内蒙古煤炭出口创汇不应再“流落他乡”

冯纯铸

内蒙古煤炭已探明储量2253亿吨，占全国总储量的20%，居全国第二位。尤其是西部鄂尔多斯地区拥有“三低一高”（特低硫、特低磷、特低灰、高热值）属性的“伊泰”煤，是目前国内品质最好的煤，已得到国内外用户的认同，具有很高的开采价值。比如该地区伊泰公司开采的煤位于东胜神府煤田的中心地段，这里的煤埋藏浅，储量大，易于开采，加上劳动力价格低廉，形成了质量好、成本低的优势，市场竞争力强，能够占领国际市场，扩大出口，为我区赢得更多的外汇。但是，由于国内政策、法规的不衔接、不落实，至今我区伊泰集团、霍煤集团、平庄煤业集团、呼煤集团等十多家大企业（集团）中没有一家获得自营出口权，使得数亿元本属于我区的外汇“流落他乡”。当前存在的主要问题是：

——出口煤管理环节过多，大量外汇散落。《中华人民共和国煤炭法》明文规定，允许有条件的大型煤炭企业拥有煤炭自营出口权（山西省的煤炭企业早已拥有了煤炭自营出口权），但《煤炭法》实施已多年，我区具备条件的大型煤炭企业却一直未获得煤炭自营出口权。煤炭出口只好让有自营出口权的企业和部门代理，需要付出昂贵的代理费，几家煤炭企业收取的代理费综合计算，每吨煤平均收费高达8.99元。仅以伊泰集团有限公司2001年出口108万吨煤计算，就减少创汇970.92万元。更重要的是，我区出口煤炭的企业，由于不能直接面对国际市场，就不能直接获取国际市场信息、掌握国际市场竞争的主动权。……