治污“重点战役”缘何进展缓慢？

日益严重的环境污染与生态破坏，已成为我们难以承受的发展之重。为从根本上扭转 环境污染和生态破坏不断加剧的趋势，我国先后发起了一系列环保“重点战役”。

然而，环保总局近日公布的一组关于环保“重点战役”进展情况的数据，却让每一位关 心环境的人忧心忡忡。

治污“重点战役”：进展缓慢令人忧

重点流域水污染防治进展迟缓。在治污项目建设方面，截至去年底，国家重点流域水污 染防治“十五”计划安排的1534个治污项目中，目前仍有700多个没有动工，占项目总数的 一半。

在主要污染物排放总量削减方面，淮河、海河和辽河流域化学需氧量排放总量仅分别完 成应削减任务的25％、20％和20％，而氨氮排放总量基本未削减，一些省份甚至还有增加。

在污染防治投资完成情况方面，不少省份的落实情况很不理想。其中淮河流域的安徽省 、海河流域的河北省和山西省、辽河流域的吉林省和内蒙古自治区仅完成总投资的20％左右 。

二氧化硫和酸雨污染的控制形势同样不容乐观。2003年全国二氧化硫排放量上升到2220 万吨左右，比上年增加290多万吨。除经济增长、能源需求超出预计外，污染治理项目进展 缓慢也是重要原因。截至去年底，“十五”计划安排的279个重点二氧化硫治理项目中，建 成61个，仅占项目总数的22％，超过一半的项目尚未开工。

20世纪90年代后期，根据国情，我国提出了重点突破、以点带面的污染防治思路，确定 了一批污染防治重点地区。一方面，是因为这些地区排污总量大，环境污染突出，人民群众 反应强烈；……