省直管县
- 省内财政分权与县域碳排放
——基于财政“省直管县”改革的准自然实验分析
（一）财政“省直管县”改革与碳排放假说1：财政“省直管县”改革有助于降低县域碳排放，即省内财政分权负向影响县域碳排放水平。（二）地方政府竞争与碳排放地方政府竞争对碳排放的影响的机制理论有两种：“趋劣竞争”和“趋良竞争”。其中，“趋劣竞争”是指地方政府以牺牲环境为代价，吸引高污染、高能耗企业入驻，提升当地政府竞争优势，以促进经济发展；若地方政府提高本地环境规制标准，产生的外溢效应会使邻近地区采取免费搭便车的策略，导致环境治理投入低于最优水平[12]。关于“趋
宜宾学院学报 2023年9期2023-10-14
- 从分权看发展：“省直管县”改革如何促进县域经济增长？
鑫艺摘要：“省直管县”改革作为中央深化县制体制改革的政府分权举措，其对试点县域经济增长的改革效应以及影响机制需要得到科学的理论判断与实证检验，这关乎政府分权理论的适用情境与县域体制改革的深化方向。以政府分权理论为研究视角，构建“省直管县”改革影响县域经济增长的理论框架，探讨改革对县域经济增长的内在影响机制，基于河南省103个县域2000—2020年的面板数据，应用双重差分法（DID）对所提出的理论判断进行实证检验。研究发现：第一，静态DID结果显示，改革显
当代经济科学 2023年2期2023-05-30
- “省直管县”，何去何从*
较典型的是“省直管县”“强县扩权”等。习近平总书记高度重视县城建设工作，多次做出重要指示。党的十九届五中全会《建议》提出推进以县城为重要载体的城镇化建设。国家“十四五”规划《纲要》提出县城建设的任务举措。中共二十大再次强调推进县城建设对促进新型城镇化建设的重要意义。因此，基于“权力下放”的地缘政治，在制度设计上，通过省直管县改革，直接将省级权力下沉至县一级，将基层治理单位下沉到农业农村的主要承载空间——县域，在改革思路上符合县域的最新战略定位。然而，从实践
文化纵横 2022年6期2022-12-16
- 财政“省直管县”改革与县域间财政差距
标。据此，“省直管县”财政体制改革迅速铺开，到2011年年底，有27个省份的1080个县(市)实行了“省直管县”财政体制改革，约占县(市)总数的54%(1)数据来源：中华人民共和国财政部，《中国财政基本情况(2011)》，经济科学出版社，2012年版，第24页。。但在此后的10余年间，财政“省直管县”改革出现了一些波折，有的省份缩小了财政“省直管县”改革的试点范围，有的省份在部分已经实行多年的“省直管县”财政体制改革的地区又恢复了原有的“市管县”财政体制，
财贸研究 2022年9期2022-10-19
- 财政“省直管县”改革对企业创新能力的影响
行多年的财政省直管县改革是否符合新时代的发展要求，是否符合培育战略性新兴产业需要企业层面的证据。因此，研究企业创新能力影响因素和相关作用机制具有一定的现实意义。政府在经济发展和创新推动上扮演了极其重要的角色，财政省直管县改革的进行则为我们剥离其他因素，研究政府财政体制改革影响企业创新能力提供了一个很好的契机。改革一方面调动了县级政府发展经济的积极性和主动性，创造更有利的投融资环境和企业经营环境，影响企业的研发投入和创新绩效。另一方面改善了县级政府的财政困境
品牌研究 2022年14期2022-05-19
- 政府层级改革的经济发展质量效应研究
——基于“省直管县”和“强县扩权”的准自然实验
财政领域的“省直管县”和经济社会管理领域的“强县扩权”两类。现有文献表明，这两类改革显著促进了经济增长，那么其经济发展质量效应如何呢？本文采用双重差分法（DID）实证探讨了财政层级改革对我国县市经济发展质量的影响及其实现机制。研究发现，两类改革对县域经济发展质量均有显著提升作用；对于市辖区经济，财政“省直管县”改革对其经济发展质量没有显著作用，而“强县扩权”对其经济发展质量则有显著提升作用。进一步分析发现，政府层级改革将县级政府与地级市政府在财权、事权上相
财政科学 2022年3期2022-04-18
- 行政区划扁平化与新型县域治理：基于“省直管县”的经验证据
动的节点。“省直管县”改革，是以县为基点的行政区划扁平化设计。组织再造和资源重组，一定程度上扩大了县级政府经济社会管理权限，在县域的组织结构、治理资源、城乡一体化等方面都取得了明显的制度绩效。然而，基于权力部门的条块分割和路径依赖，改革没有与之匹配的专业技术、晋升平台和制度环境，人事扁平化的运作并未突破既定的制度设计和新型委托—代理模式。因而，超越试点的制度遗产，从理论和实践上回应当前的县域治理结构与运行机制，进一步完善政府间的资源配置，实现治理体系与治理
华东理工大学学报（社会科学版） 2022年1期2022-04-14
- 财政层级改革与企业创新
——基于“省直管县”改革的准自然实验
