资源配置回归市场

高初建

《国务院关于投资体制改革的决定》是一项重大决定。这一决定的颁布实施，标志着我国经济体制的改革又向前迈出了一大步。

投资体制是国家经济体制的重要组成部分。它决定着国家资源的配置方式和政府管理经济的方式，决定和影响着经济结构的形成以及经济以怎样的方式增长。在计划经济时代，那种高度集中的投资体制已被实践证明是低效率的、浪费的，因而已被历史所否定。改革开放20多年来实行的，以审批制为特征的投资体制，尽管形成了投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化、项目建设市场化等一系列新变化，但在解决资源配置谁说了算这一问题，在解决投资主体资格的问题上，并没有给出圆满的答案。因此，投资体制改革仍然是必然的。

投资说到底是个资源配置问题。资源配置由谁说了算？过去，政府虽然承认市场的作用，承认企业自主地位，但遇到具体问题，总是习惯大包大揽，自觉不自觉地干了许多“错位”、“越位”的事情，这一次的投资体制改革要彻底改变政府的角色地位，彻底实现政企分开，减少投资中的行政干预，充分发挥市场配置资源的基础性作用。可以说，这是资源配置向市场的真正回归。

《决定》出台的时机选择得非常巧妙。它是在新一轮宏观调控取得初步成效，而许多人担心会不会出现通货紧缩，许多人忧虑投资增速快速回落可能造成不利影响之时出台的。事实上，以往宏观调控屡屡出现的“一管就死，一放就乱”的现象以及“一刀切”的弊病，很大程度上与投资体制有关。……