、现状、存在的问题等的分析,关注了最新提出的“省管县”的改革防线,对于解决存在的县乡财政困难可能具有的帮助。通过浙江省分税制改革的实例,说明了采取“省管县”制度的可行性。关键词分税制财政体制省管县中图分类号:D922.2文献标
法制与社会 2009年1期2009-07-05
- 中日财政体制比较研究
国自1994年分税制改革以来,尽管建立了中央和地方政府之间分税体制,但还有许多地方要完善。日本亦属于集权型的国家,但其分税制财政建设十分完善。通过对中日财政体制的共同特征、中央和地方政府财政分配的不同模式、各级政府间财政收入分配及转移支付体系的比较分析,提出完善我国分税制财政体制的政策建议。关键词:比较财政;财政体制;分税制;中国日本中图分类号:F811.2文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0103-02一、财政体制的共同特征虽然
经济研究导刊 2009年32期2009-03-05
- 关于我国农村公共财政制度的思考
政制度；乡镇；分税制1 县乡财税体制形成、发展及政府间关系第一，县级财政问题。县级财政体制在改革20多年来并没有经历过大的变革。1994年实行分税制以前，中央和地方一直采取的是“财政包干”的办法，中央财政一级级地包到县，县又包到乡镇，这在很大程度上刺激了地方政府尤其是乡镇政府增收创收的积极性，有的学者甚至认为上个世纪80年代中期实行的“财政包干”体制是中国乡镇企业得以发展、腾飞的真正原因。但是1994年开始实行的分税制使这种县乡财政关系格局发生了较大的变化
总裁 2008年7期2008-11-13