证据支持。“省直管县”作为一项调整省以下财政关系的改革，为识别两者关系提供有利条件。对于“省直管县”改革，较多文献讨论其对经济增长(Li 等，2016[17]；Liu和Alm，2016[18]；Ma和Mao，2018[19])、地方财政治理(刘勇政等，2019[20]；宁静和赵旭杰，2019[21])、教育支出(王小龙和方金金，2014[22]；陈思霞和卢盛峰，2014[23]；Huang 等,2017[24])、空气污染(王小龙和陈金皇，2020[25]
中央财经大学学报 2021年11期2021-11-17
- 财政层级改革、竞争效应与税收征管
摘 要：以“省直管县”财政体制改革为准自然实验，运用双重差分模型，从企业实际税率的角度考量财政层级改革对县级政府税收征管行为的影响。结果显示：“省直管县”财政体制改革加剧了县级政府间的税收竞争，显著弱化了县级政府税收征管努力，降低了辖区内企业的实际税率，并且对于处于不同市场化水平和不同行业集中度的企业具有异质性影响。关键词：财政层级改革; 省直管县;税收征管;竞争效应中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1003-7217（2021）06-0
财经理论与实践 2021年6期2021-04-25
- 省直管县体制改革的成效、困境与出路
践探索，我国省直管县体制改革取得初步成效，突出表现在县域经济发展迅速，直管县示范作用不断增强，政府行政效能明显提高等方面。当前，省直管县体制改革面临省直管县的实权权限配置不公、权限承接困难、权限被分割及受到省辖市的压制、司法体制不顺、干部人事管理体制改革滞后、缺乏明确的退出机制等诸多困境和问题。深入推进省直管县体制改革的主要举措包括：通过强县扩权，真正赋予省直管县更多的自主权;强化顶层设计，大力支持省直管县体制改革;改革法检两院体制，确保司法体制独立顺畅;
中州学刊 2021年1期2021-03-12
- “省直管县”改革缓解地方财政压力的思考
关键词：省直管县;财政压力;基层政府扩权作者简介：刘紫斌（1997-）男，河南安阳人，中南财经政法大学硕士研究生学历，研究方向：财政理论与政策。基金项目：中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项资金资助（编号：202010432）“省直管县”改革是基层政府扩权改革的重要里程碑。一直以来，我国采取的是“中央—省—市—县—乡”五级政府的管理模式。所谓省管县，是指省、市、县财政关系由“省—市—县”三级模式转变为“省—市、省—縣”二级模式。这种改革增强了基层政府
时代人物 2020年16期2020-10-09
- 行政区划调整与“省直管县”的改革思路
两级政府的“省直管县”财政体制产生了巨大影响。本文梳理了“省直管县”的发展历程，认为“省直管县”改革，要充分考虑城镇化背景下行政区划的调整。并以此为基础，给出了“省直管县”财政体制改革的基本思路和框架。在我国，地方政府财政困难一直是突出的问题。在所有层级的政府中，当属县级政府财政压力最大，为实现县级财政解困，我国实行了“省直管县”财政体制。但是，随着工业化、城镇化进程的加快，给“省直管县”财政体制带来了很大冲击。面对新形势，如何对“省直管县”财政体制进行改
财政科学 2019年11期2019-12-30
- 湖北省“省直管县”体制改革研究
件的地方探索省直管县改革。省直管县体制改革是中央近年来大力推进地方政府行政体制改革的重要举措。目前我国的法律、法规规定了一些必须由市级管理的事权，在许多的法律、法规和政策性文件中，地级市的管理权限得到了明确的承认和体现。去掉市管县层级、省直接管理县（市），势必会与现行法律、法规产生一定冲突，党的十八大和十八届三中全会的决策为省直管县体制去除了制度的障碍，这是稳步推进省直管县改革的重要信号。【关键词】 地方政府 省直管县 行政层级 行政区划一、湖北省“省直管
大经贸 2019年7期2019-09-12
- 分析省直管县改革对县域经济绩效和民生改善的影响
来各省进行了省直管县的财政体制改革。本文则对省直管县改革对县域经济绩效和民生改善的影响进行相应的分析。关键词：省直管县;经济效益;民生改善近年来，我国想要通过财政管理，让政府的财权和事权得到合理的划分。分税制改革让政府的财力充足的同时导致中央和地方的财权相差较多，中央的财权较多，而地方政府的财权不足，导致基层的财政出现困境。这就要求我们要进行省直管县的体制改革从而解决县级财政方面的有关困境、激发县域的发展动力、改善县域的民生保障体系。全国各省对省直管县的体
青年生活 2019年23期2019-09-10
- 云南省直管县视角下县级政府执行力提升问题研究
出，扎实推进省直管县体制改革和扩权强县试点。随着改革的不断推进，试点县政府执行力也发生了一系列的变化，对于云南省县级政府执行力提升具有一定的指导和借鉴意义。【关键词】：省直管县 执行力 提升2009年12月云南省政府发布《云南省人民政府关于开展省直管县财政改革试点的通知》，决定从2010年开始对宣威、镇雄、腾冲实行财政省直管县改革。改革坚持责权统一、公平合理、积极稳妥的原则，通过创新县级财政管理方式，建立激励和约束并举的财政分配机制，进一步完善省级以下财政
新生代·下半月 2019年6期2019-09-10
- “省直管县”财政改革与县级财政教育支出
——基于湖南省数据的准实验研究
0093)“省直管县”财政改革的初衷在于释放县域经济活力，增加县级政府的可支配财力，从而提升县级政府对公共产品与服务的供给能力。自2000年以来，全国绝大部分省份已不同程度推进了“省直管县”财政改革试点工作，2010年湖南省颁布《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》，正式启动这一改革，详细列举省、市、县的固定收入、共享收入的范围与比例，界定了省、市、县财政支出范围，与其他省份相比，其改革特点在于：改革启动时间相对较晚，但不论在推进程度还是改革内容方
财经论丛 2019年7期2019-07-11
- 省直管县的文献综述
要】本文对“省直管县”改革的研究文献进行了总结和评述。“省直管县”改革主要体现在行政上的“省直管县”和财政上的“省直管县”，与县级政府财政收支结构、县域经济发展密切相关，但仍然存在财权和事权匹配冲突等制约因素。目前，对于省直管县与县域经济、省直管县与财政分权、省直管县的异质效应、省直管县下的政府间协调等问题，学术界仍存在争论。本文认为，省直管县要着力在解决城乡矛盾问题，城镇化建设，贫困县的政策受益方面，深入探讨影响改革效果的中间机制。【关键词】省直管县；县
智富时代 2019年5期2019-07-05
- 浅谈地方财政制度体质改革
摘 要】“省直管县”财政体制是目前完善我国地方财政体制的重要改革方向。随着我国社会经济的快速发展，市管县的财政体制产生了很多问题与缺陷，县级政府不仅缺乏相应的财源，而且承担了过多的支出责任，导致县级政府的公共服务提供严重落后于需求。因此，本文在相关理论分析的基础上，以浙江“省直管县”财政体制改革模式为研究对象，通过对浙江“省直管县”财政体制改革实践进行分析与研究，以期为完善我国财政体制的措施提供一点启示与借鉴。【关键词】财政体制;省直管县;浙江模式引言省
理论与创新 2019年12期2019-02-22
- “省直管县”财政体制研究
王娜摘要：“省直管县”是深化我国财政体制改革的需要，“省直管县”具有扁平化的行政层级，明确的政府角色定位，可以实现县域经济的快速发展。本文分析了“省直管县”财政体制中存在的问题，并提出了“省直管县”财政体制发展对策。关键词：“省直管县”；财政体制；发展对策中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0293-01“省直管县”是上层建筑适应经济社会发展的重要改革，完善、科学的“省直管县”财政体制可以提高县域经济的
现代经济信息 2018年12期2018-10-17
- “省直管县”改革、土地融资激励与地区经济增长※
模型分析了“省直管县”改革对地级市土地融资策略和经济增长绩效的影响，并基于全国281个地级市1999-2014年的面板数据，利用双重差分法进行实证检验。研究表明：(1) “省直管县”改革显著促进了地级市的经济增长，且改革强度越大，效果越明显。(2) “省直管县”改革对市域经济的推动作用，与地级市加大土地供应有关。改革削减了市级财权，迫于财政压力，地级市通过扩张土地供应和谋求土地融资的方式维持其财力支配权，并通过吸引外部资本流入提高了本地经济绩效。(3) 以
现代经济探讨 2018年10期2018-10-11
- “省直管县”：改革缘起与制度设计*
问题的提出“省直管县”作为一项重大的行政体制改革，拟将“省-市-县”转变为“省-县”的行政结构，在制度设计上打破“市管县”的一般逻辑。那么，很自然的问题是，为何要进行这一改革？应该如何理解它？……这些问题搭建了追溯历史的瞭望台，构成了洞察现实的窗口，引发了一些学理思考。当前，学界针对“省直管县”的缘起的研究，主要聚焦在三个层面上。第一，基于“省直管县”与基层财政的关系进行讨论。1994年分税制改革后，形成财力层层集中、支出责任层层下放的分权格局，引发了基层
武汉理工大学学报（社会科学版） 2018年6期2018-03-03
- 省直管县影响政府运行成本的理论与政策探讨
。政策上，“省直管县”改革政策的实施，通过改变“资源”、改变“权力”和改变“流程”这三个渠道，即给予县级政府更多财政和行政资源、给予县级政府更多财政和行政权力以及缩短行政管理流程，促进地方政府运行成本的降低。关键词： 省直管县； 政府运行成本； 探讨中图分类号： D630 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.012一、导论在全球范围内自1980年开始掀起了一股行政体制改革的浪潮，核心就在于“降低运行成本，提高
陕西行政学院学报 2017年4期2018-01-10
- 长治市平顺县“省直管县”财政体制改革的调研与思考
治市平顺县“省直管县”财政体制改革的调研与思考文/李静，山西财经大学“省直管县”财政管理体制是一种由省直接领导县的财政管理体制。它是深化财税体制改革、推进城乡统筹发展、建设和谐社会的一项重要举措。2007年一月开始，我省决定对全省35个国家重点扶贫开发县实施“省直管县”财政体制改革试点，到2017年已有十年时间，十年间，我市财政转移支付的总量在逐步增长，财政转移支付结构也在不断优化，转移支付起到的作用也是日益凸显。在这个过程中,有进步同时也存在一些问题，需
新商务周刊 2017年17期2017-12-24
- 省直管县政策对农民收入的影响
D）方法评估省直管县政策对农民收入的影响，研究结果显示：在全国范围内，省直管县政策对被直管县的农民收入增长效果不佳。该政策对高收入地区有显著正向影响，在低收入地区效果不明显。省直接管理县级财政直接增加了农民收入，而经济管理权限下放没有明显作用。此外，改革前财政分权程度低的县以及农业大县显著受益于省直管县政策。分组对政策进行动态评价得出，高收入组农民收入因实施省直管县政策提高，中等偏高收入组与中等收入组收入并没有得到显著增长，该政策对低收入组的增长效应不明显
财经理论与实践 2017年5期2017-10-23
- “省直管县”改革与基层政府税收竞争
收入。其中“省直管县”模式已经在国内多地开展，其从理论上可以有效地增加基层政府税收分成量，同时也可以利用省级政府的直接转移扶持提高财政税收量。但实际情况下这种模式是否可以提升基层政府税收竞争能力仍需要进一步實践验证。本文即是研究省直管县改革模式和基层政府税收竞争的关系，首先介绍了省直管县和政府税收竞争的相关概念，同时说明了二者关系的研究方法和检验方法，以期能为相关工作提供参考。关键词：省直管县；基层政府；税收竞争
现代经济信息 2016年34期2017-08-12
- 基于双重差分法的“省直管县”政策的效应分析
，考量江西“省直管县”改革的经济效应与社会效应。结果显示：“省直管县”政策对地区经济增长的贡献率为负，社会效应为正；教育和医疗卫生支出占财政总支出比重显著提升，县（市）公共服务得到改善。全面推进“省直管县”政策需解决试点过程中出现的问题，进一步理顺省以下各级政府间的财政关系。关键词： “省直管县”；双重差分；效应评价中图分类号：F812.7 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2017）03-0097-07一、引 言2003年7月，江西省人民政
财经理论与实践 2017年3期2017-06-27
- “省直管县”体制改革中问题与对策研究
市开始进行“省直管县”体制改革。尽管“省直管县”体制改革取得了很多优势成效，然而伴随改革进入深水区，一些亟待解决的问题也开始出现，引发理论界和实践界的共同关注。本文首先对“省直管县”体制改革的背景进行分析，其次对“省直管县”体制改革的含义和必要性做了简单介绍，接下来在肯定改革优势意义的基础上以吉林省梅河口市为例对“省直管县”体制改革的问题进行了剖析，并从明确不同层级政府职责、扩大县级政府财权、调配相关部门人员这三个方面提出了问题的对策。以期以梅河口市为例，
法制与社会 2017年16期2017-06-20
- 福建“省直管县”财政体制改革的问题与对策
21）福建“省直管县”财政体制改革的问题与对策张亚茹，宋生瑛（集美大学 财经学院，福建 厦门 361021）由于“市管县”模式的阻挠、行政管理幅度的加大以及相关配套政策不完善等方面的原因，现阶段福建“省直管县”体制改革只停留在财政体制改革上，行政方面并没有得到真正的改革，从而出现了县级财政自给度低、地级市经济辐射能力弱以及县级基本公共服务水平不足等问题。因此福建省应该按照因地制宜、循序渐进的原则，合理界定各级政府的事权财权，适时推进行财政体制改革，完善相关
武夷学院学报 2017年4期2017-06-09
- 省直管县体制改革的问题及对策研究
，河南省关于省直管县体制改革的探索已将近12个年头，此项改革取得了卓越效果，同时也出现了一些新问题。继续深化行政体制改革，进一步妥善解决改革中衍生的新问题，对于推进河南省经济社会全方面的发展具有重要的现实意义。关键词：省直管县；体制改革；河南省一、河南省省直管县体制改革的历程河南省是全国第一人口大省，也是全国县域经济大省，县域土地面积占全省的90%左右，人口占全省的80%左右，经济总量占全省的70%左右，县域经济是全省经济发展的基石。2004年河南省出台《
职工法律天地·下半月 2016年4期2017-05-31
- 浅析“省直管县”体制改革中存在的问题及对策
01)浅析“省直管县”体制改革中存在的问题及对策闫茜茜(郑州大学公共管理学院河南郑州450001)改革开放以来，我国国民经济发展取得长足的进步，但随着改革的日趋深入，市管县体制已经难以适应我国未来经济社会发展的要求。因此省直管县体制改革应运而生。但是在改革过程中，引发了例如省市县之间的利益关系更加复杂、垂直管理体系制约改革的深入发展、财权与事权不相配等一系列问题。因此，省管县体制改革中有一系列问题亟待去关注并得到解决。省直管县；改革；问题；对策一、“省直管
福建质量管理 2017年18期2017-04-15
- 郡县制度的历史价值与现实挑战
——兼论今天的“省直管县”
兼论今天的“省直管县”宋亚平（湖北省社会科学院院长）县域要想在郡县制条件下让经济社会得到较快发展是很困难的。为什么？因为历史上郡县制度设计的“初心”就不是为地方经济社会的繁荣发展。其目的主要有两个：一是通过郡县制度极大地强化中央政府的行政动员能力，使得全国的人力、物力、财力被最大限度地集中起来，源源不断地去“保大局”、“办大事”；二是通过一系列专制独裁的体制机制配套，包括对各级地方官员任免升降甚至生杀予夺的权力拥有，以保障君主的“家天下”得以千秋万代不变颜
华东理工大学学报（社会科学版） 2017年5期2017-02-25
- “省直管县”的制度变迁与路径依赖
——基于历史制度主义的分析视角
政治与法律“省直管县”的制度变迁与路径依赖 ——基于历史制度主义的分析视角杨发祥 伍嘉冀（华东理工大学社会学系，上海200237）“省直管县”的制度实践，不是沿着既定改革路线图的直线演进，而是在各种因素共同作用下的制度变迁。制度转型的曲折性、制度效应的不确定性、制度选择的多样性，共同勾勒出一个复杂的制度生成轨迹。从历史制度主义视角看，“省直管县”的改革实践，是与制度运作的非对称性相伴而生的。内嵌在旧制度中的强大的制度黏性，使制度变迁呈现出明显的路径依赖，弱
华东理工大学学报（社会科学版） 2017年2期2017-02-23
- 推进“省直管县”体制改革 协调城乡一体化发展
，加快推进“省直管县”改革，建立适应城乡一体化要求的行政体制，打破城乡二元结构，加快建立协调城乡一体化发展的体制机制，既是实施“省直管县”改革的出发点，也是推进县域城镇化的重要目标。关键词：城乡二元结构；县域城镇化；省直管县；城乡一体化中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0004-03行政区划的设置不是固定不变的，合理的行政区划是政府开展行政管理工作的前提。据统计，2016年2月，中国大陆地级区划已达334个，
学理论·下 2017年1期2017-02-18
- 山西省“省直管县”法律对策探讨
6山西省“省直管县”法律对策探讨鲁 倩*山西财经大学法学院，山西 太原 030006“省直管县”是在工业化、城镇化、市场化全面加速，社会转型的广阔背景下展开的一项重要的政府治理创新与国家体制改革，涉及国家的长治久安。省直管县；社会治理；简政放权一、“省直管县”的背景为了解决“市管县”面临的问题，一些学者提出了“省管县”的改革模式。他们大多认为“省直管县”是建立在我国刚建国初期计划经济体制下所实施的“市管县”基础上。随着社会经济逐步发展，管理层级变得过多而
山西青年 2017年9期2017-02-01
- 我国“省直管县”体制改革实践与完善
——基于安徽省广德县“省直管县”的调研
府采取了诸如省直管县等财政管理制度改革。此文以安徽省广德县为例，全面研究省直管县体制改革对其经济、财政等方面的影响。2011年初，省委省政府先后出台了相关文件，正式确定广德县为安徽省省管县改革试点县，自试点开始以来，广德县积极发展经济，贯彻省委省政府的思想政策，推进改革试点工作，积极促进县区经济的发展和为财政解困。2 直管县财政体制改革实施过程与成效近些年来，“省直管县”体制的改革在多个地区进行了实践，广德县在成为直管县试点以后，经济发展迅速。2015年，
现代商贸工业 2016年16期2016-12-31
- 中国县域经济差异不断扩大的根源：经济不平等还是政治不平等？
的结果显示，省直管县改革只能弱化但并不能消除这种“排挤效应”，究其原因，中国县域经济发展不断扩大的根源在于政治权的不平等而非经济权的不平等，经济管理权限仅仅是政治权力的一部分，获得了经济管理权的县城在“政治锦标赛”制度下依然要服从于市级政府发展规划。进一步对省直管县改革之后山东、安徽32个县的面板门限回归结果也证实，市县之间、县县之间的排挤效应依然存在。现有的省直管县改革并不彻底，惟有实现包括行政、人事在内的全面性的政治权下移才可能缩小县域经济差异。关键词
经济与管理 2016年5期2016-11-02
- 省直管县远程教育教师职业倦怠研究
军摘 要 在省直管县远程教育教师群体中，职业倦怠的出现已并非个别现象，并在一定程度上制约了远程教育的健康发展。文章总结了远程教育教师职业倦怠的特征，从分析远程教育教师职业倦怠的成因入手，指出应从改革远程教育管理体制、发挥信息技术优势、加强职业生涯规划、打开晋升空间等方面来解决省直管县远程教育教师职业倦怠问题。关键词 省直管县 远程教育 教师 职业倦怠中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.03.0
科教导刊 2016年8期2016-10-21
- 浙江省“省直管县”模式对深化我国地方财政体制改革的借鉴意义研究
【摘 要】“省直管县”财政体制是目前完善我国地方财政体制的重要改革方向。随着我国社会经济的快速发展，市管县的财政体制产生了很多问题与缺陷，县级政府不仅缺乏相应的财源，而且承担了过多的支出责任，导致县级政府的公共服务提供严重落后于需求。因此，本文在相关理论分析的基础上，以浙江“省直管县”财政体制改革模式为研究对象，通过对浙江“省直管县”财政体制改革实践进行分析与研究，以期为完善我国财政体制的措施提供一点启示与借鉴。【关键词】财政体制；省直管县；浙江模式一、引
中国经贸 2016年1期2016-07-05
- 陕西省深化财政省直管县体制改革途径探索
章简述了财政省直管县体制改革的提出和效能，分析了陕西省财政省直管县政策呈现的特点和问题，探索陕西深化财政省直管县体制改革的对策：扩大试点范围；大胆调整行政区划；建立监督协调机构；因地制宜，继续发挥地级市的作用；勇于创新。【关键词】 财政；省直管县；改革；扶贫；陕西省十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体，专门针对扶贫工作进行多次调研走访，提出了一系列高屋建瓴的扶贫战略和要求，强调要“想尽一切办法推进扶贫工作”，我国的扶贫任务进入攻坚阶段。一、财政省直
新西部下半月 2016年5期2016-06-30
- 省直管县的可行性辨析
中，尤其对“省直管县”这一较为先进的改革理念进行论证。从不同角度分析“省直管县”在我国的可行性。关键词：行政体制改革；市管县；省直管县一、“市管县”的缺陷根据“市管县”的历史渊源总结这一行政体制的形成原因，并根据当前我国社会经济发展现实情况，进一步分析了“市管县”这一地方政府行政体制的滞后和缺陷。（一）除少数大城市外，实行市管县体制的地级市往往不具备中心城市的实力和功能，对周边地区的辐射与带动能力不足，不能真正发挥组织和推动区域经济一体化发展的作用。人们把
华夏地理中文版 2016年5期2016-05-30
- 论河北省直管县改革与政府间关系重构
了10余年的省直管县改革对河北省政府间关系产生了深远的影响，使省县关系日趋密切、市县关系趋于紧张。省县关系及市县关系中的一些不和谐因素，在一定程度上削弱了省直管县改革的效果。为推进河北省直管县改革顺利进行，本文认为有必要重构政府间关系，通过政府角色的重构、政府间职能重新划分和政府间互动机制重构，实现政府间协同治理。关键词 省直管县 政府 省县关系 市县关系基金项目：河北省软科学项目“城市空间结构变迁视角下河北省行政区划体制创新研究”（14456105D）。
法制与社会 2016年5期2016-05-14
- 河北省直管县远程教育现状及发展策略研究
究。摘 要：省直管县体制改革在促进县域发展的同时，由于其对高端复合型人才的大量需求，为县域内远程教育的发展提供了难得的契机。本文分析了河北省直管县远程教育的现状，指出基础设施薄弱，师资力量不足和质量监控体系的部分弱化是制约县域远程教育发展的三大瓶颈。因此，省直管县远程教育学校应当通过争取地方政府支持，建设特色专业，加强师资队伍建设，大力开展职业技能培训，多措并举，在加快自身发展的同时，为基层培养留得住、用得上的高素质人才。关键词：省直管县；远程教育；发展策
亚太教育 2016年6期2016-05-14
- “省直管县”何去何从？——基于新型城镇化与行政区划改革背景
089)“省直管县”何去何从？——基于新型城镇化与行政区划改革背景冯俏彬 (国家行政学院经济学部，北京100089)内容提要：当前，省直管县改革正面临负担过重、出路不明、进退两难的窘境。本文认为，省直管县的实质是城市化进程中县的出路问题，省直管县改革需要与我国行政区划与行政层级改革这一更大的系统对接，需要与我国高速城市化这一宏伟的历史背景联系起来，以理清思路、准确定位并据此设计相关政策措施。必须正面承认，城市化过程在行政区划方面的影响就是城市型政区扩大和
地方财政研究 2016年2期2016-03-20
- “省直管县”财政体制改革问题及解决路径
石家庄）“省直管县”财政体制改革问题及解决路径□文/孙思华 （河北经贸大学河北·石家庄）［提要］国家经济的稳定发展受到财政体制优劣的影响，我国自实施“省直管县”财政体制改革到2015年底，除民族自治区外，“省直管县”的财政体制改革在各省全面有序展开。由于财政体制改革没有统一的规划，财政体制改革虽然有了很大的突破，但还是存在事权与财权不匹配、公平和效率难以兼顾、缺少相应的监督管理机制等缺陷。针对这些缺陷，并结合我国现状，政府应推进行政体制改革，对事权与财权
合作经济与科技 2016年11期2016-03-16
- “省直管县”：改革思路与路径探索
唐 葵“省直管县”：改革思路与路径探索唐 葵摘要：“省直管县”改革是行政体制改革的重要组成，也是当前行政体制改革的一个难点。目前“省直管县”改革中，以浙江为代表的财政省直管县模式在实践中得到广泛推进，但从财政上的省直管县到行政上的省直管县，需要中央的顶层设计和地方因地制宜的实践探索相结合，尤其是县域政府要加强自身能力建设来适应这一改革的趋势。关键词：省直管县；发展趋势；路径探索党的十八大提出深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开
中共济南市委党校学报 2016年2期2016-02-11
- 省直管县财政改革与县域经济加快发展的思考
来，如何推进省直管县的发展的问题，以期能加强我国县域经济发展。关键词：省直管县；财政改革；县域经济发展一、省直管县财政改革动因1994年分税制改革留下了地方资金运转困难的问题，中央政府没有明确地方政府间的财政分配关系以及事权的责任划分，导致财权事权失衡，使地方财政资金运转困难。区域经济发展失衡，国家经济发展不平衡，三农问题日趋严重。原有的“市管县”体制打破城乡界限，虽对商品流通有一定好处，但更对的是对县级经济发展的制约。政府为更好履行地区经济管理职能，结合
企业导报 2015年18期2015-11-24
- “省直管县”体制改革的反功能及其消解
致当前我国“省直管县”体制改革实践中出现各级政府利益格局和关系复杂化、完整的区域结构和公共服务体系散乱化、垂直管理部门处境定位模糊化、政府部门机构膨胀化等反功能。欲使这些反功能得以消解，需要正确认识和定位省直管县改革属性，最大程度地达成思想上的共识；构建政府间合理的利益协调机制，促进彼此之间的合作；加快顶层制度整体设计，化解制度冲突；抓住政府公共服务职能建设这一关键，抑制机构膨胀。关键词：“省直管县”改革；反功能；消解；政府博弈；利益协调机制中图分类号：D
理论导刊 2015年9期2015-09-10
- 省直管县改革实践与突破
改革后，陕西省直管县改革进入攻坚阶段。为此，陕西选择以韩城为试点，以省内计划单列市为特色，探索行政管理体制改革新路。作为陕西首个县级市，韩城基础良好、特色鲜明，但近年来发展差强人意，如何顺应计划单列的契机实现超常发展成为当前的迫切需求，文章主张通过深化行政管理体制改革取得韩城试点新突破。【关键词】省直管县 行政管理体制改革 韩城【中图分类号】F752.6 【文献标识码】A2012年5月30日，陕西省宣布韩城市省内计划单列市试点启动。
人民论坛 2015年11期2015-09-10
- 推进陕南秦巴山区“省直管县”改革面临的问题及对策研究
南秦巴山区“省直管县”改革，是改变区域贫困面貌、丰富秦巴山区改革实践、落实国家扶贫攻坚战略的有益探索。本文在透视陕南秦巴山区经济社会发展现状的基础上，着重分析该区近年来“省直管县”改革的特点，指出了深化改革所面临的突出问题，并据以提出了加快推进“省直管县”改革的思路和对策建议。关键词：“省直管县”改革；扶贫攻坚；陕南秦巴山区中图分类号：F12741文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）11-0076-04秦巴山区是指汉水上游的秦岭大巴山及其
理论导刊 2015年11期2015-09-10
- 陕西省直管县体制改革分析与建议
展积极性进行省直管县体制改革试点，但在改革过程中面临省级政府管理幅度过宽，工作难度大；市级政府权力博弈升华，改革阻力大；县级政府权力空前扩张，缺乏有效监管；干部人事制度改革滞后，影响改革进程等问题，因此，需要通过合理调整行政区划、统一思想化解阻力、建立健全县级政府的权力监督体系以及进一步完善干部人事制度等途径解决这些问题，进而探索出适合陕西省直管县体制改革的路子。关键词： 省直管县； 市管县； 体制改革中图分类号： D693.62 文献标志码： A 文章编
宁波职业技术学院学报 2015年6期2015-05-30
- 河南“省直管县”体制改革现状分析
河南“省直管县”体制改革现状分析王志立（河南行政学院公共管理部，河南郑州450002）摘要：河南省把“省直管县”改革作为行政体制改革的突破口，理顺了省、地市与县三级政府的行政管理关系，释放了县域经济的发展活力。对于“省直管县”改革，河南省没有一蹴而就，而是整体布局试点先行，在省直管县的改革实践中积累了丰富的实践经验，取得显著成效，为在今后一段时期内，河南把“省直管县”改革作为国家一种新的体制改革方向来加以推进提供经验借鉴。关键词：省直管县改革；做法；成效；
湖北经济学院学报·人文社科版 2015年6期2015-03-27
- “省直管县”政策下地级市“撤县设区”行为研究——以浙江省为例
占张明优化“省直管县”政策，发挥政策红利最大效应，使得地级市及其所辖区县获得双赢是摆在相关市县面前亟待解决的问题。2001年前后，杭州市、宁波市采取在保留“省直管县”政策条件下，对萧山、余杭、鄞州等地进行“撤县设区”行政区划调整。2013年，绍兴县、上虞市“撤县设区”成为绍兴市的新城区。2015年，富阳区挂牌成立，成为杭州市第九个区。一、“省直管县”政策的发展历程及理论研究20多年来，浙江省“省直管县”政策与“一县一品”的县域产业发展模式相得益彰，并极大地
中共杭州市委党校学报 2015年3期2015-03-06
- “省直管县”研究：评述与展望*
0237）“省直管县”研究：评述与展望*周贤润（华东理工大学社会与公共管理学院，上海，200237）“省直管县”是洞察当今中国社会转型和事关社会治理体制改革创新的重大课题。近年来，在城乡统筹加快和城镇化推进的背景下，中央政策文件中数度提及有关“省直管县”体制改革的语词，这也越发引发起了地方政府的改革探索实践。伴随着这一体制改革由试点到逐步推广，学界围绕这一课题的研究成果日渐丰硕，通过对相关研究成果与观点进行简要评述，试图从中梳理出一比较清晰的研究脉络，并在
云南行政学院学报 2015年4期2015-02-12
- 喀斯特地区“省直管县”财政体制改革成效分析——以贵州盘县为例
部分县市进行省直管县的财政体制改革，截至2013年年底共有42个改革试点县市。六盘水市位于贵州西部，号称中国“凉都”，是“三线建设”诞生的一座年轻工业城市。在省直管县体制改革后，六盘水市的经济取得快速发展，2013年末人均GDP仅次于省会贵阳。盘县是六盘水市4个县级政区中下辖县镇最多、常住人口最多的县。本文以盘县为研究对象，分析省直管县财政体制改革对盘县经济的影响，以从盘县经济的变化来分析省直管县对贵州省县域经济的影响。一、贵州盘县省直管县财政体制改革的基
重庆与世界(教师发展版) 2015年1期2015-01-04
- “省直管县”体制改革持续推进研究
理视角分析“省直管县”体制改革，建立不同层级政府之间合理的职责、权能分工体系，建立政府、市场、社会三者之间界限明确、多元合作的治理框架，建立不同区域政府之间的政策协调与沟通合作机制，对于改革的持续推进以及促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。关 键 词：省直管县;地方治理;压力型体制;市场经济;行政区经济中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）12-0006-07收稿日期：2
行政与法 2014年12期2014-12-31
- “省直管县”财政改革对县级财政支出竞争策略的影响研究
问题有关。“省直管县”作为一种新的财政分权形式，以减少政府层级和赋予县级政府更大的自主权和财力为改革的基本取向。“省直管县”体制的推行，不仅使县级政府掌握的经济权力和资源增多，也使县级政府面临的竞争环境发生明显的改变，因此，对“省直管县”体制下县级政府支出竞争策略进行实证研究，就成为检验财政分权绩效和完善“省直管县”的重要内容。关于财政分权对地方政府竞争的影响研究，最早可追溯到蒂伯特提出的“用脚投票”模型。这一模型认为，如果资源配置权力更多地向地方政府倾斜
财经论丛 2014年3期2014-11-13
- 省直管县体制改革的衍生问题与对策研究
曹明摘要：省直管县改革是一项重大的行政管理体制改革，近几年来此项改革取得了很好效果，但也出现了一些新问题。省直管县实施以来衍生的问题主要有：省市县各级政府间利益关系复杂化；原有公共服务体系碎片化；县级政府规模扩张冲击机构改革既有成果；垂直体系的条块管理问题依然存在；省级财政对地方财政的支撑和管理难度加大、矛盾集中；财力与支出责任不相匹配。要推进省直管县行政管理体制改革更加深入发展，就必须立足省情，实行“一省多制”；准确定位市县功能，明确划分各级政府职责权限
中州学刊 2014年9期2014-10-20
- 中国城镇化的集聚水平与经济效率
经济首位度，省直管县，经济效率中图分类号：F293.3 文献标识码：B文章编号：1001-9138-（2014）09-0051-58 收稿日期：2014-07-281 引言近几年我国城市化发展中，“新型城镇化”是一个十分重要且引人注目的议题。在过去的几十年中，我国城市化进程十分迅速，尤其是北上广深等一线城市。然而这一过程也引发了城市功能相对落后等问题。在“新型城镇化”的议题中，有观点认为应该重点发展小城镇，包括率先在小城镇放开对农村人口在城市落户的限制，增
中国房地产·学术版 2014年9期2014-09-25
- “省直管县”视角下的县级财政支出竞争研究
)一、引言“省直管县”作为一种新的财政分权形式，以减少政府层级和赋予县级政府更大的自主权和财力为改革的基本取向。“省直管县”体制的推行，不仅使县级政府掌握的经济权力和资源增多，也使县级政府面临的竞争环境发生明显的改变，因此，对“省直管县”体制下县级政府支出的竞争策略进行实证研究，就成为检验财政分权绩效和完善“省直管县”的重要内容。由于财政竞争强调的是分权体制下地方政府通过财政手段争夺流动性生产要素，实现本地区经济增长最大化的过程。那么，在竞争过程中，一个辖
经济与管理评论 2014年2期2014-06-21